El Comité Superior Árabe ( árabe : اللجنة العربية العليا , romanizado : al-Lajnah al-ʻArabīyah al-ʻUlyā ) o Comité Nacional Superior era el órgano político central de los árabes palestinos en la Palestina del Mandato . Fue establecido el 25 de abril de 1936, por iniciativa de Haj Amin al-Husayni , el Gran Muftí de Jerusalén , y estaba compuesto por los líderes de los clanes árabes palestinos y los partidos políticos bajo la presidencia del muftí. El comité fue prohibido por la administración del Mandato Británico en septiembre de 1937 tras el asesinato de un funcionario británico.
En 1945, la Liga Árabe reconstituyó un comité con el mismo nombre , pero quedó en suspenso tras demostrar su ineficacia durante la guerra árabe-israelí de 1948. Egipto y la Liga Árabe lo eludieron con la formación del Gobierno Pan-Palestino en 1948, y ambos fueron prohibidos por Jordania .
El primer Comité Superior Árabe se formó el 25 de abril de 1936, tras el estallido de la Gran Rebelión Árabe , y durante ese mes se formaron comités nacionales en todas las ciudades y algunas de las aldeas más grandes. [2] Los miembros del comité fueron:
Inicialmente, el comité incluía a representantes de los clanes rivales Nashashibi y al-Husayni . El comité se formó después de la convocatoria del 19 de abril a una huelga general de trabajadores y empresarios árabes, que marcó el inicio de la revuelta árabe de 1936-39 . El 15 de mayo de 1936, el comité respaldó la huelga general, pidiendo el fin de la inmigración judía ; la prohibición de la transferencia de tierras árabes a los judíos; y el establecimiento de un Gobierno Nacional responsable ante un consejo representativo. [4] Más tarde pidió el no pago de impuestos. [5] Raghib al-Nashashibi , del clan Nashashibi y miembro del Partido de Defensa Nacional, pronto se retiró del comité.
En noviembre de 1936, y ante las crecientes perspectivas de guerra en Europa, el gobierno británico creó la Comisión Real Peel para investigar las causas de los disturbios. La huelga había sido cancelada en octubre de 1936 y la violencia disminuyó durante aproximadamente un año mientras la Comisión Peel deliberaba. La comisión quedó impresionada por el hecho de que el movimiento nacional árabe, apoyado por el comité, fuera una máquina política mucho más eficiente y completa que la que había existido en años anteriores. Todos los partidos políticos presentaron un "frente común" y sus líderes se sentaron juntos en el Comité Superior Árabe. En él estaban representados tanto los árabes cristianos como los musulmanes, sin partidos de oposición. [6] La comisión informó en julio de 1937 y recomendó la partición de Palestina en estados judío y árabe.
Los dirigentes árabes, tanto del Comité Superior Árabe controlado por Husseini como del Partido de Defensa Nacional Nashashibi, denunciaron la partición y reiteraron sus demandas de independencia, [7] [8] argumentando que a los árabes se les había prometido la independencia y que conceder derechos a los judíos era una traición. Los árabes rechazaron enfáticamente el principio de conceder territorio alguno a los judíos. [9] Después de que los británicos rechazaran una petición del Comité Superior Árabe para celebrar una conferencia árabe en Jerusalén, cientos de delegados de todo el mundo árabe se reunieron en la Conferencia de Bloudan en Siria el 8 de septiembre de 1937, incluidos 97 delegados palestinos. La conferencia rechazó tanto la partición como el establecimiento de un estado judío en Palestina. [10] Después del rechazo de las propuestas de Peel, la revuelta se reanudó. Los miembros de la familia Nashashibi comenzaron a ser objeto de ataques, así como la comunidad judía y los administradores británicos. Raghib Nashashibi se vio obligado a huir a Egipto después de varios intentos de asesinato en su contra, ordenados por Amin al-Husayni. [11]
El 26 de septiembre de 1937, el comisionado británico de distrito en funciones de Galilea , Lewis Yelland Andrews , fue asesinado en Nazaret . Cuatro días después, Gran Bretaña ilegalizó el Comité Superior Árabe [12] y comenzó a arrestar a sus miembros. El 1 de octubre de 1937, el Bloque Nacional, el Partido Reformista y el Partido Istiqlal fueron disueltos. [13] Yaqub al-Ghusayn, Al-Khalidi y Ahmed Hilmi Pasha fueron arrestados y luego deportados. [13] Jamal al-Husayni escapó a Siria, al igual que Abd al-Qadir al-Husayni. Amin al-Husayni logró escapar del arresto, pero fue removido de la presidencia del Consejo Supremo Musulmán. [14] El comité fue prohibido por la administración del Mandato y tres miembros (y otros dos líderes palestinos) fueron deportados a las Seychelles y los demás se exiliaron voluntariamente en países vecinos. [15] A Awni Abd al-Hadi, que se encontraba fuera del país en ese momento, no se le permitió regresar. El Partido de Defensa Nacional, que se había retirado del AHC poco después de su formación, no fue ilegalizado, y Raghib al-Nashashibi no fue perseguido por los británicos.
