Andrew Gallagher Haley (19 de noviembre de 1904 - 11 de septiembre de 1966) fue un abogado estadounidense. Dedicó gran parte de su carrera jurídica al derecho administrativo federal, principalmente al derecho de las comunicaciones . Haley ha sido descrita como la primera practicante del derecho espacial del mundo . [1] Acuñó el término Metalaw , que se refiere a un campo del pensamiento jurídico ahora estrechamente relacionado con la Búsqueda científica de Inteligencia Extraterrestre ( SETI ). [2] [3] [4]
Haley nació en Tacoma, Washington, la sexta de nueve hijos. Un vecino profesor jubilado de astronomía despertó el interés de Haley por la luna, las estrellas y los planetas, y escribió relatos ficticios sobre el espacio exterior que divirtieron a sus profesores y amigos. Cuando era adolescente, trabajó en el Tacoma News Tribune en diversas funciones, lo que mejoró sus habilidades de escritura. A través de su experiencia periodística, Haley conoció a varios congresistas y senadores que influirían en su carrera. [5]
En 1923, Haley ingresó a la Universidad de Georgetown en Washington, DC. Mientras era estudiante trabajó con el senador Clarence Dill de Washington en la preparación de la Ley de Radio de 1927 (y más tarde ayudó al senador con la Ley de Comunicaciones de 1934 ). [6] Después de cinco años de estudios universitarios y de derecho paralelos, Haley obtuvo su título de abogado en 1928. Regresó a Tacoma, sirviendo como asistente del Gerente General de Pacific Telephone & Telegraph en 1929, y como secretario de Washington State First. El congresista de distrito Ralph Horr (Rep.) en 1931-32. Haley regresó a Washington, DC, en 1932 para servir como asistente administrativa del congresista del Sexto Distrito del Estado de Washington, Wesley Lloyd (demócrata). Al año siguiente, fue nombrado abogado en la Comisión Federal de Radio . Hizo la transición al Departamento Jurídico de la Comisión Federal de Comunicaciones después de su formación en 1934. [5] Allí fue recordado como el enemigo de los locutores que promocionaban productos ilegales en el aire, como implantes de glándulas de cabra, curas para el cáncer y medicamentos anticonceptivos. En 1934 también obtuvo una licenciatura en Artes de la Universidad George Washington . [7]
En 1940, Haley y el asesor general adjunto de la FCC, George B. Porter, dejaron la Comisión para formar una sociedad de derecho privado que representaba a las emisoras en asuntos ante la FCC. [8] Disolvieron la sociedad en 1944 y Haley continuó practicando por su cuenta. [9]
En 1948 se formó la firma Haley, McKenna and Wilkinson, con los abogados de radiodifusión James A. McKenna, Jr. y Vernon L. Wilkinson. [10] Entre los casos de derecho administrativo federal no transmitidos que la firma procesó a lo largo de la década de los años 40 se encontraba una solicitud de licencia de la Comisión Federal de Energía para construir una presa, un embalse y una planta de energía hidroeléctrica en el río Cedar. cerca de Moscú, Iowa. El caso llegó hasta la Corte Suprema y regresó, antes de que la Corte de Apelaciones del Octavo Circuito de Estados Unidos sustentara la aprobación de la agencia en 1950. [11]
En 1954, el sobrino de Haley, Michael Haley Bader, se incorporó a la firma como abogado asociado. [12] Bader, graduado en derecho de la Universidad George Washington, había trabajado para su tío cuando era estudiante. Bader se convirtió en socio de renombre en 1959, con Haley y el abogado de comunicaciones Roger Wollenberg formando Haley, Wollenberg y Bader. [13] Wollenberg partió en 1962 y el abogado asociado William J. Potts, Jr., fue elevado a la categoría de socio nominal. [14] La firma se convirtió en Haley, Bader and Potts, y permaneció así después de la muerte de Haley en septiembre de 1966, hasta que sus socios se unieron a la oficina de Washington de Garvey, Schubert & Barer, con sede en Seattle, en 2000. [15]
Habiendo representado a emisoras durante la década de los años 40, Haley se convirtió él mismo en una. En junio de 1947, la FCC le concedió un permiso de construcción para construir una nueva estación FM Clase A en Pasadena, California , para operar a 98,3 megahercios (megaciclos, en ese momento), con 420 vatios de potencia radiada efectiva. La estación recibió el distintivo de llamada KAGH , una obvia alusión a las iniciales de Haley. [dieciséis]
KAGH salió al aire el 15 de junio de 1947. Programó una "inauguración formal" el 20 de agosto en el Auditorio Cívico de Pasadena , anticipando una asistencia esperada de más de 3.000 personas, con películas, discursos de funcionarios gubernamentales, artistas de Hollywood y un baile siguiendo el espectáculo. [17] Un anuncio de página completa en la revista Broadcasting-Telecasting titulado "Editorial: Informe de KAGH a la industria en FM en el condado de Los Ángeles", informó que todos los asientos del lugar estaban ocupados, "y cientos escucharon en el Gold Room y otros cientos fueron rechazados." [18]
En octubre de 1947, la FCC concedió a Haley un permiso de construcción para construir una nueva estación de AM en Pasadena, para operar a 1300 kiloHertz (entonces, kilociclos), con una potencia de transmisión de un kilovatio. [19] Heredó el distintivo de llamada KAGH.
