A nivel nacional, Grecia celebra elecciones para su legislatura, el Parlamento Helénico .
El Parlamento griego ( Voulí ton Ellínon ) tiene 300 miembros, elegidos por un período de cuatro años mediante un sistema de representación proporcional "reforzada" . De los 300 escaños, 285 se asignan a 59 distritos electorales , 50 de los cuales son plurinominales y 9 uninominales. Los 15 diputados restantes se eligen a partir de listas de partidos de alcance nacional , de las cuales 3 deben representar a la diáspora griega . La asignación de escaños a los partidos individuales se realiza sobre la base de su porcentaje de votos a nivel nacional, siempre que hayan alcanzado el umbral electoral del 3%. En cada distrito electoral, los votantes pueden seleccionar al candidato o candidatos de su elección marcando su nombre en la papeleta del partido.
En 2016, el parlamento anterior, con una mayoría de izquierdas , abolió el sistema de proporcionalidad reforzada, que había estado en vigor desde 2004. El sistema anterior había aumentado el recuento de escaños del primer partido con 50 escaños "adicionales", con el fin de facilitar las mayorías absolutas de un solo partido en el parlamento. Fue reemplazado por un sistema de representación proporcional por lista de partidos , bajo el cual las mayorías parlamentarias de un solo partido, comúnmente logradas por los primeros partidos en los sistemas electorales anteriores, ahora solo podían lograrse con una participación de votos de al menos el 45%, lo que convirtió efectivamente a los gobiernos de coalición en la norma. Por esos motivos, y argumentando que la representación proporcional causaría inestabilidad política, la nueva ley fue fuertemente impugnada por la oposición conservadora y no logró obtener la supermayoría de dos tercios requerida por la constitución para que un nuevo sistema electoral se aplicara inmediatamente en la siguiente elección. Por lo tanto, el sistema anterior todavía se aplicó en la elección de 2019 , que ganó la oposición, [1] mientras que el nuevo sistema se aplicó en la elección de 2023 por primera vez.
En 2020, el parlamento, bajo su nueva mayoría conservadora , derogó la representación proporcional por listas de partidos y revirtió el sistema a un sistema de bonificación de mayoría de escala móvil. El nuevo sistema es similar al sistema de mayoría reforzada anterior a 2016, con la única diferencia de que el tamaño de la bonificación de mayoría ahora está vinculado a la participación de votos a nivel nacional del partido más grande, que varía desde un mínimo de 20 escaños para una participación de votos del 25% hasta un máximo de 50 escaños para participaciones de votos del 40% o más; no se otorga ninguna bonificación de mayoría al primer partido si su participación de votos es inferior al 25%. En circunstancias normales, el primer partido puede lograr una mayoría absoluta con el 38% de los votos. Sin embargo, como sucedió con el sistema de representación proporcional votado por el parlamento anterior en 2016, la supermayoría de dos tercios requerida por la constitución para que un nuevo sistema electoral se aplique inmediatamente en las siguientes elecciones (en mayo de 2023) no se cumplió y, por lo tanto, el nuevo sistema solo comenzó a aplicarse en las siguientes elecciones posteriores, [2] que se celebraron un mes después, en junio de 2023.
Los ciudadanos griegos que hayan cumplido 17 años en el año de la elección pueden votar, y los que hayan cumplido 25 años también pueden ser elegidos para el Parlamento. El sufragio femenino se adoptó en 1952.
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Los distritos electorales en Grecia han sido tradicionalmente multiescaño y en su mayoría coinciden con las prefecturas. El número de escaños se ajusta una vez cada diez años, después del censo de población decenal. Los distritos electorales de prefectura no pueden ser privados de representación, ni pueden fusionarse con otra prefectura; sin embargo, pueden dividirse en distritos electorales más pequeños si su población aumenta desproporcionadamente: este fue el caso del distrito electoral de Atenas B, que se dividió en tres distritos electorales más pequeños en 2019. Los cambios de población han dejado nueve prefecturas ( Cefalonia , Lefkada , Euritania , Grevena , Samos , Tesprotia , Kastoria , Fócida y Zante ) con un solo escaño parlamentario cada una, mientras que algunos distritos electorales urbanos o suburbanos han visto grandes aumentos en su asignación de escaños a lo largo de los años.