Cuando el comité fue ilegalizado en septiembre de 1937, seis de sus miembros fueron deportados, su presidente Amin al-Husayni logró escapar del arresto y se exilió en Beirut . Jamal al-Husayni escapó a Siria. Otros tres miembros fueron deportados a las Seychelles y otros miembros se exiliaron voluntariamente en países vecinos. A Al-Hadi, que estaba fuera del país en ese momento, no se le permitió regresar. La membresía del comité ilegalizado se había reducido a Jamal al-Husayni (presidente interino), Husayn al-Khalidi (secretario), Ahmed Hilmi Pasha y Emil Ghuri . [6] [16] A todos los efectos prácticos, el comité dejó de existir, sin embargo, esto trajo pocos cambios en la estructura de la vida política árabe [6] y la revuelta palestina continuó.
Con indicios de una nueva guerra europea en el horizonte, y en un intento de resolver los problemas intercomunitarios en Palestina, el gobierno británico propuso a finales de 1938 una conferencia en Londres de las dos comunidades palestinas. Algunos líderes árabes acogieron con agrado la propuesta de Conferencia de Londres , pero indicaron que los británicos tendrían que tratar con el disuelto Comité Superior Árabe y con Amin al-Husayni. El 23 de noviembre de 1938, el secretario colonial, Malcolm MacDonald , reiteró su negativa a permitir que Amin al-Husayni fuera delegado, pero estaba dispuesto a permitir que los cinco líderes palestinos detenidos en las Seychelles participaran en la conferencia. [17] Los deportados fueron liberados el 19 de diciembre y se les permitió viajar a El Cairo y luego, con Jamal Husseini, a Beirut, donde se estableció un nuevo Comité Superior Árabe (o Comité Superior Nacional). Amin al-Husayni no era miembro de la delegación árabe, pero la delegación actuaba claramente bajo su dirección. [18] La Conferencia de Londres comenzó el 7 de febrero de 1939, pero la delegación árabe se negó a sentarse en la misma sala que la delegación judía presente, y la conferencia se disolvió en marzo sin éxito. En mayo de 1939, el gobierno británico presentó su Libro Blanco de 1939 , que fue rechazado por ambas partes. El Libro Blanco, en efecto, había repudiado la Declaración Balfour. Según Benny Morris , Amin al-Husayni "asombró" a los demás miembros del Comité Superior Árabe al rechazar el Libro Blanco . Al-Husayni rechazó la ventajosa propuesta porque "no lo colocaba al mando del futuro Estado palestino". [19]
Los deportados no pudieron regresar a Palestina hasta 1941. Amin Al-Husayni pasó los años de guerra en la Europa ocupada , colaborando activamente con el liderazgo nazi . Amin y Jamal al-Husayni estuvieron involucrados en la revuelta pronazi Rashidi de 1941 en Irak . Amin nuevamente evadió la captura por parte de Gran Bretaña, pero Jamal fue capturado en 1941 e internado en Rodesia del Sur , donde estuvo retenido hasta noviembre de 1945, cuando se le permitió mudarse a El Cairo. [20] [21] Husayn al-Khalidi regresó a Palestina en 1943. Jamal al-Husayni regresó a la Palestina británica en febrero de 1946 como funcionario del nuevo Comité Superior Árabe, para entonces reconocido por la administración del Mandato. Amin Al-Husayni nunca regresó a la Palestina británica.
Tras el fin de la guerra, Amin al-Husayni logró llegar a Egipto y permaneció allí hasta 1959, cuando se trasladó al Líbano . El 22 de marzo de 1945 se formó la Liga Árabe .
