La provincia de Manitoba , al igual que otras provincias y territorios canadienses , se rige por un sistema parlamentario basado en Westminster . La autoridad del gobierno de Manitoba para dirigir los asuntos provinciales se deriva de la Constitución de Canadá , que divide los poderes legislativos entre el parlamento federal y las legislaturas provinciales . Manitoba opera a través de tres ramas de gobierno: el ejecutivo, el legislativo y el judicial. La rama ejecutiva, el Gobierno de Manitoba , está formada por el Consejo Ejecutivo y el Primer Ministro , que es el jefe de gobierno y el Presidente del Consejo Ejecutivo. La rama legislativa, la Legislatura de Manitoba , está compuesta por el Teniente Gobernador y la Asamblea Legislativa , que está compuesta por los 57 miembros (MLA) elegidos para representar al pueblo de Manitoba, así como por el Portavoz , el Secretario , los Oficiales de la Asamblea Legislativa y los empleados del servicio legislativo. [1]
El poder judicial está formado por el presidente de la Corte Suprema y los jueces que presiden los tribunales. Estos tres poderes están vinculados a través de la Corona , que es la jefa de Estado y está representada por el vicegobernador de Manitoba . [2] Según la sección 23 de la Ley de Manitoba de 1870 (que forma parte de la Constitución de Canadá ), tanto el inglés como el francés son idiomas oficiales de la legislatura y los tribunales de Manitoba.
Los principales partidos políticos de Manitoba son el Nuevo Partido Democrático (NDP) y el Partido Conservador Progresista (PC). El primer ministro de Manitoba es Wab Kinew , que lidera el NDP con 34 escaños. Las últimas elecciones generales se celebraron el 3 de octubre de 2023.
Manitoba está representada en la política federal por catorce miembros del Parlamento y seis senadores . [3] [4] [5]
El Gobierno de Manitoba utiliza un sistema parlamentario basado en Westminster y tiene tres niveles de gobierno: el ejecutivo, el legislativo y el judicial.
Estas tres ramas están vinculadas a través de la Corona , que es la jefa de Estado y está representada por el Teniente Gobernador de Manitoba , quien es designado por el Gobernador General de Canadá por recomendación del Primer Ministro .
En Canadá, cada legislatura provincial está compuesta por el vicegobernador y la asamblea legislativa provincial . [6] [7] La Asamblea Legislativa está formada por los 57 miembros (MLA) elegidos para representar al pueblo de Manitoba. [1]
El vicegobernador de Manitoba , que es designado por el gobernador general de Canadá por recomendación del primer ministro , representa al jefe de estado, la Corona . [2] El jefe de estado tiene un papel principalmente ceremonial, aunque el vicegobernador tiene la responsabilidad oficial de garantizar que Manitoba siempre tenga un gobierno debidamente constituido, con autoridad para convocar , prorrogar y disolver la legislatura. [2] [7]
En 1869, después de que el control de la Tierra de Rupert pasara de Gran Bretaña al Gobierno de Canadá, se creó Manitoba como la primera provincia canadiense separada del Territorio del Noroeste . Se le otorgaron cámaras alta y baja, alcanzando plenos derechos y responsabilidades de autogobierno . La Asamblea Legislativa de Manitoba se estableció pronto el 14 de julio de 1870, [8] y se reuniría por primera vez el 15 de marzo de 1871 en Fort Garry (ahora Winnipeg ). [3] En 1876, Manitoba aboliría su cámara alta, el Consejo Legislativo , convirtiéndose así en una legislatura unicameral . [3] En 1980, se estableció la Oficina del Director Electoral para que sirviera como una oficina independiente de la Asamblea Legislativa con el propósito de administrar elecciones justas .
El poder ejecutivo (o gabinete ) de Manitoba, el Consejo Ejecutivo , está formado por miembros designados por el partido mayoritario en la Asamblea Legislativa. El líder de ese partido es el Primer Ministro de Manitoba y es a la vez el jefe de gobierno y el Presidente del Consejo Ejecutivo. [7]
Además del Primer Ministro, el poder ejecutivo está formado por los ministerios gubernamentales y los viceministros.
El Teniente Gobernador nombra y puede destituir al Primer Ministro y a los miembros de sus gabinetes. [7]
El poder judicial de Manitoba está compuesto por tres tribunales:
Según la sección 23 de la Ley de Manitoba de 1870 (que forma parte de la Constitución de Canadá ), tanto el inglés como el francés son idiomas oficiales de la legislatura y los tribunales de Manitoba.