Según el censo de 2021, las circunscripciones más numerosas se encuentran en las áreas metropolitanas de Atenas y Salónica . Se trata de Atenas B3 (19 escaños), Salónica A (17 escaños), Atenas B1 (16 escaños), Atenas A (13 escaños), Atenas B2 (12 escaños) y Ática Oriental (12 escaños). Las restantes circunscripciones eligen un número de diputados de un solo dígito. La circunscripción más grande fuera de Atenas y Salónica es Acaya , que tiene 9 escaños.
La votación se lleva a cabo en los edificios escolares el domingo, una ocasión festiva para los estudiantes, que luego tienen un fin de semana libre de cuatro días. El procedimiento está dirigido por un juez presidente o un abogado designado por el colegio de abogados local , y con la asistencia de secretarios de ciudadanos locales seleccionados por sorteo en un proceso similar al de un jurado . Los representantes de los partidos locales pueden supervisar el recuento; su papel teórico es garantizar la transparencia.
La presencia policial varía, ya que los agentes de policía pueden ser asignados para hacer guardia en un centro de votación individual o supervisar, es decir, patrullar las inmediaciones de más de un centro de votación (especialmente en el campo). Hasta 1998, [3] la responsabilidad de proteger los colegios electorales estaba compartida entre las Fuerzas Armadas griegas y la Policía griega , mientras que no existía ninguna disposición para la supervisión de laissez faire de múltiples centros de votación. [4] Durante las elecciones locales y al Parlamento Europeo de 2019 , los agentes de policía de guardia recibieron órdenes de no estar armados solo durante los turnos de mañana y tarde del día de la elección, algo que contrasta marcadamente con las prácticas anteriores, [5] mientras que los sindicalistas policiales señalaron que el deber de proteger un centro de votación no debería recaer en un solo oficial por turno. [6] En 2021, la mención de la presencia pasada de soldados armados del Ejército helénico en los centros de votación por parte de un diputado de Nueva Democracia en el parlamento fue criticada por Avgi . [7]
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El sistema electoral griego fue codificado por primera vez por Decreto Presidencial en 2012; [8] antes de esa fecha estaba compuesto por varias leyes aprobadas en diferentes momentos. El sistema actual se llama "proporcionalidad reforzada" en Grecia (ενισχυμένη αναλογική), y es una forma de representación semiproporcional con una bonificación de mayoría de 50 escaños para el partido que gane una pluralidad de votos . También hay un umbral electoral del 3% que todos los partidos e individuos deben superar a nivel nacional antes de obtener un escaño. Estas disposiciones tienen como objetivo ayudar al partido más grande a asegurar una mayoría absoluta de escaños parlamentarios (151 de 300), mejorando la estabilidad gubernamental. La bonificación mayoritaria de 50 escaños se abolió en 2016, [1] pero todavía se aplicó en las elecciones legislativas griegas de 2019 porque la nueva ley electoral no recibió una supermayoría en el Parlamento y, por lo tanto, no puede aplicarse en las próximas elecciones.
En las elecciones de mayo de 2023, el sistema electoral cambió a un sistema de representación totalmente proporcional , ya que el gobierno de Syriza abolió la bonificación por mayoría en 2016. En las elecciones de junio de 2023, se volvió a aplicar un sistema de representación semiproporcional con una bonificación de escala móvil después de que se aprobara en el parlamento en 2020. [2] [9]
El sistema de bonificación por mayoría de 50 escaños se utilizó por primera vez en las elecciones de mayo de 2012 ; reserva 50 escaños parlamentarios para el partido que emerge como el más grande por el total de votos emitidos a nivel nacional. Los 250 escaños restantes se dividen proporcionalmente en distritos parlamentarios según el porcentaje total de votos válidos de cada partido ; este es ligeramente superior al porcentaje bruto informado, ya que siempre hay un pequeño número de votos invalidados o "en blanco" (generalmente menos del 1%), así como el porcentaje de partidos más pequeños que no superan el umbral del 3%, todos los cuales se descartan a los efectos de la asignación de escaños. La ley anterior (utilizada en las elecciones legislativas de 2009) era menos favorable para el partido de la pluralidad, ya que solo se les reservaron 40 escaños adicionales.
