La Comisión de Derecho Internacional ( ILC ) es un organismo de expertos responsable de ayudar a desarrollar y codificar el derecho internacional . [1] [2] Está compuesto por 34 personas reconocidas por su experiencia y calificaciones en derecho internacional, que son elegidos por la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) cada cinco años.
Las raíces ideológicas de la CIT se originaron ya en el siglo XIX, cuando el Congreso de Viena en Europa desarrolló varias reglas y principios internacionales para regular la conducta entre sus miembros. [3] Tras varios intentos de desarrollar y racionalizar el derecho internacional a principios del siglo XX, la Asamblea General de las Naciones Unidas formó la CDI en 1947 de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas , que insta a la Asamblea a ayudar a desarrollar y sistematizar el derecho internacional. La Comisión celebró su primer período de sesiones en 1949, y su trabajo inicial estuvo influenciado por la Segunda Guerra Mundial y las preocupaciones posteriores sobre crímenes internacionales como el genocidio y los actos de agresión.
Desde entonces, la CIT ha celebrado sesiones anuales en la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra para discutir y debatir diversos temas del derecho internacional y desarrollar principios jurídicos internacionales en consecuencia. Es responsable de varios avances fundamentales en el derecho internacional, incluida la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados , que establece un marco para la formación e interpretación de tratados, y la Corte Penal Internacional , el primer tribunal permanente encargado de juzgar delitos como el genocidio y los crímenes. contra la humanidad.
A lo largo de la historia se hicieron varios intentos de codificar el derecho internacional, en particular las reglas y principios del derecho internacional consuetudinario (una ley universal no escrita que, sin embargo, vincula a los estados soberanos). Los trabajos que dieron origen a la Comisión de Derecho Internacional se iniciaron en la Resolución de la Asamblea de la Sociedad de Naciones de 22 de septiembre de 1924, que creó el Comité de Expertos para la Codificación Progresiva del Derecho Internacional , integrado por 17 miembros, con el propósito de hacer recomendaciones sobre qué cuestiones deben abordarse en el derecho internacional y las medidas deseables para ese fin. El trabajo del Comité condujo a la Conferencia de Codificación de la Sociedad de Naciones de 1930 , que se ocupó principalmente de las cuestiones de las leyes de nacionalidad, las aguas territoriales y la responsabilidad del Estado por los daños causados a los nacionales extranjeros.
Muchos conceptos de la conferencia de 1930 fueron adoptados en la Carta de las Naciones Unidas, que estableció la organización sucesora de la Liga. El apartado 1 del artículo 13 establece:
1. La Asamblea General iniciará estudios y hará recomendaciones con el fin de: a. ... fomentando el desarrollo progresivo del derecho internacional y su codificación.
De conformidad con esta disposición, el 11 de diciembre de 1946, la Asamblea General aprobó la Resolución 94, que pedía establecer un comité de expertos jurídicos para hacer recomendaciones al Secretario General de la ONU sobre las formas en que la Asamblea General podría fomentar el desarrollo progresivo del derecho internacional. y su codificación. El comité de expertos estaba formado por 17 miembros y se reunió del 12 de mayo al 17 de junio de 1947. Recomendó establecer una comisión permanente de la ONU para promover estos objetivos.
El 21 de noviembre de 1947, la Asamblea General de la ONU aprobó la Resolución 174, que preveía la creación de una "Comisión de Derecho Internacional" para cumplir con las obligaciones de la Carta. A la resolución se adjuntó el estatuto de la Comisión, que definía sus fines como los siguientes:
Los procedimientos de trabajo de la Comisión se detallan en los artículos 16 a 26.
Bajo el liderazgo de Sir Michael Wood, la CDI emprendió un esfuerzo autorizado para codificar el derecho internacional consuetudinario. La CDI produjo las Conclusiones sobre la identificación del derecho internacional consuetudinario (Conclusiones de la CDI), que buscan aclarar el proceso mediante el cual identificar el derecho internacional consuetudinario. [4]
El trabajo de la Comisión está regulado por su estatuto, el cual fue aprobado inicialmente por la Asamblea General el 21 de noviembre de 1947 y modificado el 12 de diciembre de 1950, 3 de diciembre de 1955 y 18 de noviembre de 1981.
Está formado por 34 miembros (originalmente 15), todos los cuales deben ser expertos en derecho internacional, elegidos para el cargo por la Asamblea General de una lista de candidatos nominados por los gobiernos de los estados miembros de la ONU. Los miembros actúan como individuos y no como funcionarios que representan a sus respectivos estados.