En 1949, el distintivo de llamada de la estación de FM se cambió a KARS. [20] Haley vendió las estaciones ese año. [21]
En los primeros días del despegue asistido por jet (JATO), ingenieros entre los que se encontraba Theodore von Kármán decidieron formar Aerojet Corporation para dotar de una estructura empresarial a sus actividades. En 1942, von Kármán llamó a Haley para que le ayudara con la incorporación . Haley dijo que estaba ocupado con un caso ante la Comisión Federal de Energía . En un gesto de quid pro quo , el equipo de von Kármán aportó pruebas para ganar el caso de Haley ante la Comisión, y Haley viajó a California para redactar los estatutos . [22] : 256, 7
Cuando se interrumpió la financiación de la Fuerza Aérea, el general Benjamin Chidlaw le dijo a von Kármán: "Busque a alguien que sepa algo sobre cómo hacer negocios con Washington y envíelo aquí". El conocimiento de Haley sobre el negocio y su formación jurídica lo convirtieron en el hombre adecuado para el trabajo. Pero vestía uniforme en la División de Asuntos Militares del Cuerpo del Juez Abogado General de la Fuerza Aérea de Estados Unidos . Von Kármán ascendió en la cadena de mando hasta llegar al general Arnold, quien despidió a Haley para incorporarla al servicio civil en Aerojet.
Haley se convirtió en el segundo presidente de Areojet el 26 de agosto de 1942. [22] : 259 La empresa se expandió rápidamente, pero necesitaba capital, por lo que Haley se puso en contacto con William F. O'Niel, presidente de General Tire y su vicepresidente Dan A. Kimball . Se ofreció una línea de crédito y en enero de 1945 General Tire compró la mitad de las acciones de Aerojet. [22] : 316-19
Los cohetes JATO de Aerojet fueron un éxito fenomenal. Se fabricaron miles de ellos para aviones militares y civiles, incluidos aviones comerciales. Aerojet desarrolló plantas de energía para cohetes de combustible líquido y sólido utilizadas en proyectos como el Titán que llevó a los astronautas Gemini de la NASA a la órbita terrestre. [23]
Haley dejó Aerojet para convertirse en asesora de un comité del Senado de Estados Unidos que estaba investigando el futuro económico de la industria aeroespacial . Sin embargo, nunca perdió su amor por los cohetes y se ha hecho ampliamente conocido como el primer "abogado espacial" de la nación, habiéndose dedicado, entre otras cosas, a establecer directrices para posibles reclamaciones sobre la Luna]. [22] : 319, 20
Al final, General Tire se interesó en la propiedad total de la empresa y presionó a los accionistas restantes para que la vendieran. Haley y von Kármán vendieron sus acciones en Aerojet en 1953. [22] : 320
En 2013, Aerojet se fusionó con Pratt & Whitney Rocketdyne y ahora se conoce como Aerojet Rocketdyne. [23]
Después de que terminó la Segunda Guerra Mundial, Haley participó activamente en la Federación Astronáutica Internacional (IAF) y la Sociedad Estadounidense de Cohetes (ARS) (ahora el Instituto Estadounidense de Aeronáutica y Astronáutica (AIAA)). Se desempeñó como vicepresidente de la IAF de 1951 a 1953, presidente de 1957 a 1959 y asesor general de 1959 a 1966. También se desempeñó como vicepresidente de la ARS en 1953, presidente en 1954 y asesor jurídico de 1955 a 1963. [24]
En 1956, Haley publicó un artículo titulado “Ley espacial y metaley: una visión sinóptica”, en el que propuso por primera vez su “Regla de oro interestelar”: Haz con los demás lo que ellos quisieran que hicieras con ellos. Haley teorizó que sólo un principio de la ley humana puede proyectarse en nuestras posibles relaciones futuras con una inteligencia extraterrestre: "el crudo concepto de equidad absoluta". [24]
