Feargal O'Rourke (nacido el 3 de agosto de 1964) es un contable irlandés y experto en impuestos corporativos, [1] que fue socio gerente de PwC en Irlanda. [2] Se le considera el arquitecto del esquema de doble impuesto irlandés utilizado por empresas estadounidenses como Apple, Google y Facebook en Irlanda, y un líder en el desarrollo de herramientas de planificación fiscal corporativa, [a] y legislación fiscal, para multinacionales estadounidenses en Irlanda. [3] [4]
O'Rourke proviene de una familia política establecida del Fianna Fáil . Es hijo de la exministra irlandesa Mary O'Rourke , sobrino del extánaiste irlandés Brian Lenihan Snr y primo del exministro de Finanzas irlandés Brian Lenihan Jnr y del exministro de Estado irlandés Conor Lenihan . [5]
Presidió la rama universitaria del Fianna Fáil en la UCD y se unió al ejecutivo nacional tras su graduación. [5]
O'Rourke fue alguna vez etiquetado como el "gran arquitecto" [3] [4] de la herramienta Double Irish de erosión de la base imponible y traslado de beneficios ("BEPS"), [5] utilizada por multinacionales estadounidenses en Irlanda como Google, [6] un cliente conocido de O'Rourke, [4] [7] Facebook, [8] y Apple. [9] [10] El trabajo de O'Rourke en las herramientas BEPS de Google apareció en un libro de 2018 de Richard Brooks : [11]
Ante la presión sobre el gobierno holandés para que dejara de funcionar como conducto para la evasión fiscal, en 2010 O'Rourke presionó con éxito para que se eliminaran por completo las retenciones de impuestos pagadas sobre regalías pagadas desde Irlanda [eliminando así la necesidad del componente sándwich holandés de la doble herramienta BEPS irlandesa].
— Richard Brooks , Bean Counters: El triunfo de los contables y cómo acabaron con el capitalismo (junio de 2018) [11]
La multa de 13.000 millones de euros impuesta por la Comisión Europea a la herramienta Double Irish BEPS de Apple , por los impuestos irlandeses evitados entre 2004 y 2014, [12] es la multa corporativa más grande de la historia. [10] La práctica fiscal de O'Rourke en PwC (Irlanda) representó al Estado irlandés en su defensa fiscal, durante la investigación de la comisión sobre Apple. [b] [13] O'Rourke rechaza las etiquetas, pero también rechaza la noción de que el código fiscal irlandés no debería explotar legalmente y de manera transparente las lagunas del código fiscal estadounidense:
Feargal O'Rourke: "¿Por qué Irlanda debería ser el policía de los EE.UU.?", pregunta. "¡Pueden cambiar la ley así!", chasquea los dedos. "Podría redactar un proyecto de ley para ellos en una hora". "Irlanda no es un paraíso fiscal bajo ninguna circunstancia. Soy un jugador en este juego y nos atenemos a las reglas".
— Jesse Drucker, Bloomberg, El centro de evasión fiscal de Irlanda se convierte en un héroe local , 28 de octubre de 2013 [3]
Otros comentaristas financieros irlandeses han adoptado una opinión diferente sobre esta estrategia:
O'Rourke y otros contables como él "piensan en estas estrategias fiscales y el impacto es de decenas de miles de millones en ingresos fiscales perdidos en Europa, Estados Unidos y los países menos desarrollados", dice Jim Stewart, profesor asociado de finanzas en la escuela de negocios del Trinity College . "Es un líder muy agresivo de la industria de la evasión fiscal aquí".
— Jesse Drucker, Bloomberg, El centro de evasión fiscal de Irlanda se convierte en un héroe local , 28 de octubre de 2013 [3]
En octubre de 2013, O'Rourke predijo el fin del Double Irish , [14] que se cerró a nuevos participantes en enero de 2015. [15] [16] Las nuevas herramientas BEPS irlandesas lo reemplazaron: el esquema Single Malt [17] (utilizado por Microsoft y Allergan), y el esquema de Desgravaciones de capital para activos intangibles ("CAIA"), [18] [19] [20] (utilizado por Apple en su reestructuración del primer trimestre de 2015 ). Fue la Comisión de Impuestos de 2009 de O'Rourke , [a] la que recomendó expandir el esquema de impuestos de desgravaciones de capital irlandés a los activos intangibles creando la herramienta CAIA BEPS en la Ley de Finanzas de 2009. [21] Accenture fue uno de los primeros usuarios de la herramienta CAIA BEPS, cuando ejecutó la primera inversión de impuestos corporativos en Irlanda en 2009. [22] [23]
En enero de 2014, O'Rourke defendió públicamente las herramientas BEPS de Irlanda, cuando el método de cálculo de las tasas impositivas efectivas (ETR) de la Oficina de Análisis Económico (BEA) de los EE. UU. mostró que la ETR corporativa de Irlanda estaba entre el 2,2% y el 3,8%. [24] [25] [26] [27] Renovó la controversia internacional sobre Irlanda como paraíso fiscal corporativo. [28] [29] [30] O'Rourke defendió la ETR de Irlanda por estar cerca de la tasa impositiva corporativa irlandesa principal del 12,5%, y citó la encuesta del Banco Mundial/PwC. [31] [32] En una entrevista radial de febrero de 2014, O'Rourke afirmó que "había un agujero del tamaño del Gran Cañón", en el análisis de la BEA de la ETR de Irlanda. [33] [34]
La desconexión radica en la distinción entre el "régimen" del impuesto de sociedades de Irlanda y la "tasa" del impuesto de sociedades de Irlanda, que quedó de manifiesto en las conclusiones de 2016 de la Comisión Europea contra el doble sistema de impuestos irlandeses de Apple en Irlanda . Según la Agencia Tributaria irlandesa , Apple había estado pagando la tasa impositiva irlandesa completa del 12,5% sobre lo que la Agencia Tributaria consideraba "beneficios imponibles" en Irlanda [35]. La Comisión Europea encontró una situación muy diferente: [36]
El tratamiento selectivo permitió a Apple pagar una tasa impositiva corporativa efectiva del 1 por ciento sobre sus ganancias europeas en 2003, hasta el 0,005 por ciento en 2014.