Un lugar de acción de la comisión en la codificación de principios de derecho internacional es cuando así lo solicita la Asamblea General. En ese caso, la comisión designa a uno de sus miembros como Relator Especial sobre ese tema y prepara un plan de trabajo sobre el tema en cuestión. Se solicita a los gobiernos que presenten a la comisión sus opiniones por escrito sobre la cuestión en cuestión, como se especifica en el plan de trabajo. Luego, el relator escribe un informe con sus recomendaciones sobre el tema en discusión y el informe debe ser aprobado por el resto de la comisión, así como por el Secretario General de la ONU, antes de que se convierta en un documento oficial de la comisión. Luego, la comisión reconsidera el informe después de recibir opiniones escritas adicionales de los gobiernos, y el informe se presenta a la Asamblea General para su aprobación.
Otro lugar de acción es cuando un gobierno, una organización intergubernamental o una agencia de la ONU solicita a la comisión que redacte propuestas de convenciones internacionales sobre diversos temas. En ese caso, la comisión formula un plan de trabajo y recibe opiniones escritas de los gobiernos sobre el tema en cuestión. El borrador final también se presenta a la Asamblea General.
La comisión también trabaja independientemente de solicitudes externas mediante su trabajo regular de considerar cuestiones de derecho internacional. También en estos casos, todas las recomendaciones de acciones se presentan a la Asamblea General para su aprobación final. Las deliberaciones independientes de la comisión suelen tener lugar en sus sesiones anuales.
Los miembros de la Comisión para el período 2023-2027 son: [5]
La función principal de la comisión desde su creación han sido sus sesiones anuales, a partir de 1949. Al principio, las actas de estas sesiones se guardaban en forma mimeográfica y no estaban disponibles al público, pero el 3 de diciembre de 1955, la Asamblea General aprobó la resolución 987, que requirió la publicación de un resumen de las actas de estas reuniones en un anuario especial designado para este propósito, y esto con el fin de que la información esté disponible tanto para el público como para los gobiernos. Para la primera sesión, las actas se publicaron en un volumen, pero a partir de la segunda sesión, las actas se publicaron en dos volúmenes: el primero contiene un resumen de las deliberaciones y el segundo contiene los documentos adoptados en esa sesión.
Al comienzo de cada sesión, la comisión elige a uno de sus miembros para que actúe como su presidente hasta la siguiente sesión.
La agenda del primer período de sesiones fue preparada por la Asamblea General a lo largo de 1947-1948. En su resolución 177 (21 de noviembre de 1947), la Asamblea encargó a la comisión formular principios basados en el fallo del Tribunal de Nuremberg y redactar un nuevo código de delitos contra la paz de la humanidad. La resolución 178 (del mismo día) encargó a la comisión la preparación de un documento sobre los derechos y deberes de los Estados en el derecho internacional. La resolución 260 (9 de diciembre de 1948) ordenó a la comisión que considerara el establecimiento de una sala penal dentro de la Corte Internacional de Justicia , para procesar a los líderes políticos culpables de crímenes contra el derecho internacional.
La elección de los 15 miembros de la comisión por la Asamblea General tuvo lugar el 3 de noviembre de 1948.
La primera sesión de la comisión se celebró en Lake Success, Nueva York , Estados Unidos, del 12 de abril al 9 de junio de 1949. El orden del día de la sesión constaba de seis puntos:
En la primera reunión, el miembro de la comisión estadounidense Manley O. Hudson fue elegido presidente de la comisión durante la sesión, mientras que el miembro soviético Vladimir Koretsky fue elegido primer vicepresidente y el miembro indio Benegal Rau fue elegido segundo vicepresidente.
Durante ese período de sesiones surgió un desacuerdo entre los miembros sobre si la comisión tenía derecho a incluir un tema en su agenda sin el consentimiento previo de la Asamblea General. Sobre esta cuestión, la comisión decidió que era competente para hacerlo, por 10 votos contra 3. [6]
En cuanto a la gama de temas que se incluirán en la agenda para la codificación del derecho internacional, la comisión decidió comenzar a trabajar en un número limitado de temas al principio. Por esta razón, se decidió excluir en ese momento la cuestión de las leyes de guerra de las discusiones de la comisión. Se dio la máxima prioridad a los temas de derecho de los tratados , arbitraje y régimen del mar, y los relatores fueron elegidos en consecuencia.
Otro tema en discusión fue la declaración sobre los derechos y deberes de los estados. Se decidió excluir la cuestión del derecho de asilo del proyecto propuesto y discutir el asunto más a fondo en la segunda sesión.