Con un gobierno provisional establecido por el líder métis Louis Riel en la Colonia del Río Rojo —después de la Rebelión del Río Rojo (o Resistencia) contra el gobierno federal canadiense— el Primer Ministro John A. Macdonald decidió negociar con Riel y su partido. El gobierno provisional redactó cuatro listas sucesivas de derechos, cuya versión final se convirtió en la base de la legislación federal que creó Manitoba: la Ley de Manitoba . Además de exigir que Manitoba fuera admitida en la Confederación como provincia (en lugar de territorio), entre otras cosas, la lista final también exigía que el vicegobernador de la nueva provincia hablara francés e inglés. Aunque Macdonald se mostró reacio, Manitoba entró en la Confederación como provincia, y los derechos en inglés y francés fueron salvaguardados en la nueva legislatura y los tribunales. Sin embargo, el derecho a la educación en inglés o francés no estaba protegido por la Ley . [11]
En abril de 1890, la Asamblea Legislativa de Manitoba dejó de publicar leyes bilingües y de tomar otras medidas para intentar abolir el estatus oficial del francés en la provincia. Sin embargo, en Reference Re Manitoba Language Rights (1985), la Corte Suprema de Canadá dictaminó que el artículo 23 de la Ley de Manitoba seguía aplicándose y que la legislación publicada únicamente en inglés era inválida. (La legislación unilingüe se declaró válida por un período temporal para dar tiempo a la traducción.) [12] [13]
Aunque el francés es un idioma oficial para los fines de la legislatura, la legislación y los tribunales, la Ley de Manitoba no exige que sea un idioma oficial para los fines del poder ejecutivo , excepto cuando se realizan funciones legislativas o judiciales. [14] Por lo tanto, el Gobierno de Manitoba no es completamente bilingüe. La Política de Servicios en Lengua Francesa de Manitoba de 1999 se estableció con la intención de proporcionar un nivel comparable de servicios gubernamentales provinciales en ambos idiomas oficiales. [15] Según el Censo de 2006 , el 82,8% de la población de Manitoba hablaba solo inglés, el 3,2% hablaba solo francés, el 15,1% hablaba ambos y el 0,9% no hablaba ninguno. [16]
En 2010, el Gobierno de Manitoba aprobó la Ley de Reconocimiento de Lenguas Aborígenes , otorgando reconocimiento oficial a siete lenguas indígenas: cree , dakota , dene , inuktitut , michif , ojibway y oji-cree . [17]
Manitoba está representada en la política federal por catorce miembros del Parlamento y seis senadores . [3] [4] [5] En sus inicios, a la provincia se le asignaron solo cuatro escaños en el Parlamento federal, lo que en ese momento permitió una fuerte representación para Manitoba considerando su pequeña población. [11]
Las elecciones federales son administradas por Elections Canada .
Tras la Rebelión (o Resistencia) del Río Rojo contra el gobierno federal canadiense —con preocupación por los derechos territoriales de los métis , entre otras cosas— la población local del asentamiento (o colonia) del Río Rojo exigió tener voz para crear los términos bajo los cuales la colonia se incorporaría al recién formado Canadá. Como tal, una convención elegida popularmente apoyó la creación de un gobierno provisional . Este gobierno, considerado ilegal por el gobierno federal en Ottawa, estaba dirigido por Louis Riel , él mismo métis. Con un gobierno provisional en su lugar, el primer ministro John A. Macdonald decidió negociar con Riel y su gente. El gobierno de Riel redactó cuatro listas sucesivas de derechos, cuya versión final se convirtió en la base de la legislación federal que creó la provincia de Manitoba: la Ley de Manitoba , que se convirtió en parte de la Constitución de Canadá . Entre otras cosas, la lista final exigía que Manitoba fuera admitida en la Confederación como provincia (en lugar de territorio). Aunque Macdonald se mostró reticente, Manitoba entró en la Confederación como provincia. [11]
Centrada en el área de Fort Garry , o la actual Winnipeg , la geografía inicial de Manitoba era mucho más pequeña: aproximadamente 1.400.000 acres (5.700 km² ) de tierra fueron reservados para los métis tras la aprobación de la Ley de Manitoba . [11] ( Cf. el área total de Manitoba hoy: 160.610.000 acres o 650.000 km² . ) [18] La pequeña población y el tamaño de la provincia hicieron que no pudiera mantenerse económicamente. El gobierno federal acordó pagar subsidios a la provincia, así como otorgarle cuatro escaños en el Parlamento federal. [11]
Históricamente, los partidos políticos aparecieron por primera vez entre 1878 y 1883, con un sistema bipartidista: liberales y conservadores . [19]
Los Agricultores Unidos de Manitoba aparecieron en 1922 y más tarde se fusionaron con los liberales en 1932 para formar el partido político dominante. [19] Otros partidos, incluida la Federación Cooperativa de la Commonwealth (CCF), aparecieron durante la Gran Depresión. [19]
En la década de 1950, la política de Manitoba se convirtió en un sistema tripartidista y el Partido Liberal fue perdiendo poder gradualmente. [19] El CCF se convirtió en el Nuevo Partido Democrático (NDP), que llegó al poder en 1969. [19] Desde entonces, los conservadores, ahora el Partido Conservador Progresista (PC), y el NDP han sido los partidos dominantes. [19]
En Manitoba, las elecciones generales a la Asamblea Legislativa se celebran normalmente cada cinco años; sin embargo, el vicegobernador puede convocarlas en cualquier momento. Las últimas elecciones generales de Manitoba se celebraron el 3 de octubre de 2023 , cuatro años después de las celebradas el 10 de septiembre de 2019 .
