La Organización Internacional para el Derecho del Desarrollo ( IDLO ) es una organización intergubernamental dedicada a la promoción del estado de derecho .
Con un enfoque conjunto en la promoción del estado de derecho y el desarrollo, trabaja para empoderar a las personas y las comunidades para que reclamen sus derechos y proporciona a los gobiernos los conocimientos técnicos para hacerlos realidad. [1] Apoya a las economías emergentes y a los países de ingresos medios para fortalecer su capacidad jurídica y el marco del estado de derecho para el desarrollo sostenible y las oportunidades económicas. [2] Es la única organización intergubernamental con un mandato exclusivo para promover el estado de derecho y tiene experiencia de trabajo en docenas de países de todo el mundo. [3]
IDLO tiene su sede en Roma , Italia y una sucursal en La Haya y es una de varias entidades que son observadoras de la Asamblea General de las Naciones Unidas .
IDLO ha operado en docenas de estados soberanos , centrándose en el desarrollo institucional y el empoderamiento jurídico. [4] Su red de ex alumnos incluye más de 20.000 profesionales del derecho en 175 países y 46 asociaciones de ex alumnos independientes. [5]
IDLO ha firmado memorandos de entendimiento con agencias de las Naciones Unidas , gobiernos, universidades y otras entidades. Las principales contribuciones financieras a IDLO provienen de la Agencia Australiana para el Desarrollo Internacional , la Fundación Gates , el Centro para la Investigación Forestal Internacional , el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo , la Unión Europea , la Fundación Ford , la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit , el Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola , el Instituto de Medicina , el Fondo de Kuwait para el Desarrollo Económico Árabe , el Fondo de la OPEP para el Desarrollo Internacional , el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y UNICEF , así como de numerosos países, a saber, Canadá, China, Dinamarca, Francia, Irlanda, Italia, Países Bajos, Suecia, Suiza, Reino Unido y Estados Unidos.
Jan Beagle es el actual Director General de IDLO.
El IDLO comenzó en 1983 como una organización no gubernamental (en aquel entonces denominada Instituto de Derecho Internacional para el Desarrollo) fundada por tres asesores jurídicos de organismos de cooperación en Egipto: L. Michael Hager (Estados Unidos), William T. Loris (Estados Unidos) y Gilles Blanchi (Francia), con la Junta presidida por el Dr. Ibrahim Shihata (fundador del Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional y Vicepresidente Superior y Asesor General del Banco Mundial de 1983 a 1998). La Junta también incluía, entre otros, al Profesor René David . Los Gobiernos de los Estados Unidos e Italia aportaron el capital inicial y el acuerdo de establecimiento de la Sede se firmó en Roma en 1988. El Instituto pasó a ser una organización intergubernamental en 1991, tras su primera Asamblea de Estados Miembros en 1990. Tras la caída del Muro de Berlín, se aumentó la capacitación y la asistencia en el campo de la reforma jurídica y judicial en los países en desarrollo y en transición. [6] En la segunda mitad de los años 90, también se prestó mayor atención al desarrollo sostenible y a la sociedad civil [7] [8], así como a los países que salían de conflictos o incluso de genocidios (por ejemplo, Camboya y Ruanda). En 2002, el Instituto pasó a llamarse Organización Internacional para el Derecho del Desarrollo. [9] En 2001, se le concedió a la IDLO el estatus de Observador Permanente en las Naciones Unidas . [10] En 2014, la IDLO abrió una sucursal en La Haya. [11] [12]
Como organización intergubernamental, la membresía de la organización está compuesta por signatarios del Acuerdo de Establecimiento de la IDLO. [13] Las treinta y siete Partes del Acuerdo de Establecimiento de la IDLO son:
Los Estados miembros forman la Asamblea de Partes, el máximo órgano de toma de decisiones de la IDLO. Kuwait ocupa actualmente la presidencia de la Asamblea de Partes, mientras que Estados Unidos ha obtenido el puesto de vicepresidente. [14] La función de la Asamblea es determinar las políticas de la IDLO y supervisar la labor del Director General.
Jan Beagle es la actual Directora General. Fue elegida por los Estados Miembros el 13 de noviembre de 2019 y asumió oficialmente su cargo el 1 de enero de 2020 por un período de cuatro años.