Otros temas pospuestos hasta la 2ª sesión fueron:
La comisión aprobó un Proyecto de Declaración sobre los Derechos y Deberes de los Estados , que fue el principal documento jurídico adoptado en esa sesión. [7] Gran parte del trabajo sobre este tema fue realizado por el representante panameño Ricardo Joaquín Alfaro Jované . El proyecto de declaración fue remitido a la Asamblea General para futuras deliberaciones, pero en su resolución 596 del 7 de diciembre de 1951, la Asamblea decidió posponer cualquier discusión adicional sobre el documento.
La comisión también decidió la hora y el lugar de la segunda sesión. Se decidió celebrarlo en Ginebra, a partir de mayo de 1950, por un período máximo de 10 semanas.
La segunda sesión se celebró en Ginebra del 5 de junio al 29 de julio de 1950. El presidente de esa sesión fue Georges Scelle . El orden del día y las resoluciones finales de la sesión fueron los siguientes:
La conducción de la segunda sesión estuvo influenciada por la división Este-Oeste resultante de la Guerra Fría . Ya en la primera reunión de esa sesión, el miembro soviético Koretsky protestó porque la República Popular China (RPC) no estaba representada en la comisión, alegando que representaba al pueblo chino y no a la República de China (RDC), que ahora gobierna en Taiwán. solo. Exigió que el miembro chino de la comisión fuera reemplazado por un miembro de China continental. El presidente de la Comisión, Scelle, se opuso a la demanda soviética, alegando que cada miembro representaba sus propios puntos de vista legales y no cualquier posición del gobierno. La comisión aceptó la posición de Hudson por 10 votos a 1 y Koretsky, en protesta, abandonó la sesión sin asistir a ninguna otra reunión. [8] El 8 de junio se presentó a la comisión una carta de protesta del gobierno de la República Popular China contra la representación de la República de China en la comisión, pero no se tomaron más medidas al respecto.
La tercera sesión se celebró en Ginebra del 16 de mayo al 27 de julio de 1951. El orden del día de la sesión fue el siguiente:
El desarrollo de la sesión estuvo influenciado por otros eventos internacionales, ya que el representante sirio Faris El-Khouri estuvo ausente de las primeras reuniones debido a las deliberaciones de la ONU sobre las quejas sirias contra Israel .
La cuarta sesión se celebró en Ginebra del 4 de junio al 8 de agosto de 1952.
Gran parte de la sesión estuvo dedicada a la cuestión del procedimiento arbitral, sobre la cual la comisión adoptó un anteproyecto, compuesto por 32 artículos.
La quinta sesión se celebró en Ginebra del 1 de junio al 14 de agosto de 1953.
Como se hizo en la sesión inaugural de la segunda sesión, también en esta sesión el representante soviético Feodor I. Kozhevnikov exigió destituir al representante de la República de China y nombrar en su lugar a un representante de la República Popular China. La moción también fue denegada esta vez, pero el miembro soviético no abandonó la sesión como lo hizo en 1950.
La comisión comenzó a trabajar en la redacción de una convención para reducir el problema de la apatridia.
La sexta sesión se celebró en París del 3 de junio al 28 de julio de 1954.
En la apertura de la sesión, el presidente de la UNESCO saludó a la comisión por la celebración de la sesión en la sede de la organización.
La comisión formuló un proyecto de convención para reducir los casos de apatridia y un proyecto de código de crímenes contra la paz de la humanidad.
La séptima sesión se celebró en Ginebra del 2 de mayo al 8 de julio de 1955.
La comisión adoptó artículos provisionales sobre el régimen de alta mar , que estipulaban, entre otras cosas, que la alta mar no pertenece a ningún país y no puede ser controlada por ningún gobierno. [9] También decidió solicitar al Secretario General de la ONU que iniciara la publicación periódica de las sesiones de la comisión para ponerlas a disposición del público. Esta decisión condujo a la resolución 987 de la Asamblea General, que allanó el camino para la publicación ordenada del anuario de la comisión. [10]
La octava sesión se celebró en Ginebra del 23 de abril al 4 de julio de 1956.
El orden del día de la sesión estuvo integrado por los siguientes puntos:
La comisión inició el examen del derecho de los tratados. A este respecto, examinó el informe de su relator especial Gerald Fitzmaurice , [12] pero no se llegó a ninguna decisión. [13] Este primer debate sobre el derecho de los tratados finalmente condujo a la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados en 1969.
La novena sesión se celebró en Ginebra del 23 de abril al 28 de junio de 1957.
La décima sesión se celebró en Ginebra del 28 de abril al 4 de julio de 1958.
La undécima sesión se celebró en Ginebra del 20 de abril al 26 de junio de 1959.