Los artículos 99 y 100 de la ley electoral codificada establecen la forma en que se asignan los escaños a los partidos de acuerdo con el porcentaje de votos que recibieron en una elección legislativa. [8] La introducción de la bonificación por mayoría hace que la asignación de escaños sea especialmente compleja, pero los pasos que se siguen para la asignación de escaños son los siguientes:
Un conjunto de reglas bastante complicadas se ocupa del redondeo de los resultados decimales hacia arriba o hacia abajo y garantiza que cuanto más pequeño sea un distrito electoral, más estrictamente proporcional será su representación parlamentaria. Otro conjunto de reglas distribuye la prima de 50 escaños para el partido con mayor número de votos entre los distritos electorales. Los escaños individuales se distribuyen mediante una "cruz de preferencia". Los votantes marcan una cruz junto al nombre del candidato o candidatos que prefieren; el número de cruces varía de una a cinco según el tamaño del distrito electoral. Las papeletas sin cruces o con más cruces de las permitidas cuentan solo para el partido, pero no para los candidatos individuales.
El recuento se realiza manualmente en presencia de los representantes de todos los partidos en disputa. El recuento de los partidos, que es más fácil, se hace primero para que los resultados puedan anunciarse rápidamente. A continuación se realiza el recuento de los candidatos individuales, que puede tardar varios días. Una vez que se determina el número de escaños por partido y circunscripción, los escaños se cubren de arriba hacia abajo a partir de los recuentos de preferencias individuales. Los jefes de partido y los primeros ministros en funciones o anteriores están exentos de la votación cruzada: se los coloca automáticamente en la parte superior de la lista de su partido y son elegidos, siempre que su partido obtenga al menos un escaño en la circunscripción en cuestión.
Según una disposición constitucional, la ley electoral puede modificarse por mayoría parlamentaria simple, pero la ley modificada entra en vigor en la penúltima elección, a menos que se alcance una supermayoría parlamentaria de dos tercios (200 o más votos). Solo en este último caso la nueva ley electoral entra en vigor en la siguiente elección. Un ejemplo de ello es la ley electoral actual, aprobada en 2020. Como esta ley fue aprobada por mayoría simple, no se utilizó para las elecciones posteriores de mayo de 2023 , pero podría utilizarse en las elecciones de junio de 2023 .
Tienen derecho a votar todos los ciudadanos griegos mayores de 17 años en el año de la elección, siempre que estén inscritos en el censo electoral , a menos que:
Según el Decreto Presidencial 26/2012 (modificado por la Ley 4648/2019), el 1 de enero se considera, a efectos electorales, el cumpleaños de todos los ciudadanos que cumplen 17 años ese año. Por tanto, los ciudadanos pueden votar en las elecciones antes de su cumpleaños real, siempre que cumplan 17 años ese año.
En el pasado, los ciudadanos que alcanzaban la mayoría de edad tenían que registrarse y se les entregaba un "cuaderno electoral" con el que votaban. Hoy en día, el registro de votantes no es necesario: lo hacen automáticamente cada año las autoridades municipales; los catálogos de futuros votantes (que alcanzan la mayoría de edad el año siguiente) se elaboran durante noviembre del año anterior. No pasan a formar parte de los catálogos electorales hasta el 1 de enero. La identidad se prueba mediante el documento de identidad emitido por el Estado o el pasaporte. El registro especial sólo es necesario para votar por correspondencia, que se realiza en el lugar de residencia temporal del votante el día de las elecciones. [10] Muchos griegos optan por conservar sus derechos de voto en el hogar original de su familia, a veces por tradición, a veces por mecenazgo.