En 1963, Appleton-Century-Crofts publicó Space Law and Government de Haley , con prólogos aportados por Lyndon Johnson (entonces vicepresidente), el líder de la mayoría de la Cámara de Representantes, Carl Albert , y el congresista de California George P. Miller . Haley reconoció la "capacidad analítica de Robert D. Crane y su insuperable habilidad para reunir rápidamente material fuente" (página xv). Los capítulos consideraron la promesa y el desafío del espacio, las bases tradicionales del derecho internacional , el consentimiento nacional para los sobrevuelos, los límites de la soberanía nacional, la soberanía sobre los cuerpos celestes, las regulaciones de los vehículos espaciales, las comunicaciones espaciales, la responsabilidad por daños personales y a la propiedad, la jurisprudencia médica espacial, la legislación intergubernamental. organizaciones y organizaciones no gubernamentales. Las reseñas fueron publicadas por Alan V. Washburn en American Journal of Legal History y Carol Q. Christol en Southern California Law Review (ambos en 1964), por Stephen E. Doyle en Duke Law Journal (1965) y por LFE Goldie en Georgetown Law Journal. (1966).
En su autobiografía de 1967, von Kármán cuenta su viaje a Moscú donde se reunió con Ivan Bardin . En ese momento no estaba al tanto de los primeros cohetes en Rusia, y sólo gracias a la gracia de Haley más tarde se puso al día:
Mi amigo, el abogado espacial Andrew G. Haley, a quien le gusta explorar cuestiones históricas como pasatiempo, me dijo más tarde que es probable que los rusos (y no los alemanes, como se supone popularmente) fundaran la primera sociedad de cohetes del mundo. Al menos Moscú tenía un grupo de viajes interplanetarios ya en 1924, y tres años más tarde, cuando los alemanes fundaron su primera sociedad de cohetes, los rusos fueron anfitriones de la primera Exposición Internacional de Navegación Espacial. En 1928 y durante los cuatro años siguientes, el profesor Nikolai Rynin publicó una formidable enciclopedia de nueve volúmenes titulada Interplanetary Communications . Fue el primer resumen autorizado del conocimiento del hombre sobre los viajes espaciales. [22] : 188
Haley, junto con su amigo y colega Ernst Fasan , jugó un papel decisivo en la fundación tanto de la Academia Internacional de Astronáutica como del Instituto Internacional de Derecho Espacial .
El Premio de Astronáutica, creado en 1954, pasó a llamarse Premio de Astronáutica Haley en honor a Haley en 1993. [25] Ahora conocido como Premio de Vuelo Espacial Haley, se presenta cada dos años. [24]
La experiencia de Haley en la regulación de la FCC lo llevó a involucrarse en el ámbito de las telecomunicaciones no transmitidas. Se desempeñó como asesor legal de la Conferencia Internacional de Telecomunicaciones celebrada en Atlantic City, Nueva Jersey en 1947, y de la Cuarta Conferencia Internacional de Radio Americana, celebrada en Washington, DC, en 1949. Fue asesor de la industria en la Conferencia Regional Estadounidense de Radiodifusión en 1949. y 1950. [24]
Haley murió el 10 de septiembre de 1966 en el Hospital de la Universidad de Georgetown en Washington, DC, luego de una operación por una úlcera perforada. Haley, teniente coronel de la Reserva de la Fuerza Aérea de EE. UU., fue enterrada en el Cementerio Nacional de Arlington con todos los honores militares después de una misa de réquiem en Ft. Capilla Myer (Virginia). [6]