La duodécima sesión se celebró en Ginebra del 25 de abril al 1 de julio de 1960.
La decimotercera sesión se celebró en Ginebra del 1 de mayo al 7 de julio de 1961.
La decimocuarta sesión se celebró en Ginebra del 24 de abril al 29 de junio de 1962.
La decimoquinta sesión se celebró en Ginebra del 6 de mayo al 12 de julio de 1963.
La decimosexta sesión se celebró en Ginebra del 11 de mayo al 24 de julio de 1964.
La decimoséptima sesión se celebró en dos partes: en Ginebra del 3 de mayo al 9 de julio de 1965 y en Mónaco del 3 al 28 de enero de 1966.
La 18.ª sesión se celebró en Ginebra del 4 de mayo al 19 de julio de 1966.
La 19.ª sesión se celebró en Ginebra del 8 de mayo al 14 de julio de 1967.
La vigésima sesión se celebró en Ginebra del 27 de mayo al 2 de agosto de 1968.
La 21ª sesión se celebró en Ginebra del 2 de junio al 8 de agosto de 1969.
La 22ª sesión se celebró en Ginebra del 4 de mayo al 10 de julio de 1970.
La 23ª sesión se celebró en Ginebra del 26 de abril al 30 de julio de 1971.
La 24ª sesión se celebró en Ginebra del 2 de mayo al 7 de julio de 1972.
La 25ª sesión se celebró en Ginebra del 7 de mayo al 13 de julio de 1973.
La 26ª sesión se celebró en Ginebra del 6 de mayo al 26 de julio de 1974.
La 27ª sesión se celebró en Ginebra del 5 de mayo al 25 de julio de 1975.
La 28.ª sesión se celebró en Ginebra del 3 de mayo al 23 de julio de 1976.
La 29.ª sesión se celebró en Ginebra del 3 de mayo al 29 de julio de 1977.
La trigésima sesión se celebró en Ginebra del 8 de mayo al 28 de julio de 1978.
La 31ª sesión se celebró en Ginebra del 14 de mayo al 3 de agosto de 1979.
La 32ª sesión se celebró en Ginebra del 5 de mayo al 25 de julio de 1980.
La 33ª sesión se celebró en Ginebra del 4 de mayo al 24 de julio de 1981.
La 34ª sesión se celebró en Ginebra del 3 de mayo al 23 de julio de 1982.
La 35ª sesión se celebró en Ginebra del 3 de mayo al 22 de julio de 1983.
La 36ª sesión se celebró en Ginebra del 7 de mayo al 27 de julio de 1984.
La 37ª sesión se celebró en Ginebra del 6 de mayo al 26 de julio de 1985.
La 38ª sesión se celebró en Ginebra del 5 de mayo al 11 de julio de 1986.
La 39ª sesión se celebró en Ginebra del 4 de mayo al 17 de julio de 1987.
La cuadragésima sesión se celebró en Ginebra del 9 de mayo al 29 de julio de 1988.
La 41ª sesión se celebró en Ginebra del 2 de mayo al 21 de julio de 1989.
La 42ª sesión se celebró en Ginebra del 1 de mayo al 20 de julio de 1990.
La 43ª sesión se celebró en Ginebra del 29 de abril al 19 de julio de 1991.
La 44ª sesión se celebró en Ginebra del 4 de mayo al 24 de julio de 1992.
La 45ª sesión se celebró en Ginebra del 3 de mayo al 23 de julio de 1993.
La 46ª sesión se celebró en Ginebra del 2 de mayo al 22 de julio de 1994.
La 47ª sesión se celebró en Ginebra del 2 de mayo al 21 de julio de 1995.
La 48ª sesión se celebró en Ginebra del 6 de mayo al 26 de julio de 1996.
La 49ª sesión se celebró en Ginebra del 12 de mayo al 18 de julio de 1997.
El 50º período de sesiones se celebró en dos partes: en Ginebra del 27 de abril al 12 de junio y en Nueva York del 27 de julio al 14 de agosto de 1998.
La 51ª sesión se celebró en Ginebra del 3 de mayo al 23 de julio de 1999.
La 52ª sesión se celebró en Ginebra en dos partes, del 1 de mayo al 9 de junio y del 10 de julio al 18 de agosto de 2000.
La 53ª sesión se celebró en Ginebra en dos partes, del 23 de abril al 1 de junio y del 2 de julio al 10 de agosto de 2001.
La 54ª sesión se celebró en Ginebra en dos partes, del 29 de abril al 7 de junio y del 22 de julio al 16 de agosto de 2002.