Estas elecciones provinciales están reguladas por Elections Manitoba . Al igual que las elecciones federales , las elecciones de Manitoba están administradas por el Director Electoral en Jefe (CEO) de la provincia, quien es designado por el Teniente Gobernador en Consejo. La Oficina del Director Electoral en Jefe se estableció en 1980 para servir como una oficina independiente de la Asamblea Legislativa y del Secretario del Consejo Ejecutivo . Obstruir al CEO se convertiría en un delito electoral a partir de 1998. Además, el CEO designa al Comisionado de Elecciones , quien tiene responsabilidades exclusivas de investigación y enjuiciamiento.
A partir de 2001, el director ejecutivo también tendrá la autoridad de designar a los miembros del consejo electoral , lo que originalmente era un nombramiento político del gabinete. Antes de 2001, en caso de empate, el miembro del consejo electoral sería el que emitiría el voto decisivo. Los empates se resuelven ahora mediante una elección parcial .
En 1870, sólo los varones que eran miembros establecidos de la comunidad y tenían una buena situación financiera podían votar. En ese momento, la votación se realizaba en reuniones públicas de circunscripción, en las que cada votante declaraba públicamente su preferencia. Allí, el funcionario electoral registraba los votos y se utilizaba el sistema de mayoría simple (es decir, el sistema de mayoría simple o FPTP) para elegir a los miembros de los 24 escaños de la Asamblea Legislativa . En 1888, se eliminó el requisito de estar en "buena situación financiera" [i] y dos años más tarde, quienes recibían un salario gubernamental de 350 dólares canadienses o más podían votar. [20] [ii]
En 1916, Manitoba se convertiría en la primera provincia canadiense en conceder a las mujeres el derecho al voto . [20]
No se introduciría un nuevo sistema de representación hasta 1917, cuando Winnipeg se dividió en tres distritos electorales, cada uno representado por dos miembros. Los votantes de cada distrito electoral recibían dos papeletas, una para cada escaño, y ningún candidato podía figurar en ambas papeletas. Los distritos electorales rurales, por su parte, conservaron el sistema de mayoría simple.
Winnipeg volvió a ser el centro de innovación del sistema electoral de Manitoba con la introducción del voto único transferible , un sistema de votación de representación proporcional , en 1920. Esta fue la primera vez que se utilizó un sistema de RP en una elección provincial en Canadá. En este sistema, la ciudad se consolidó en un solo distrito electoral que elegía a diez miembros; y los votantes emitían un voto. Los votos preferenciales se utilizaron para permitir que los votantes marcaran preferencias de respaldo. Los votantes tenían el derecho de indicar sus preferencias numerando los nombres de los candidatos en la papeleta de votación (es decir, 1, 2, 3, etc.). Los votos se contaron utilizando un método de recuento proporcionado mediante enmiendas a la Ley de Elecciones .
En 1924, el sistema de votación por mayoría simple en los distritos fuera de Winnipeg fue reemplazado por el sistema de votación alternativa , en el que para ser elegido un candidato tenía que tener la mayoría de los votos. En los distritos con más de dos candidatos nominados, los votantes emitían votos transferibles clasificando a los candidatos, clasificando a los candidatos marcando la papeleta con 1, 2, 3, etc. [20] Los sistemas mixtos STV/FPTP y STV/AV se utilizaron en nueve elecciones, hasta 1955.
