La Ley 23 de Wisconsin de 2011 estableció el requisito de que casi todos los votantes presentaran una identificación con fotografía aprobada para emitir su voto. Fue una de las muchas nuevas leyes de identificación de votantes en los Estados Unidos . La Ley 23 fue desarrollada por el gobernador republicano Scott Walker y la Legislatura de Wisconsin controlada por los republicanos durante una huelga de legisladores demócratas como parte de las protestas de Wisconsin de 2011 .
La Sección 1 de la Ley 23 especifica que sólo son aceptables las siguientes formas de identificación con fotografía: [1]
En julio de 2011, Associated Press informó que la administración de Scott Walker estaba planeando cerrar algunas oficinas del DMV que podían emitir identificaciones bajo la ley de identificación de votantes y aumentar el horario en que otras oficinas del DMV estaban disponibles. Los cambios se hicieron para cumplir con el requisito de que cada condado tenga una oficina del DMV abierta al menos 20 horas por semana. Un legislador demócrata dijo que los cierres ocurrirían en áreas principalmente demócratas, mientras que las ampliaciones ocurrirían en áreas principalmente republicanas. [3] Dos semanas después, el plan fue reemplazado por un plan para mantener todas las oficinas existentes del DMV y crear cuatro nuevas. [4]
En julio de 2011, el Departamento de Transporte de Wisconsin (DOT) envió un memorando interno en el que se instruía a los empleados que el solicitante de una tarjeta de identificación debía pagar la tarifa de 28 dólares a menos que solicitara que la tarjeta se emitiera de forma gratuita. [5] En septiembre de 2011, el DMV comenzó a colocar carteles en los que se instruía a los solicitantes que buscaban "tarjetas de identificación gratuitas para votar" que marcaran la casilla correspondiente en el formulario de solicitud. [6]
En un principio, el solicitante de una tarjeta de identificación debía presentar un certificado de nacimiento. La División de Vehículos Motorizados mantiene el formulario MV3002, que permite emitir tarjetas de identificación sin certificado de nacimiento. El formulario no se menciona en los materiales disponibles al público publicados por el DMV, y un funcionario de alto rango del DMV no estaba familiarizado con el formulario. [7] En septiembre de 2014, se implementó un procedimiento en el que los solicitantes podían proporcionar información sobre el nacimiento que se verificaría con la Oficina de Registro Civil del Estado de forma gratuita. [8] [9]
El 13 de diciembre de 2011, la Unión Estadounidense por las Libertades Civiles (ACLU) presentó la demanda Frank v. Walker en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Este de Wisconsin buscando bloquear la Ley por ser una violación de la Constitución de los Estados Unidos. [10] En abril de 2014, el juez de distrito de los Estados Unidos Lynn Adelman en Milwaukee emitió una orden judicial permanente contra la Ley, dictaminando que la Ley era inconstitucional y una violación de la Ley de Derechos Electorales de 1965. [ 11] Adelman dijo que no se había demostrado que los votantes sin una identificación aceptable pudieran obtenerla bajo la Ley y que el estado no mostró evidencia de un fraude reciente de suplantación de identidad de votantes. [12] El fallo de Adelman marcó la primera vez que se encontró que una ley de identificación de votantes violaba la Sección 2 de la Ley de Derechos Electorales. Adelman encontró una violación de la Sección 2 sobre la base de que las minorías raciales no solo tienen más probabilidades de carecer de una identificación aceptable, sino que también enfrentan barreras adicionales para adquirir una identificación aceptable. [13]
En un litigio separado, el 31 de julio de 2014, la Corte Suprema de Wisconsin rechazó una impugnación a la Ley al otorgarle al Departamento de Vehículos Motorizados de Wisconsin la discreción de renunciar a las tarifas, a pesar del disenso de la presidenta de la Corte Suprema Shirley Abrahamson y los jueces N. Patrick Crooks y Ann Walsh Bradley . [14] [15]
El estado apeló ante el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Séptimo Circuito y solicitó una suspensión de la orden judicial del juez Adelman. [16] El 12 de septiembre de 2014, el mismo día en que se celebraron los argumentos orales, un panel del Séptimo Circuito suspendió la orden judicial de Adelman, lo que permitió que la Ley entrara en vigor de inmediato, y los funcionarios de Wisconsin anunciaron planes para implementar la Ley para las elecciones de noviembre de 2014. [17] El juez Frank H. Easterbrook estuvo acompañado por los jueces Diane S. Sykes y John Daniel Tinder . [18] El 10 de octubre, un circuito igualmente dividido votó 5 a 5 para denegar la reconsideración en banc , a pesar del disenso escrito del juez Richard Posner . [14] [19]
El 9 de octubre de 2014, la Corte Suprema de los Estados Unidos anuló la suspensión impuesta por el Séptimo Circuito y, por lo tanto, prohibió temporalmente al estado implementar la ley de identificación de votantes, debido a la proximidad de las próximas elecciones generales y al hecho de que las papeletas de voto en ausencia se enviaron sin ninguna anotación de que se debía presentar prueba de identificación con fotografía, a pesar del disenso escrito del juez Samuel Alito , al que se unieron los jueces Antonin Scalia y Clarence Thomas . [20] [21] [22] [23]
El 23 de marzo de 2015, la Corte Suprema denegó la petición de los demandantes de un auto de certiorari . [24]
El 19 de octubre de 2015, el juez Adelman dictó la orden denegando la medida cautelar. Sin embargo, el 12 de abril de 2016, el Séptimo Circuito revocó la orden y remitió el caso, y el juez Easterbrook determinó que los demandantes podían impugnar la ley tal como se había aplicado individualmente. [14] [25] El 19 de julio, el juez Adelman determinó que el estado estaba aplicando la ley de manera inconstitucional y ordenó al estado que permitiera votar en las elecciones generales de noviembre a cualquier persona que hiciera una declaración jurada de su elegibilidad. [26]
El 29 de julio de 2016, en un juicio separado en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Oeste de Wisconsin en Madison, el juez de distrito de los Estados Unidos James D. Peterson también determinó que la Ley se había aplicado de manera inconstitucional, pero ordenó una supervisión más limitada. [27] El 10 de agosto de 2016, el Séptimo Circuito suspendió la orden judicial del juez Adelman, dejando en su lugar la orden del juez Peterson. [28]
El juez Peterson celebró una nueva audiencia después de leer informes de noticias en la revista The Nation que indicaban que el estado estaba ignorando su orden. [29] [30] El 13 de octubre de 2016, el juez Peterson emitió una orden que ampliaba su supervisión, pero que aún no permitía a los votantes jurar su elegibilidad mediante una declaración jurada. [29] Las elecciones presidenciales de los Estados Unidos en Wisconsin de 2016 se celebraron el 8 de noviembre. Después de un largo proceso de apelación, el fallo del juez Peterson fue revocado por el Tribunal de Apelaciones del Séptimo Circuito en junio de 2020. [31]