Desde la abolición de las libretas electorales en 2001, cada elector dispone de un número electoral especial de 13 dígitos. Este número se utiliza únicamente para acreditar la unicidad del elector y excluir cualquier posibilidad de doble voto. Cualquier otro uso del número se considera ilegal y conlleva una pena de al menos un año de prisión y una multa de 2.934,70 € a 29.347,03 €, salvo que se hayan producido otros actos. [11] Este número está formado por:
El Número Electoral Especial permanece igual, incluso si el elector decide transferir sus derechos de voto a otra circunscripción. [12]
La Constitución establece, tras la enmienda de 2001, el derecho de los ciudadanos griegos residentes en el extranjero a votar en las elecciones legislativas y la ley que implementa esta disposición constitucional se aprobó en 2019. [13]
En Grecia el voto es obligatorio , pero no se aplica. En el pasado, para obtener un permiso de conducir o un pasaporte, los ciudadanos debían presentar un carné electoral actualizado o justificar por qué no habían votado (por ejemplo, por ausencia, enfermedad o avanzada edad). Hoy en día, el deber cívico de votar sigue considerándose "obligatorio", pero no existen sanciones por no votar.
La participación en las elecciones nacionales es baja: apenas un 61,8% en las elecciones de 2023 .
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Antes de 1910, Grecia carecía de un sistema de partidos coherente , acorde con las características de la democracia representativa moderna . Las formaciones políticas del siglo XIX carecían de una estructura organizativa estable y de una orientación ideológica clara. A veces, sólo constituían la escolta incoherente y efímera de un político destacado.
Los primeros partidos griegos con un trasfondo ideológico, conforme a la concepción moderna de un partido político, aparecieron después de 1910, cuando Eleftherios Venizelos alcanzó la supremacía en la vida política griega y fundó su Partido Liberal . La ola liberal del venizelismo provocó pronto la reacción de los líderes políticos del "viejo sistema", que formaron el núcleo de un movimiento conservador de oposición, que utilizó la monarquía como su principal bandera de aglutinamiento. De este modo, surgieron los dos mayores movimientos ideológicos, el liberal centrista republicano y el conservador monárquico, que formaron organizaciones políticas masivas.
Los partidos centristas y conservadores se enfrentaron encarnizadamente en las elecciones legislativas que siguieron durante muchas décadas, hasta que surgió la metapolitefsi . Después de la metapolitefsi de 1974, el movimiento izquierdista-socialista suplantó a los centristas y se apoderó de la mayor parte de su electorado. Una parte más pequeña de los antiguos centristas, junto con la mayoría de los conservadores, se afiliaron al partido de centroderecha Nueva Democracia , que se autodefinió como un partido liberal y redactó la Constitución republicana de 1975 .
Hasta hace poco, Grecia tenía un sistema bipartidista dominado por el partido liberal-conservador Nueva Democracia (ND) y el Movimiento Socialista Panhelénico (PASOK), de centroizquierda . Otros partidos obtuvieron muchos menos escaños. A partir de las elecciones legislativas de mayo y junio de 2012, SYRIZA (la Coalición de la Izquierda Radical) superó al PASOK como principal fuerza de izquierda. Después de casi tres años de oposición al gobierno de coalición ND-PASOK , SYRIZA obtuvo la mayoría de los votos en las elecciones de enero de 2015 y formó gobierno, mientras que el PASOK apenas logró superar el umbral.
Actualmente, la izquierda está representada en el Parlamento por el Partido Comunista de Grecia (KKE), SYRIZA, PASOK-KINAL , Curso de la Libertad y la Nueva Izquierda . A la derecha de ND, se sitúa la Solución Griega de Kyriakos Velopoulos , Niki y los Spartans .
El jefe de Estado , el Presidente de la República Helénica, es elegido por el Parlamento por un mandato de cinco años y un máximo de dos mandatos. Puede ser elegido Presidente cualquier persona que:
Cuando termina un mandato presidencial, el Parlamento vota para elegir al nuevo presidente. En las dos primeras votaciones se necesita una mayoría de 2/3 (200 votos). En la tercera votación se necesita una mayoría de 3/5 (180 votos). En la cuarta votación se necesita una mayoría absoluta (151 votos). En la quinta votación se necesita una mayoría simple ; en caso de votación dividida, el candidato que haya obtenido más votos en la primera votación es elegido presidente.