El Consejo Asesor Internacional de IDLO está compuesto por: [15]
IDLO ha trabajado en docenas de países alrededor del mundo, [3] con la creencia de que la justicia significa garantizar resultados justos en términos concretos y locales. [16]
La IDLO lleva trabajando en Somalia los últimos treinta años, ofreciendo formación a los profesionales jurídicos somalíes y asistencia técnica al poder judicial. El Primer Ministro somalí, Dr. Abdiweli Mohamed Ali, ha calificado a la IDLO de "institución de primera línea que apoya a Somalia en su camino hacia la paz y la estabilidad". [17]
En los últimos años, la IDLO ha trabajado en el apoyo a la elaboración de una constitución somalí y en la integración de la justicia consuetudinaria. En 2011, la IDLO elaboró una evaluación de la justicia tradicional y consuetudinaria, en la que se afirmaba que la vinculación de la justicia consuetudinaria y la justicia tradicional mediante un enfoque de abajo hacia arriba sería lo más eficaz. [18]
Financiada por el gobierno italiano, IDLO trabajó con expertos locales en la Constitución provisional del país y celebró sesiones consultivas con residentes de Mogadiscio , refugiados y la diáspora somalí. [19]
Con miras a la adopción de la Constitución, la IDLO ayudó a producir un análisis comparativo del nuevo proyecto de Constitución, la Constitución de 1960 y la Carta Federal de Transición de 2004 y apoyó al Ministerio de Asuntos Constitucionales y Reconciliación en la organización de una conferencia sobre derechos fundamentales y justicia transicional. [20]
Tras la aprobación de la Constitución por la Asamblea Nacional Constituyente el 1 de agosto de 2012, la IDLO redactó un informe en el que se proporcionaban análisis y sugerencias para el desarrollo de la justicia y la seguridad en el marco del nuevo orden constitucional. En el informe se describen las medidas que se adoptarán durante la fase de aplicación de la Constitución, incluido el establecimiento de instituciones, el desarrollo y la revisión de los marcos legislativos y el fomento de la capacidad. También se esbozan los mecanismos de resolución de disputas de los tres sistemas jurídicos de Somalia: el xeer , la sharia y el poder judicial estatutario. [21]
Al comparar el proyecto de constitución con los de 53 de los 56 estados miembros de la Organización para la Cooperación Islámica , así como con las constituciones de Italia y los Estados Unidos de América, la IDLO descubrió que contenía 36 de los 45 derechos fundamentales, lo que lo colocaba entre los cinco primeros países encuestados. La organización también afirmó que el proyecto de constitución somalí contenía 15 más que la Constitución de los Estados Unidos de América . [22]
La IDLO ha estado activa en Afganistán desde 2002, afirmando que su intención ha sido restablecer el estado de derecho en el país y desarrollar una nueva idea de justicia, respetando al mismo tiempo los principios del Islam. [23] Se ha utilizado principalmente personal afgano para capacitar a profesionales del derecho en el país.
A raíz de una encuesta realizada por la IDLO en 2013, que determinó que las mujeres representaban poco más del 8 por ciento de los jueces del país, el 6 por ciento de los fiscales y menos de una quinta parte de los abogados, la Directora General de la IDLO, Irene Khan, pidió una mayor participación de las mujeres en el sector de justicia de Afganistán. [24]
Si bien la Constitución de Afganistán ofrece protección a las mujeres, la violencia doméstica y sexual son comunes y se consideran un asunto familiar, que se aborda a través de sistemas de justicia informales compuestos por ancianos varones. [25] En junio de 2009, IDLO lanzó la primera Unidad de Violencia contra la Mujer de Afganistán, con el apoyo de la oficina del Fiscal General de Afganistán. [23] IDLO informa que en 2010 la unidad manejó más de 300 casos. [10]
En diciembre de 2010, la Oficina de Asuntos Internacionales de Narcóticos y Aplicación de la Ley (INL) del Departamento de Estado de los Estados Unidos contribuyó con 12,1 millones de dólares para ampliar y mejorar los servicios de asistencia jurídica a los pobres y desfavorecidos, aumentar la conciencia pública sobre cuestiones jurídicas, derechos y servicios, y mejorar la investigación y el procesamiento de los delitos contra las mujeres y las niñas. [26]
El 11 de abril de 2013, la INL anunció que proporcionaría a la IDLO 59 millones de dólares adicionales para programas en Afganistán: 47 millones de dólares para financiar la implementación por parte de la IDLO de programas de capacitación para el sector de justicia afgano –el Programa de Transición para la Capacitación Judicial (JTTP)– y otros 12 millones de dólares para un programa separado de la IDLO destinado a brindar apoyo y capacitación para el procesamiento de delitos contra las mujeres. [27]
En enero de 2014, el Inspector General Especial para la Reconstrucción de Afganistán (SIGAR) publicó un informe en el que destacaba que creía que faltaban requisitos de supervisión en el contrato de 2013 de INL con IDLO en relación con JTTP. SIGAR había advertido previamente sobre la falta de supervisión en una "carta de alerta" al Departamento de Estado enviada a este último el 22 de julio de 2013. [28] La carta también acusaba a IDLO de negarse a proporcionar a SIGAR información sobre su presupuesto, estructura organizativa y relación financiera con el gobierno de Estados Unidos.