En noviembre de 1945, a instancias de Egipto, su miembro principal, los siete miembros de la Liga Árabe (Líbano, Siria, Irak, Jordania, Arabia Saudita, Egipto y Yemen) reconstituyeron el Comité Superior Árabe, integrado por doce miembros [22], como órgano ejecutivo supremo de los árabes palestinos en el territorio del Mandato Británico de Palestina . El comité estaba dominado por el Partido Árabe Palestino , controlado por la familia Husayni, y fue reconocido inmediatamente por los países de la Liga Árabe. El gobierno del Mandato reconoció al nuevo comité dos meses después. En febrero de 1946, Jamal al-Husayni regresó del exilio a Palestina e inmediatamente se dedicó a reorganizar y ampliar el comité, convirtiéndose en su presidente interino. Los miembros del comité reconstituido en abril de 1946 eran:
El Partido Istiqlal y otros grupos nacionalistas se opusieron a estas medidas y formaron un Frente Superior Árabe rival.
En mayo de 1946, la Liga Árabe ordenó la disolución del Comité Ejecutivo Superior Árabe y del Frente Superior Árabe y formó un Comité Ejecutivo Superior Árabe de cinco miembros, bajo la presidencia de Amin al-Husayni y con sede en El Cairo. El nuevo Comité Ejecutivo Superior Árabe estaba integrado por:
El gobierno del Reino Unido convocó la Conferencia de Londres sobre Palestina de 1946-1947 en un intento de llevar la paz a su territorio del Mandato, que comenzó el 9 de septiembre de 1946. La conferencia fue boicoteada por la AHE y la Agencia Judía, pero asistieron estados de la Liga Árabe, que se opusieron a cualquier partición.
En enero de 1947, el AHE pasó a llamarse "Comité Superior Árabe", con Amin al-Husayni como presidente y Jamal al-Husayni como vicepresidente, y se amplió para incluir a los cuatro miembros principales restantes más Hasan Abu Sa'ud, Izhak Darwish al-Husayni, Izzat Darwaza , Rafiq al-Tamimi y Mu'in al-Madi . Esta reestructuración del AHC para incluir partidarios adicionales de Amin al-Husayni fue vista como un intento de aumentar su poder político. [25]
Tras el fracaso de la Conferencia de Londres, los británicos remitieron la cuestión a la ONU el 14 de febrero de 1947. [26]
En abril de 1947, el Comité Superior Árabe reiteró las demandas árabes y palestinas para la solución de la cuestión de Palestina:
Los estados árabes y el Comité Superior Árabe boicotearon oficialmente el Comité Especial de las Naciones Unidas para Palestina (UNSCOP), formado en mayo de 1947 para investigar la causa del conflicto en Palestina y, de ser posible, idear una solución. A pesar del boicot oficial árabe, varios funcionarios e intelectuales árabes se reunieron en privado con miembros del UNSCOP para defender un estado unitario de mayoría árabe, entre ellos el miembro del AHC y ex alcalde de Jerusalén Husayn al-Khalidi . [28] El UNSCOP también recibió argumentos escritos de defensores árabes. El Comité Superior Árabe rechazó tanto las recomendaciones de la mayoría como de la minoría incluidas en el informe del UNSCOP. "Concluyeron a partir de un estudio de la historia de Palestina que las reivindicaciones sionistas sobre ese país no tenían base legal o moral". El Comité Superior Árabe argumentó que solo un Estado árabe en toda Palestina sería coherente con la Carta de las Naciones Unidas. [ cita requerida ]
El Comité Superior Árabe y los Estados árabes participaron activamente en las deliberaciones del Comité Especial sobre la Cuestión Palestina , creado en octubre de 1947, y reiteraron sus exigencias anteriores. A pesar de las objeciones árabes, el comité especial se pronunció el 19 de noviembre de 1947 a favor de la partición de Palestina.
El 29 de noviembre de 1947, la Asamblea General de las Naciones Unidas votó a favor del Plan de Partición de Palestina , y todos los estados de la Liga Árabe votaron en contra. El Comité Superior Árabe rechazó la votación, declarándola inválida porque la mayoría árabe de Palestina se oponía a ella. [29] El Comité Superior Árabe también declaró una huelga de tres días y una protesta pública que comenzaría el 2 de diciembre de 1947, en protesta por la votación. La convocatoria condujo a los disturbios de Jerusalén de 1947 entre el 2 y el 5 de diciembre de 1947, que resultaron en muchas muertes y muchos daños materiales.