La votación anticipada se introdujo por primera vez durante las elecciones generales de Manitoba de 1932. [ 20] [iii]
En 1949, [iv] el distrito electoral único de diez miembros de Winnipeg fue reemplazado por tres distritos electorales, cada uno representado por cuatro miembros . Además, el distrito electoral de St. Boniface recibió dos miembros.
Seis años después, Manitoba abandonó el sistema de elección por mayoría simple y dividió todos los distritos plurinominales en distritos uninominales y adoptó el sistema de mayoría simple . Winnipeg, St. Boniface y dos distritos suburbanos se transformaron en 20 distritos uninominales . En ese momento, el sistema de elección por mayoría simple se aceptó como el más favorable tanto en los distritos rurales como en los urbanos. [20]
Manitoba fue la primera provincia de Canadá con una comisión de límites independiente en 1957, cuando se formó la Comisión de Límites de las Divisiones Electorales. La Comisión incluiría tres miembros hasta 2006, cuando el número se aumentó a cinco y se agregaron los presidentes de la Universidad de Brandon y el University College of the North . [20]
La edad para votar se redujo en 1969 de 21 a 18 años. [20]
En 1980, se proclamó en Manitoba la Ley de Financiación Electoral (EFA, por sus siglas en inglés), [v] que introdujo límites de gasto en publicidad para candidatos y partidos; un sistema de crédito fiscal para las contribuciones a partidos políticos registrados y candidatos; y disposiciones para la divulgación financiera de contribuciones y gastos. Tres años después, se decidiría que el día de las elecciones siempre se celebraría un martes. [vi] En 1985, los límites de gasto se ampliaron para incluir todos los gastos, en lugar de solo la publicidad. Desde entonces, se aclararon las definiciones (por ejemplo, la definición de gasto electoral ), se hicieron exclusiones (por ejemplo, el voluntariado como gasto electoral) y se agregaron disposiciones (por ejemplo, realizar pagos por adelantado y asignar reembolsos) a lo largo de las décadas. A partir del 1 de julio de 1986, solo los ciudadanos canadienses serían elegibles para votar, lo que excluiría a los súbditos británicos y a los inmigrantes establecidos . [20]
En 1998, se aumentaron las sanciones por delitos electorales. Aunque los límites de gasto en publicidad también se eliminaron ese año, se restablecerían en 2001. Cinco años después, en 2006, la reescritura de la Ley Electoral traería cambios significativos para entender el sistema electoral de Manitoba. [20] En 2008 se estableció una fecha fija para las elecciones, y las primeras elecciones se celebrarían el 4 de octubre de 2011 , y las elecciones posteriores se celebrarían el primer martes de octubre cada cuatro años. También ese año, se aumentaron los límites de gastos electorales y de gastos de publicidad electoral para partidos y candidatos; los partidos políticos obtuvieron derecho a financiación pública (llamada "asignación anual"), con el requisito de tener que presentar una declaración para recibir esa asignación; la prohibición de publicidad y publicaciones gubernamentales se extendió a 90 días antes de una elección con fecha fija; y se aumentaron los umbrales para la venta de entradas para eventos de recaudación de fondos y para los artículos vendidos para la recaudación de fondos. [20]
El actual primer ministro de Manitoba es Wab Kinew , que lidera el Nuevo Partido Democrático (NDP) con 34 escaños. El Partido Conservador Progresista (PC) tiene 22 escaños y el Partido Liberal 1; sin embargo, los liberales no tienen estatus oficial de partido en la legislatura de Manitoba. [21]
Por debajo del nivel provincial de gobierno, Manitoba se divide en municipios de dos tipos: urbanos y rurales. Un municipio en Manitoba es "un municipio que continúa o se forma bajo" la Ley Municipal , que se promulgó en 1996. [23] Los municipios que se pueden formar bajo esta legislación incluyen municipios urbanos (ciudades, pueblos y aldeas) y municipios rurales. [23] La Ley de Distritos de Gobierno Local , promulgada en 1987, permite la formación de distritos de gobierno local como otro tipo de municipio. [24] De los 137 municipios de Manitoba, 37 de ellos son municipios urbanos (10 ciudades, 25 pueblos y 2 aldeas), 98 son municipios rurales y 2 son distritos de gobierno local. [25] La Ley Municipal y la Ley de Distritos de Gobierno Local estipulan la gobernanza de estos municipios. [23] [24] Existen cartas o leyes adicionales específicamente para las ciudades de Brandon , Flin Flon , Portage la Prairie , Thompson y Winnipeg , los pueblos de Morris y Winnipeg Beach , y los municipios rurales de Kelsey , St. Andrews y Victoria Beach . [26]
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