Fome Zero ( pronunciación en portugués: [ˈfomi ˈzɛɾu] , Hambre Cero ) es un programa del Gobierno de Brasil introducido por el presidente Luiz Inácio Lula da Silva en 2003, con el objetivo de erradicar el hambre y la pobreza extrema en el país. Siguió el ejemplo de proyectos que ya había puesto en práctica el gobierno de Fernando Henrique Cardoso , que se llamó Bolsa Escola (Bolsa Escolar), y que se había establecido en 1995.
Lula siguió el ejemplo de proyectos que ya había puesto en práctica el gobierno de Fernando Henrique Cardoso , denominados Bolsa Escola (Auxilio Escolar), y que habían sido establecidos en 1995. [1] Lula amplió esos proyectos con el nuevo programa Fome Zero (Hambre Cero), que formaba parte del plan Bolsa Família (Auxilio Familiar). [2] [3]
El programa, coordinado por el Ministerio de Desarrollo Social y Combate al Hambre , tiene como objetivo poner en práctica la estrategia del gobierno para garantizar el derecho de acceso a la alimentación básica. El programa adopta diversas formas, que van desde la ayuda financiera directa a las familias más pobres (con la tarjeta Bolsa Família ) hasta estrategias diversas como la creación de cisternas de agua en las zonas semiáridas de Brasil , la creación de restaurantes de bajo costo, la educación de las personas sobre hábitos alimentarios saludables, la distribución de vitaminas y suplementos de hierro, el apoyo a la agricultura familiar de subsistencia y el acceso al microcrédito .
Según una investigación promovida por algunas universidades y el Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE), se cree que el programa contribuyó a las recientes mejoras en la lucha contra la pobreza en Brasil. Una evaluación econométrica ex ante de la Bolsa Escola encontró efectos significativos tanto en las tasas de asistencia escolar como en el número de niños involucrados en el trabajo infantil . [4] [5]
El Banco Mundial , que creó en junio de 2005 el Proyecto Bolsa Família [6] para ayudar al gobierno brasileño a gestionar el Programa Bolsa Família, declaró que "aunque el programa es relativamente joven, algunos resultados ya son evidentes, incluyendo: (...) contribuciones a la mejora de los resultados educativos e impactos en el crecimiento de los niños, el consumo de alimentos y la calidad de la dieta". [7]
Un estudio del Centro de Pobreza del PNUD concluyó que más del 80% de los beneficios de la Bolsa Familia se destinaban a familias en situación de pobreza (que ganaban menos de la mitad del salario mínimo per cápita), por lo que la mayoría de los beneficios iban a parar a los pobres. [8] También se afirmó que la Bolsa Familia había sido responsable de alrededor del 20% de la caída de la desigualdad en Brasil desde 2001, lo que es bienvenido en uno de los países más desiguales del planeta. [9] Una investigación promovida por el Banco Mundial mostró una reducción significativa de la explotación laboral infantil entre los niños beneficiados por el programa Bolsa Familia. [10]
También se ha informado de que el programa ha tenido un impacto significativo en la capacidad de alimentación de las familias más pobres. Los niños de las escuelas públicas reciben una comida gratuita al día (dos en las zonas más pobres), por lo que se necesita una parte menor de los limitados ingresos de la familia para comprar comida. En una encuesta realizada a beneficiarios de Bolsa Familia, el 82,4% afirmó comer mejor; además, se informó de que el programa aumentó los ingresos de las familias más pobres en un 25% aproximadamente. [11]
En 2003, David de Ferranti [12] , representante del Banco Mundial ante el BIRF para América Latina y el Caribe, criticó el programa [13] debido a su falta de un enfoque claro, diciendo que el programa no combatía la pobreza y la desigualdad de ingresos del país. También criticó los mecanismos de donación de dinero y de recolección y distribución de alimentos.
Cinco meses después de que Lula asumiera el cargo, el presupuesto para Fome Zero se redujo en un tercio de su monto original, y un año después, se presupuestaron alrededor de 800 millones de dólares para el programa, pero solo se desembolsaron 130 millones de esa cantidad. [14]
La oposición de la época (especialmente los partidos PSDB y DEM ) consideró que Fome Zero era un fracaso, debido a lo que creían que era la incapacidad del gobierno para gestionar el programa de manera eficaz. Murilo Zauith, diputado federal del PFL, en marzo de 2005, dijo que el programa era defectuoso, citando como ejemplo la muerte de varios niños indígenas debido a la desnutrición en la ciudad de Dourados, Mato Grosso do Sul . Sin embargo, Humberto Costa, el Ministro de Salud de la época, consideró que el número de muertes era promedio y no alarmante. [15]
Otra crítica temprana fue que el programa se convirtió principalmente en un programa de transferencia de dinero, sujeto a la corrupción, y no resolvió completamente el problema. [16] Los datos de 2014 a 2015 mostraron que la desnutrición sigue siendo un problema en Brasil y responsable de 4,3 muertes por cada 100.000 personas por año, vinculado al hecho de que el 3,8% de la población (7,6 millones de personas) todavía gana menos de US$1 al día. [17] [18] Sin embargo, esta cifra se redujo de 7,6 muertes por cada 100.000 en 2002 y se redujo aún más a 2,4 en 2021. [19]