Supervision of the public finances of Greece imposed by European powers
La Comisión Financiera Internacional ( en francés : Commission Internationale Financière de la Grèce ) fue una comisión de seis personas creada en 1898 para hacer cumplir el pago de la deuda soberana del Reino de Grecia a sus acreedores. En Grecia se la suele denominar el instrumento del Control Financiero Internacional ( en griego : Διεθνής Οικονομικός Έλεγχος ), una expresión que se refiere en general a la supervisión extranjera de las finanzas públicas del país.
Antecedentes y precedentes de la práctica internacional
Entre 1857 y 1859, el Reino Unido, Francia y Rusia crearon la Comisión Internacional de Investigación Financiera, cuya misión era informar sobre la capacidad de Grecia para pagar la deuda de 1833. Esta comisión, por intervención de Rusia, no tenía la función de controlar la economía y garantizar los pagos, sino que se limitaba a una función consultiva. El resultado de los trabajos de esta comisión fue el pago de un plazo de 900.000 francos franceses en 1860.
En 1869 , Túnez, en una situación económica similar, se declaró en quiebra. Para recuperar sus deudas, los acreedores del país, Francia, el Reino Unido e Italia, crearon la Comisión Financiera Internacional. Esta comisión se encargaba de gestionar las finanzas del Estado para garantizar el pago de las deudas tunecinas.
El Imperio Otomano incurrió en una moratoria similar en 1875 y el 20 de diciembre de 1881, con el Decreto de Muharram se acordó la creación de la Administración de la Deuda Pública Otomana (OPDA), una organización de cobro de deudas con 5.000 empleados. La OPDA tenía más de veinte oficinas en las provincias del imperio, desde Yemen hasta Tesalónica , con total libertad para decidir la forma de cobro de las deudas, y atribuía las deudas a los países acreedores. [1]
Quiebra de Grecia y derrota en la guerra greco-turca de 1897
En 1893, el gobierno del primer ministro griego Charilaos Trikoupis se declaró en quiebra. [2] Los acreedores del país impusieron un control parcial, que era habitual e insustancial, sin tener poder para interferir en las finanzas públicas griegas. [2] El gobierno griego, que en 1893 destinaba más de la mitad de sus ingresos al pago de préstamos, se vio además acosado por el clientelismo. Siguieron varios años de negociaciones infructuosas. Los primeros Juegos Olímpicos modernos (celebrados en 1896) aumentaron los gastos estatales. [2]
La situación cambió cuando Grecia se enfrentó a Turquía durante la Guerra Greco-Turca de 1897. Grecia se encontraba en una posición difícil, con sus fuerzas armadas incapaces de detener el avance del ejército turco, que había capturado Tesalia y parte de Grecia Central . El país se vio obligado a aceptar la derrota el 4 de diciembre de 1897, con el Tratado de Constantinopla . El tratado planteaba la condición de que Grecia debía pagar a Turquía la suma de 4.000.000 de liras otomanas , como reparación de guerra inmediata. El gobierno de Alexandros Zaimis se vio obligado a negociar préstamos adicionales con los acreedores del país, con el desventajoso precedente de la quiebra.
Las negociaciones condujeron a la imposición del Control Financiero Internacional para la reestructuración financiera de Grecia y la consiguiente garantía de que el país sería capaz de devolver sus préstamos, antiguos y nuevos.
Condiciones de préstamo
Las negociaciones con los representantes de los acreedores (Reino Unido, Francia, Austria-Hungría , Imperio alemán , Rusia e Italia) [3] comenzaron en octubre de 1897 y dieron como resultado la promulgación de la Ley 2519/23-2-1898, [4] según la cual se creó la Comisión Financiera Internacional y posteriormente cambió su nombre.
El acuerdo preveía lo siguiente: [5]
- Concesión de un préstamo de reparación de guerra y de un "préstamo económico". Las grandes potencias concedieron a Grecia un préstamo garantizado de 151.300.000 francos franceses. El préstamo se utilizó para pagar al Imperio otomano 93.900.000 francos en concepto de reparación de guerra, la deuda estatal actual de 31.400.000 francos, el déficit de 1897 de 22.500.000 francos y los gastos de emisión del préstamo de 3.500.000 francos.
- Hipoteca de los ingresos fiscales para devolver los préstamos. Para ello, la Comisión adquirió fuentes regulares de ingresos y evaluó la eficiencia y la capacidad recaudatoria de los organismos estatales. La Comisión recaudó los ingresos procedentes de los monopolios de la sal, el aceite, las cerillas, los naipes, el papel de fumar y el esmeril de Naxos, el impuesto al tabaco, los derechos de timbre y los derechos de retención del puerto de El Pireo . [6]
- Reestructuración de deuda .