La 55ª sesión se celebró en Ginebra en dos partes, del 5 de mayo al 6 de junio y del 7 de julio al 8 de agosto de 2003.
El 56º período de sesiones se celebró en Ginebra en dos partes, del 3 de mayo al 4 de junio y del 5 de julio al 6 de agosto de 2004.
La 57ª sesión se celebró en Ginebra en dos partes, del 2 de mayo al 3 de junio y del 11 de julio al 5 de agosto de 2005.
La 58ª sesión se celebró en Ginebra en dos partes, del 1 de mayo al 9 de junio y del 3 de julio al 11 de agosto de 2006.
La 59ª sesión se celebró en Ginebra en dos partes, del 7 de mayo al 8 de junio y del 9 de julio al 10 de agosto de 2007.
El 60º período de sesiones se celebró en Ginebra en dos partes, del 5 de mayo al 6 de junio y del 7 de julio al 8 de agosto de 2008.
El 61º período de sesiones se celebró en Ginebra en dos partes, del 4 de mayo al 5 de junio y del 6 de julio al 7 de agosto de 2009.
La 62ª sesión se celebró en Ginebra en dos partes, del 3 de mayo al 4 de junio y del 5 de julio al 6 de agosto de 2010.
La 63ª sesión se celebró en Ginebra en dos partes, del 26 de abril al 3 de junio y del 4 de julio al 12 de agosto de 2011.
La 64ª sesión se celebró en Ginebra en dos partes, del 7 de mayo al 1 de junio y del 2 de julio al 3 de agosto de 2012.
La 65ª sesión se celebró en Ginebra en dos partes, del 6 de mayo al 7 de junio y del 8 de julio al 9 de agosto de 2013.
La 66ª sesión se celebró en Ginebra en dos partes, del 5 de mayo al 6 de junio y del 7 de julio al 8 de agosto de 2014.
La 67ª sesión se celebró en Ginebra en dos partes, del 4 de mayo al 5 de junio y del 6 de julio al 7 de agosto de 2015.
La 68.ª sesión se celebró en Ginebra en dos partes, del 2 de mayo al 10 de junio y del 4 de julio al 12 de agosto de 2016.
La 69.ª sesión se celebró en Ginebra en dos partes, del 1 de mayo al 2 de junio y del 3 de julio al 4 de agosto de 2017.
La 70.ª sesión se celebró en Ginebra en dos partes, del 30 de abril al 1 de junio y del 2 de julio al 10 de agosto de 2018.
La 71.ª sesión se celebró en Ginebra en dos partes, del 29 de abril al 7 de junio y del 8 de julio al 9 de agosto de 2019.
La 72.ª sesión estaba prevista originalmente para 2020, pero se pospuso debido a la pandemia de COVID-19 y finalmente se celebró en Ginebra en dos partes, del 26 de abril al 4 de junio y del 5 de julio al 6 de agosto de 2021.
La 73.ª sesión se celebró en Ginebra en dos partes, del 18 de abril al 3 de junio y del 4 de julio al 5 de agosto de 2022.
La 74.ª sesión se celebró en Ginebra en dos partes, del 25 de abril al 2 de junio y del 3 de julio al 4 de agosto de 2023.
El trabajo de la Comisión de Derecho Internacional ha llevado a la creación de una serie de tratados y otras obras de derecho internacional que son clave para el actual orden jurídico internacional, por ejemplo: [14]
Fuentes del derecho internacional
derecho de las relaciones internacionales
Sucesión de estados
Ley de espacios internacionales
Otros
Uno de los problemas relacionados con el trabajo de la comisión es la capacidad de los gobiernos de ignorar sus conclusiones y abstenerse de aceptar sus recomendaciones al formular convenciones. En la 63ª reunión, celebrada el 7 de julio de 1950, el presidente Georges Scelle se quejó de que los gobiernos tendían a ignorar las preguntas que les dirigía la comisión por falta de interés en su trabajo. [15]
Una crítica al trabajo de la comisión es que la brevedad de sus sesiones anuales (de 10 a 12 semanas) no permite un estudio profundo de los problemas en discusión. Ya en la 83ª reunión de la comisión, celebrada el 17 de mayo de 1951, el miembro de la comisión Georges Scelle sugirió que la única manera de solucionar el problema era reformando la comisión para que se reuniera con más frecuencia y cuando el Secretario General así lo deseara. [dieciséis]
Otra crítica que ya se hizo en los inicios de la comisión la hizo el delegado colombiano José María Yepes de que la comisión se abstuvo de formular principios sobre nuevos temas y, por lo tanto, se presenta como incompetente. [17]