Antes de la reforma constitucional de 2019, si la tercera votación era infructuosa, el Parlamento se disolvía y el presidente saliente convocaba elecciones en los 30 días siguientes. En el nuevo Parlamento, la elección del presidente se repetía inmediatamente, requiriéndose una mayoría de 3/5 para la primera votación, una mayoría absoluta (151 votos) para la segunda y una votación entre las dos personas con mayor número de votos en la segunda elección para la tercera y última. Esto ocurrió dos veces antes de la modificación de la disposición sobre la disolución del Parlamento: en las elecciones de 1990 y 2015.
Desde su adhesión a la UE en 1984 , Grecia cuenta con una delegación de diputados al Parlamento Europeo. En un principio, la delegación griega estaba formada por 25 miembros, pero después de 2004 se redujo a 24 (debido al aumento del número de países miembros de la UE). En 2009, se redujo a 22 y en 2014 a 21 diputados.
En las elecciones europeas , todo el país forma una circunscripción única y el umbral electoral se fija en el 3% de los votos. Los miembros del Gobierno y los miembros electos del Parlamento griego sólo pueden presentarse a las elecciones tras haber dimitido de su cargo.
Hasta 2014, los diputados al Parlamento Europeo eran elegidos sobre la base de un sistema de representación proporcional por listas de partidos . A partir de las elecciones al Parlamento Europeo de 2014 , los candidatos son elegidos sobre la base de votos de preferencia individual con un máximo de cuatro preferencias por votante. [15]
La administración local en Grecia ha experimentado recientemente una reforma extensa en dos fases: la primera fase, implementada en 1997 y comúnmente llamada el " Proyecto Kapodistrias ", consolidó los numerosos municipios y comunidades del país hasta aproximadamente 1000. La segunda fase, inicialmente llamada "Kapodistrias II" pero finalmente llamada el " Proyecto Callicrates ", se implementó en 2010; consolidó aún más los municipios hasta 370, y fusionó las 54 prefecturas del país en 13 periferias. Los municipios de Callicrates fueron diseñados de acuerdo con varias pautas; por ejemplo, cada isla (excepto Creta ) se convirtió en un solo municipio, mientras que la mayoría de las pequeñas ciudades se incorporaron de manera que tuvieran una población municipal promedio de 25.000.
Las primeras elecciones prefecturales se celebraron en 1994; anteriormente, los prefectos eran designados por el ejecutivo. Las elecciones municipales se celebran desde la formación del Estado griego moderno, a principios del siglo XIX.
Los administradores locales elegidos en 2010, tras la reforma de Callicrates, debían cumplir un mandato de 3,5 años. A partir de 2014, las elecciones periféricas y municipales debían celebrarse cada cinco años, simultáneamente con las elecciones al Parlamento Europeo . Sin embargo, esto se cambió a 4 años en 2018. [16] En todas las elecciones locales, la lista de candidatos ganadora tiene garantizada una mayoría mínima de tres quintos en los respectivos consejos.
La Constitución actual prevé dos tipos de referendos:
El último referéndum trataba precisamente de una cuestión de "interés nacional", a diferencia de todos los anteriores que se referían a la forma de gobierno, y en concreto a la monarquía griega.
Hubo 7 referendos en Grecia desde 1920 hasta 1974. Todos menos uno tenían que ver con la forma de gobierno , es decir, la retención/restablecimiento o abolición de la monarquía . El referendo de 1974 resultó en la confirmación de la república parlamentaria . El único referendo que no se refería solo a la forma de gobierno fue el referendo constitucional de 1968 celebrado por la junta militar . No hubo referendos en Grecia entre 1974 y 2014. En 2015, los griegos votaron no al rescate propuesto por el BCE y el FMI, que sin embargo fue rechazado por el gobierno. [17]
