Hábitat III , la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible , se celebró en Quito , Ecuador , del 17 al 20 de octubre de 2016.
Las Conferencias de las Naciones Unidas sobre la Vivienda (Hábitat) se celebran en ciclos bidecenales (1976, 1996 y 2016). La Asamblea General de las Naciones Unidas decidió convocar la Conferencia Hábitat III en su resolución 66/207. La Conferencia Hábitat III revitaliza el compromiso mundial con la urbanización sostenible y se centra en la aplicación de una “Nueva Agenda Urbana”.
Hábitat III fue una de las primeras cumbres mundiales de las Naciones Unidas tras la adopción de la Agenda de Desarrollo Post-2015 . Brindó la oportunidad de abrir debates sobre importantes desafíos y cuestiones urbanas, como la forma de planificar y gestionar ciudades , pueblos y aldeas para el desarrollo sostenible . El debate sobre estas cuestiones da forma a la implementación de nuevos objetivos globales de desarrollo y cambio climático . En particular, la conferencia profundiza en el Objetivo n.° 11 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible : "Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles". [1]
Hábitat I fue la primera Conferencia de las Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos, celebrada en Vancouver, Columbia Británica , Canadá , del 31 de mayo al 11 de junio de 1976. Los gobiernos comenzaron a reconocer la necesidad de asentamientos humanos sostenibles y las consecuencias de la rápida urbanización , especialmente en el mundo en desarrollo. Los resultados de la conferencia se integraron en la Declaración de Vancouver sobre Asentamientos Humanos, [2] que contenía un plan de acción con 64 recomendaciones para la acción nacional. La Conferencia también estableció el Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (CNUAH) (Hábitat).
Hábitat II , la Segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos, se celebró en Estambul ( Turquía) del 3 al 14 de junio de 1996. Los resultados de la conferencia se integraron en la Declaración de Estambul. [3] Los líderes mundiales también adoptaron la Agenda Hábitat [4] como un plan de acción mundial para una vivienda adecuada para todos, con la noción de asentamientos humanos sostenibles impulsando el desarrollo en un mundo en proceso de urbanización.
Joan Clos , alcalde de Barcelona entre 1997 y 2006 y director ejecutivo de ONU-Hábitat entre 2010 y 2018, también fue secretario general de Hábitat III. [5]
Hábitat III invitó a todos los Estados Miembros [6] y a las partes interesadas pertinentes [7] , incluidos parlamentarios , organizaciones de la sociedad civil , representantes de los gobiernos regionales y locales y de los municipios, profesionales e investigadores, académicos, fundaciones, grupos de mujeres y jóvenes, sindicatos y el sector privado , así como organizaciones del sistema de las Naciones Unidas y organizaciones intergubernamentales . [8]
En total, alrededor de 30.000 personas asistieron a la conferencia, que tuvo su sede en la Casa de la Cultura Ecuatoriana en Quito. [9]
La primera sesión del Comité Preparatorio (PrepCom1) para Hábitat III se celebró en Nueva York, Sede de las Naciones Unidas, del 17 al 18 de septiembre de 2014. [10] La segunda sesión del Comité Preparatorio (PrepCom2) para Hábitat III se celebró en Nairobi, Kenia, del 14 al 16 de abril de 2015. [11] La PrepCom3 tuvo lugar del 25 al 27 de julio de 2016, en Surabaya, [12] Indonesia.
El proceso hacia Hábitat III incluye la elaboración de informes nacionales y regionales -que convergirán en un Informe Global- para proporcionar conocimiento basado en evidencia sobre la implementación de la Agenda Hábitat y un análisis integral sobre el estado global de la urbanización, así como buenas prácticas y herramientas tanto a nivel de políticas como de intervención.
Se elaboraron 22 documentos de balance sobre temas pertinentes, Documentos temáticos de Hábitat III, [13] mediante un ejercicio de colaboración del sistema de las Naciones Unidas coordinado por la Secretaría de Hábitat III.
En varias reuniones regionales y temáticas oficiales de alto nivel en las que participan una amplia gama de participantes se están debatiendo las prioridades para la Nueva Agenda Urbana y las recomendaciones de políticas en forma de una declaración final de los participantes. La declaración final de las reuniones regionales y temáticas se considerará una contribución oficial al proceso de Hábitat III. [14]
Las Unidades de Políticas [13], integradas por 20 expertos cada una y provenientes de diferentes áreas geográficas y distritos, elaborarán un total de 10 documentos de políticas sobre temas relevantes .
