Las Juntas de Servicios Educativos Cooperativos ( BOCES / BOH -seez /) son un programa de servicios educativos compartidos proporcionados a los distritos escolares por la Legislatura del Estado de Nueva York .
BOCES debe su origen a una disposición legislativa estatal que autorizaba la formación de distritos escolares intermedios . Aprobada en 1948, la ley tenía como objetivo permitir que los pequeños distritos escolares rurales combinaran sus recursos para brindar servicios que de otro modo habrían sido antieconómicos, ineficientes o no disponibles.
El BOCES debía ser el medio temporal por el cual se pudieran hacer transiciones cuidadosas hacia un marco de distrito intermedio. Aunque sus propósitos eran similares a los de los distritos intermedios propuestos, el BOCES fue concebido y escrito en la Ley de Educación en sus propias secciones separadas (1950 y 1951). [1] [2] Más simple en estructura y menos autónomo que los distritos intermedios proyectados, el BOCES demostró ser digno de ser tanto un medio como un fin. Nunca se formó un solo distrito intermedio, y las juntas cooperativas proliferaron rápidamente, especialmente a mediados de la década de 1950, llegando a 82 en 1958.
En 1972 se derogó la Ley de Distritos Escolares Intermedios. [3] Sin embargo, las leyes relativas a los BOCES han permanecido vigentes. Por lo tanto, los BOCES han pasado de ser una agencia provisional con fines especiales a una unidad intermedia o intermedia reconocida formalmente en el sistema de educación pública del estado de Nueva York . Actualmente hay 37 BOCES que incorporan a todos menos 9 de los 697 distritos escolares del estado de Nueva York .
Además, otros estados han adoptado configuraciones educativas regionales como BOCES. Al menos 30 legislaturas estatales han ordenado o aprobado leyes al respecto, mientras las agencias de servicios educativos estudian la idea.
El área total bajo la supervisión de un superintendente de distrito se denomina distrito de supervisión. [4]
La membresía de BOCES no está disponible para los llamados cinco grandes distritos escolares urbanos: Nueva York , Buffalo , Rochester , Yonkers y Syracuse .
Una vez que un distrito se ha unido a un BOCES, no puede retirarse y está obligado a pagar su parte anual de los gastos administrativos, de alquiler o de instalaciones. Sin embargo, los servicios de BOCES son opcionales. Pueden adquirirse o no, según lo considere conveniente la Junta de Educación del distrito (BOE). La decisión de comprar o no los servicios de BOCES la toman cada año escolar las BOE del distrito.
Los servicios BOCES se crean cuando dos o más distritos escolares deciden que tienen necesidades similares que pueden satisfacerse mediante un programa compartido. BOCES ayuda a los distritos escolares a ahorrar dinero al brindar oportunidades para aunar recursos y compartir costos. [4]
Compartir es una forma económica para que los distritos proporcionen programas y servicios que de otra manera no podrían costear. A menudo es más eficiente y menos costoso operar un servicio central que tener programas separados en cada distrito escolar . Los servicios de BOCES suelen personalizarse, lo que ofrece a los distritos la flexibilidad para satisfacer sus necesidades individuales.
BOCES está gobernada de la misma manera que los distritos locales por una Junta de Educación , que está formada por representantes de los distritos que la componen. Los miembros de la Junta son responsables de las decisiones curriculares, financieras y de otras políticas, al igual que lo son a nivel local.
Los miembros son elegidos por los miembros de la junta escolar que la compone. Los miembros de la junta de BOCES no necesitan ser miembros de la junta escolar local, pero deben ser votantes elegibles en los distritos escolares que componen esa BOCES.
Las elecciones para los miembros de la junta directiva de BOCES se llevan a cabo en una reunión anual de BOCES, que por ley se celebra en abril. [4]
Los deberes y poderes de las juntas directivas de BOCES, tal como se especifica en la Ley de Educación del Estado de Nueva York de 1950 , incluyen lo siguiente: [1]
La junta directiva de BOCES designa a su propio director ejecutivo , sujeto a la aprobación del comisionado de educación. Como ejecutivo de BOCES, el superintendente de distrito presta servicios a los distritos locales y es responsable ante la junta de educación que representa a los distritos componentes de BOCES. [5]
El superintendente de distrito también actúa como representante del comisionado de educación, proporcionando liderazgo educativo a los distritos escolares locales en asuntos de leyes, políticas y prácticas.
Con base en estas responsabilidades, el superintendente de distrito tiene al menos tres funciones importantes:
Las instalaciones, el personal profesional y los servicios de una BOCES están disponibles para todos los distritos escolares locales dentro del distrito de supervisión del superintendente del distrito. Debido a que la junta de BOCES debe desarrollar sus ofertas para satisfacer las demandas y necesidades locales, se mantienen los niveles de responsabilidad y flexibilidad.