Siglo XX
La CFI permaneció en Atenas hasta 1936. Desempeñó un papel clave en la administración de los préstamos de la Sociedad de Naciones en la década de 1920 bajo la égida de la Organización Económica y Financiera de la Sociedad . Según algunos observadores, la experiencia no fue del todo negativa para la administración pública, ya que permitió al Estado aumentar los ingresos y reducir la salida y la apropiación indebida de capitales. [2]
Véase también
Fuentes
- "Το ιστορικό του "δυστυχώς, επτωχεύσαμεν"" [La historia de "desafortunadamente, arruinamos"] (en griego). Grecia: Rizospastis . 8 de diciembre de 1996. p. 12 . Consultado el 26 de mayo de 2015 .
- "Η επιβολή του Διεθνούς Οικονομικού Ελέγχου" [La imposición del Control Financiero Internacional] (en griego). Grecia: Rizospastis. 6 de diciembre de 1996. pág. 12 . Consultado el 26 de mayo de 2015 .
- Siatras, Giannis (11 de febrero de 2010). "Διεθνής Οικονομικός Έλεγχος: 112 χρόνια από την (προηγούμενη) επιβολή του!" [Control financiero internacional: ¡112 años desde su (última) imposición!] (En griego). Grecia: eurocapital.gr . Consultado el 26 de mayo de 2015 .
- Diamantis, Apostolos (2 de mayo de 2010). "Από τη χρεοκοπία του 1893 στο Διεθνή Οικονομικό Ελεγχο" [De la quiebra de 1893 al Control Financiero Internacional] (en griego). Grecia: Eleftherotypia . Consultado el 26 de mayo de 2015 .
- "Ο Διεθνής Οικονομικός Έλεγχος του 1898 (η Ιστορία επαναλαμβάνεται;)" [El control económico financiero de 1898 (repetición de la historia) s en sí?)] (en griego). Grecia: tvxs. 28 de julio de 2011 . Consultado el 26 de mayo de 2015 .
- Waibel, M., Ecos de la historia: La Comisión Financiera Internacional en Grecia en C. Paulus (Ed), "Default soberano: ¿necesitamos un procedimiento legal?" (CH Beck/Hart: mayo de 2014)
Lectura adicional
- Grecia. Comisión financiera internacional (1905). Dette publique de la Grèce: historique, lois, décrets, convenciones, règlements, protocoles, etc. (en francés). Sakelarios.
- Schönhärl, Korinna, La inversión europea en Grecia en el siglo XIX. Un enfoque conductual de la historia financiera, Londres y Nueva York 2021, págs. 296-330, https://www.routledge.com/European-Investment-in-Greece-in-the-Nineteenth-Century-A-Behavioural-Approach/Schonharl/p/book/9780367252106.
Referencias
- ^ Tuncer, Ali Coşkun. "¿Cómo hicieron cumplir los acreedores los contratos de deuda soberana? Control financiero internacional durante la era del patrón oro clásico" (PDF) . LSE, Taller de tesis de historia económica. pp. 3–4. Archivado desde el original (PDF) el 26 de mayo de 2015. Consultado el 20 de noviembre de 2011 .
- ^ abcd Lemonde.fr: "Quand la France et l'Allemagne mirent la Grèce sous tutelle… en 1898", 16 de julio de 2015
- ^ Tsitsanoudi, Nikoletta (6 de octubre de 2011). "Η πτώχευση του 1893 και ο Διεθνής Οικονομικός Έλεγχος" [La quiebra de 1893 y el control financiero internacional] (en griego). larissanet.gr . Consultado el 20 de noviembre de 2011 .
- ^ "ΦΕΚ A 28/1898 Περί Διεθνούς Ελέγχου, Νόμος ΒΦΙΘ΄" [Gaceta del Gobierno Edición A 28/1898: "Sobre el control internacional, Ley 2519"] (en griego). Imprenta Nacional Helénica. 26 de febrero de 1898 . Consultado el 20 de noviembre de 2011 .
- ^ Psalidopoulos, Michalis (8 de julio de 2011). "Από την πτώχευση του 1893 στο Γουδί". www.kathimerini.com.cy (en griego). Chipre: Kathimerini . Consultado el 12 de noviembre de 2011 . (Se requiere suscripción.)
- ^ telegraph.co.uk: "Grecia está siendo tratada como un estado hostil y ocupado", 13 de julio de 2015
Enlaces externos
- Comisión Financiera Internacional (Grecia) Archivado el 5 de diciembre de 2011 en Wayback Machine , Sus Archivos (parte de los servicios de Internet de los Archivos Nacionales Británicos).