En respuesta a la declaración de SIGAR de 2013, la portavoz adjunta del Departamento de Estado, Marie Harf, dijo que no había acusaciones ni pruebas de fraude, despilfarro o mala gestión en el programa y que la supervisión se proporcionaba mediante contacto diario sobre el terreno. [ cita requerida ] En una carta en respuesta a las afirmaciones de SIGAR, INL destacó los mecanismos de rendición de cuentas y manifestó su confianza en el programa IDLO. [ 29 ]
En una declaración publicada en su sitio web, IDLO calificó sus mecanismos de seguimiento y evaluación como "sólidos y amplios". IDLO también refutó la declaración de SIGAR de que se había negado a proporcionar información, y escribió que se habían reunido con el personal de SIGAR en abril y mayo de 2013. [30]
La IDLO proporcionó asistencia jurídica técnica al recién creado país de Sudán del Sur y capacitó al poder judicial tanto en los fundamentos del derecho consuetudinario como, durante el proceso de transición para abandonar un sistema jurídico basado en la sharia, en inglés "legal". [31]
Con financiación de la Unión Europea en 2014, IDLO amplió su trabajo en Sudán del Sur, ofreciendo una serie de cursos de capacitación específicos para cada contexto a 150 jueces y personal de apoyo judicial recién nombrados. [32]
IDLO también declaró que estaba proporcionando asistencia técnica para redactar una Constitución permanente para Sudán del Sur.
En colaboración con los académicos constitucionales Zachary Elkins y Tom Ginsberg, IDLO patrocinó un grupo de académicos constitucionales de universidades de Estados Unidos para revisar los borradores de la constitución de Kenia y proporcionar retroalimentación al Parlamento de Kenia. [33]
En 2013, USAID se asoció con IDLO para ayudar al Gobierno de Kenia a desarrollar las leyes y políticas integrales requeridas bajo la nueva Constitución, ayudando al Parlamento de Kenia a revisar, analizar y aprobar 55 leyes, incluidas 16 requeridas por la Constitución. [34] Los investigadores del proyecto utilizaron datos y análisis de más de 3000 constituciones en el mundo para compartir con la Comisión para la Implementación de la Constitución (CIC) de Kenia un análisis del proceso de implementación constitucional. [35] IDLO también implementó proyectos para fortalecer la capacidad del poder judicial e involucrar al público en el proceso. [36] IDLO también ha declarado que están trabajando con el gobierno de Kenia para promover la igualdad de género en todo el país y promulgar disposiciones de género contenidas en la Constitución. [37]
Un informe independiente concluyó que su trabajo en Kenia había proporcionado apoyo y se habían prestado servicios para satisfacer las necesidades identificadas por el COE y se había asegurado la impartición de cursos de formación para educar a los kenianos sobre la Constitución propuesta antes de que se sometiera a referéndum nacional. A pesar de algunos desafíos, señala el informe, los consultores de IDLO elaboraron y entregaron informes y servicios técnicos de alta calidad que finalmente contribuyeron a la versión final de la Constitución de Kenia (Rolene Guilland, 17 de noviembre de 2009). Apoyo al Comité de Expertos sobre Revisión Institucional (PDF) (Informe). Archivado desde el original (PDF) el 6 de mayo de 2015. Consultado el 25 de enero de 2011 ..
En 2011 se estableció una oficina regional permanente de IDLO en Kenia.
En un discurso pronunciado en el Instituto Universitario de Estudios Internacionales y de Desarrollo de Ginebra, la Directora General Irene Khan destacó la importancia del derecho para empoderar a las mujeres:
"Un principio fundamental del Estado de derecho es que todos somos iguales: igualmente protegidos por la ley e igualmente responsables ante ella". [38]
El sitio web de la organización afirma que en todos sus programas, IDLO trabaja para empoderar a las mujeres. [39] En febrero de 2013, IDLO publicó un informe sobre el acceso de las mujeres a la justicia, con un enfoque en la mejora de la justicia consuetudinaria para las mujeres. [40]
IDLO ha destacado en varias ocasiones, incluso en la ONU, [41] la importancia de trabajar con sistemas de justicia informales o consuetudinarios y ha publicado tres volúmenes editados sobre justicia consuetudinaria. [42]
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