El debate hacia Hábitat III es un proceso en curso que incluye sesiones anteriores de los Foros Urbanos Mundiales, especialmente el último celebrado en 2014 en Medellín , Colombia , y los Foros Urbanos Nacionales [15] para discutir y deliberar sobre temas nacionales prioritarios, incluida la preparación de los Informes Nacionales de Hábitat III. Más allá de la participación gubernamental en el proceso a través de la Asamblea General , el compromiso con la Conferencia incluirá la Asamblea General de Socios (GAP) para servir como una plataforma deliberativa de base amplia para los socios no gubernamentales con el fin de desarrollar un consenso para un documento final conjunto y otros asuntos relacionados para Hábitat III. [16] La campaña Juntos Hacia Hábitat III también promueve una Encuesta de Ciudadanía Global (2015/16) para abarcar todas las contribuciones en el camino hacia el resultado final de la Conferencia recolectadas a través de actividades e iniciativas para crear conciencia sobre la Nueva Agenda Urbana. [17] En Hábitat III, la Fundación para la Infraestructura Global de Basilea presentó al público en general SuRe ® – El Estándar para Infraestructura Sostenible y Resiliente, un estándar voluntario global que integra criterios clave de sostenibilidad y resiliencia en el desarrollo y la modernización de la infraestructura. [18]
El objetivo principal y resultado de la conferencia fue el acuerdo de los Estados miembros de la ONU sobre la Nueva Agenda Urbana (NAU), que servirá como guía para el desarrollo urbano durante los próximos veinte años. [9]
En mayo de 2016 se publicó un borrador preliminar de la Nueva Agenda Urbana, que fue modificado posteriormente. La Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó el texto final en septiembre de 2016. [19]
La NUA hace referencias frecuentes a acuerdos relacionados de las Naciones Unidas, incluida la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo aprobada en 1992, la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible , las Directrices Internacionales sobre Planificación Urbana y Territorial, el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres (2015-2030) y el acuerdo climático de París , todos ellos publicados en 2015. [1]
Los cuatro mecanismos previstos para hacer efectiva la Nueva Agenda Urbana son: [20] [21]
La planificación urbana es el mecanismo mediante el cual se puede lograr gran parte de la Nueva Agenda Urbana. En particular, el párrafo 51 de la NUA pide: [1]
instrumentos de planificación y diseño urbano que apoyen la gestión y el uso sostenibles de los recursos naturales y la tierra, la compacidad y la densidad apropiadas, el policentrismo y los usos mixtos, mediante estrategias de relleno o de extensión urbana planificada, según corresponda, para generar economías de escala y aglomeración, fortalecer la planificación del sistema alimentario , mejorar la eficiencia de los recursos , la resiliencia urbana y la sostenibilidad ambiental .
En el ¶66 las partes respaldan un modelo de ciudad inteligente : [1]
Nos comprometemos a adoptar un enfoque de ciudad inteligente que aproveche las oportunidades que ofrecen la digitalización, la energía y las tecnologías limpias, así como las tecnologías de transporte innovadoras, brindando así opciones para que los habitantes tomen decisiones más respetuosas con el medio ambiente e impulsen el crecimiento económico sostenible y permitan a las ciudades mejorar su prestación de servicios.
La NUA incluye un lenguaje sobre un " derecho a la ciudad ", un concepto debatido que se refiere al control popular sobre los procesos urbanos, pero sin implicaciones definidas sobre quién prevalecerá cuando los intereses de las diferentes partes estén en conflicto. [9]
La NUA exige financiación pública y privada . La financiación pública puede derivarse de las ganancias económicas derivadas de la urbanización, incluidos el valor de la tierra y la propiedad y los proyectos de infraestructura. Los fondos y bancos de desarrollo se conciben como "intermediarios de la financiación urbana" (NUA, ¶130–153). [1]
Se prevé financiación privada especialmente para bienes raíces y vivienda ; la NUA fomenta
la participación de una amplia gama de instituciones financieras multilaterales, bancos regionales de desarrollo e instituciones de financiación del desarrollo, agencias de cooperación, prestamistas e inversores del sector privado, cooperativas, prestamistas y bancos de microfinanzas para invertir en viviendas asequibles y progresivas en todas sus formas. (NUA ¶140) [1]