Según la Ley de Educación del Estado de Nueva York, una BOCES debe proporcionar cualquier servicio educativo solicitado por dos o más distritos componentes y aprobado por el comisionado de educación de acuerdo con la necesidad y la practicidad en un contexto regional.
En enero de cada año, las Juntas de Educación de los distritos escolares que los componen especifican sus posibles necesidades de servicios para el año escolar siguiente. Estas necesidades, desarrolladas por las BOCES en forma de planes operativos anuales, se presentan al Departamento de Educación del Estado de Nueva York y al comisionado de educación para su aprobación. Las juntas de las BOCES notifican a los distritos que los componen sobre los servicios aprobados y les piden un compromiso firme de participar antes del 1 de mayo de cada año.
Luego, la BOCES y los distritos que la componen celebran contratos formales. En cada contrato se especifican la cantidad y los tipos de servicios que prestará la BOCES, la cantidad de personas a las que se prestará servicio y el monto que se pagará a la BOCES.
Estos contratos , firmados por los presidentes de las juntas directivas de BOCES y de los distritos que los componen , y luego aprobados por el comisionado, tienen una vigencia de un año, después del cual pueden renovarse, modificarse o cancelarse a opción de los distritos que los componen. Debido a que las necesidades de los distritos cambian cada año, las decisiones sobre los servicios de BOCES también pueden cambiar cada año. Si el distrito no necesita un servicio de BOCES, no lo solicita y no lo paga.
Los distritos también pueden autorizar solicitudes de servicios plurianuales de BOCES.
Debido a que los servicios de BOCES son compartidos por dos o más distritos escolares , a menudo cuestan mucho menos que si los distritos proporcionaran los servicios por su cuenta. Los distritos unen sus recursos y comparten los ahorros.
Además, el estado de Nueva York ofrece un incentivo financiero para participar en servicios compartidos al ofrecer a los distritos escolares ayuda estatal para los servicios BOCES. Así es como funciona la ayuda estatal BOCES:
Un BOCES no tiene autoridad fiscal . En cambio, las fuentes de los fondos de BOCES son principalmente los impuestos recaudados por los distritos que lo componen, la ayuda estatal y una cantidad relativamente pequeña de ayuda federal .
Estos fondos respaldan un presupuesto administrativo (que cubre los salarios, equipos y servicios administrativos) y un presupuesto de programas (que cubre otros programas y servicios de BOCES que los distritos seleccionan del Directorio de servicios, una lista anual de servicios disponibles). Además, BOCES puede recibir y administrar fondos de fuentes externas (por ejemplo, estatales y federales) para cubrir proyectos especiales.
La participación del distrito componente en los costos administrativos, de arrendamiento y de capital de BOCES se basa en la Asistencia Diaria Promedio Ponderada de Residentes (RWADA) o en la valuación de la propiedad inmobiliaria.
Los costos del programa son proporcionales a la cantidad de uso que requiere cada distrito componente.
A través de la ayuda estatal BOCES, los distritos que la componen reciben apoyo financiero para su participación en BOCES. El costo que se le cobra a un distrito que la compone por su participación en BOCES sirve como base para la ayuda estatal BOCES del distrito.
Los programas y servicios ofrecidos por cada BOCES pueden variar un poco y se desarrollan en función de las necesidades de los distritos escolares locales de un BOCES determinado .
Un gran porcentaje de los programas y servicios de BOCES son de carácter educativo, es decir, brindan servicios y programas en el aula a los estudiantes . Algunos ejemplos de programas educativos son los programas vocacionales y técnicos para estudiantes de secundaria, la fisioterapia , la terapia del habla y la terapia ocupacional para estudiantes con discapacidades y los programas de alfabetización para adultos.
A menudo, el personal de apoyo se divide en personal in situ, personal relacionado o personal itinerante. El personal relacionado suele apoyar el programa y se aloja en el lugar de trabajo, mientras que el personal itinerante presta servicios a los distritos componentes de forma individual o caso por caso.
Los demás programas se denominan servicios de apoyo. No son programas de aula , pero están relacionados con la educación de los estudiantes y ayudan a los distritos escolares a ahorrar dinero. Esto libera recursos para servir mejor a los estudiantes directamente. Algunos ejemplos de servicios de apoyo son el desarrollo del personal, el mantenimiento de autobuses centrales, las oficinas comerciales centrales y los centros de información regionales.
Un ejemplo de programas que BOCES podría ofrecer son: Apoyo académico, Reparación de carrocería, Tecnología automotriz, Aviación, Técnico en mecánica de aviación, Mantenimiento de edificios, Tecnología informática empresarial, Carpintería, Reparación de computadoras y redes, Cosmetología, Justicia penal, Artes culinarias, Educación infantil, Tecnología de cableado eléctrico, Silvicultura y conservación, Mecánica de gas/diésel, Habilidades para la vida, Carreras médicas, New Vision Health, New Visions: Law & Government , Asistente de enfermería, Enfermería práctica, Cuidado de animales pequeños, Soldadura y Comunicaciones visuales.