El 12 de abril de 1948, cuando se acercaba el fin del mandato, la Liga Árabe anunció su intención de apoderarse de todo el territorio del Mandato Británico, con el objetivo de:
Los ejércitos árabes entrarán en Palestina para rescatarla. Su Majestad (el Rey Faruk, en representación de la Liga) desea dejar bien claro que esas medidas deben considerarse temporales y no tienen ningún carácter de ocupación o partición de Palestina, y que, una vez completada su liberación, ese país sería entregado a sus dueños para que lo gobiernen como quieran. [30]
El Mandato Británico de Palestina llegó a su fin el 15 de mayo de 1948, día en que seis de los siete estados de la Liga Árabe (Yemen no estaba activo) invadieron el territorio del ahora antiguo Mandato, marcando el inicio de la Guerra Árabe-Israelí de 1948. El Comité Superior Árabe afirmó que la retirada británica condujo a una ausencia de autoridad legal, lo que hizo necesario que los estados árabes protegieran las vidas y propiedades árabes. [29] Los estados árabes proclamaron su objetivo de un "Estado Unido de Palestina" [31] en lugar de Israel y un estado árabe. El Comité Superior Árabe dijo que en la futura Palestina, los judíos no serían más de 1/7 de la población, es decir, solo los judíos que vivían en Palestina antes del mandato británico podrían quedarse. No especificaron qué sucedería con los demás judíos. [32]
Se ha criticado al Comité Superior Árabe por no preparar a la población palestina para la guerra, por aceptar la expectativa general de que los árabes palestinos por sí solos no prevalecerían sobre el Yishuv y por aceptar la estrategia árabe conjunta de que los ejércitos árabes externos aseguren una rápida toma del país.
Anwar Nusseibeh , un nacionalista palestino que creía que la mejor manera de promover los intereses palestinos era operar dentro del régimen que estuviera en el poder, criticó la actuación del Comité Superior Árabe durante la guerra árabe-israelí de 1948, calificándola de inconsciente e ineficaz en el mejor de los casos y de ambivalente en el peor de los casos respecto de las necesidades de la población árabe palestina. En una nota personal, Nusseibeh escribió: "Obviamente, pensaban en la aventura palestina como una victoria fácil para los árabes, y el único punto que parecía preocuparles era el crédito por la victoria esperada... [Ellos] estaban decididos a que los árabes palestinos fueran excluidos a toda costa". [33]
La comunidad árabe, al ser esencialmente agraria, está poco unida y se preocupa principalmente por los intereses locales. En ausencia de un cuerpo electivo que represente las divergencias de intereses, muestra un alto grado de centralización en su vida política. [6] El Comité Superior Árabe presentó un "frente común" para todos los partidos políticos. No había un partido de oposición. Las decisiones se tomaban en el centro. [6] Se pueden discernir diferencias de enfoque e intereses, tanto más cuanto la fuerte presión que se ejerce contra ellos. En tiempos de crisis, como en 1936-1938, esa presión ha tomado la forma de intimidación y asesinato. En la actualidad, la falta de conformidad con respecto a cualquier cuestión importante sobre la cual el Comité Superior Árabe ha pronunciado una política se presenta como deslealtad a la nación árabe. [6]
La Liga Árabe, liderada por Egipto, estableció el Gobierno Pan-Palestino (un protectorado egipcio) en Gaza el 8 de septiembre de 1948, mientras se desarrollaba la Guerra Árabe-Israelí de 1948, bajo el liderazgo nominal de Amin al-Husayni, que pronto fue reconocido por seis de los siete miembros de la Liga Árabe, con la excepción de Transjordania . El rey Abdullah de Transjordania consideró el intento de revivir el Ejército de la Guerra Santa de al-Husayni como un desafío a su autoridad y se ordenó a todos los cuerpos armados que operaban en las áreas controladas por la Legión Árabe que se disolvieran. Glubb Pasha cumplió la orden despiadada y eficientemente. [34] [35]
Después de la guerra, el Comité Superior Árabe perdió su relevancia política y fue prohibido en Cisjordania jordana , al igual que el Gobierno Pan-Palestino.