— Margrethe Vestager , " Ayuda estatal (SA.38373): Irlanda concedió beneficios fiscales ilegales a Apple por un valor de hasta 13.000 millones de euros ", 30 de agosto de 2016. [36]
Los expertos destacan la potencia del régimen de impuesto de sociedades de Irlanda y las herramientas BEPS de O'Rourke , en comparación con la tasa impositiva corporativa general del 12,5%. [37] [38]
Aplicar una tasa del 12,5% en un código tributario que protege la mayoría de las ganancias de los impuestos es indistinguible de aplicar una tasa cercana al 0% en un código tributario normal.
— Jonathan Weil , Bloomberg View, 11 de febrero de 2014 [28]
Las ETR de 0-2,5% de las herramientas BEPS de O'Rourke han generado críticas internacionales. [39] [40] [41] [42] La investigación académica ha demostrado que Irlanda es un importante paraíso fiscal , y en junio de 2018, los académicos fiscales demostraron que Irlanda es el mayor paraíso fiscal mundial , ayudando a las multinacionales estadounidenses a proteger más de 100 mil millones de dólares en ganancias anuales de los impuestos irlandeses y estadounidenses. [43] [44] [45]
La defensa que hace O'Rourke de las bajas ETR corporativas de Irlanda para las multinacionales controladas por Estados Unidos es parte de la " agenda del maillot verde " de Irlanda para promover " Irlanda Inc. " por sobre otras posibles consecuencias, como el riesgo financiero o de reputación , lo que no es una estrategia política poco común en Irlanda. [46] [47]
Independientemente de las pérdidas fiscales para otras naciones, las herramientas BEPS de O'Rourke han traído prosperidad a Irlanda. 25 de las 50 empresas más importantes de Irlanda (por facturación) son multinacionales controladas por Estados Unidos , que emplean a una cuarta parte de la fuerza laboral del sector privado de Irlanda, [48] pagan el 80% de los impuestos comerciales irlandeses, [49] y crean el 57% del valor agregado no agrícola del sector privado irlandés en Irlanda. [48] (véase economía de bajos impuestos ). Sin embargo, las herramientas BEPS de O'Rourke han sido menos efectivas para atraer multinacionales no estadounidenses a Irlanda , o más precisamente, multinacionales de sistemas fiscales "territoriales" (por ejemplo, el Reino Unido después de su transformación de 2009 a un sistema fiscal "territorial" ).
En octubre de 2013, Bloomberg señaló que O'Rourke es considerado un "héroe" en Irlanda. [3] Es un comentarista muy solicitado sobre la economía irlandesa, [50] y sobre la política tributaria corporativa irlandesa. [51] O'Rourke ha formado parte de varios grupos importantes de revisión de la tributación estatal irlandesa, incluida la importante Comisión de Tributación de 2009 , [21] [52] y es una de las 5 personas nombradas en la lista de "Personas Independientes de Posición" de Irlanda en virtud de la Convención de Arbitraje para Evitar la Doble Imposición. [53]
En febrero de 2014, fue nombrado en la lista de 50 personas que dirigen Irlanda del Irish Times . [54] O'Rourke forma parte de la Junta Directiva de la Cámara de Comercio Americana de Irlanda, el grupo de presión de las multinacionales estadounidenses en Irlanda. [55] En marzo de 2018, señaló que la Ley de Reducción de Impuestos y Empleos de los EE. UU. de 2017 será un desafío para el modelo económico estadounidense de Irlanda, pero que Irlanda debería poder resistirlo. [56] En abril de 2018, aconsejó que el Estado irlandés debería crear un fondo de emergencia . [57] O'Rourke mantiene una cuenta de Twitter activa.
Propiedad intelectual: La tasa efectiva del impuesto de sociedades puede reducirse hasta el 2,5 % para las empresas irlandesas cuyo comercio implique la explotación de la propiedad intelectual. El régimen irlandés de propiedad intelectual es amplio y se aplica a todos los tipos de propiedad intelectual. Un generoso plan de desgravaciones de capital en Irlanda ofrece incentivos significativos a las empresas que localizan sus actividades en Irlanda. Una conocida empresa global [Accenture en 2009] trasladó recientemente la propiedad y explotación de una cartera de propiedad intelectual valorada en aproximadamente 7.000 millones de dólares a Irlanda.
La consultora de gestión multinacional Accenture está recibiendo una desgravación fiscal por los 7.000 millones de dólares (5.400 millones de euros) que gastó en la creación de una cartera de derechos de propiedad intelectual. ... El documento de Arthur Cox, 'Uses of Ireland for German Companies' (Usos de Irlanda para empresas alemanas), afirma: "Una conocida empresa global trasladó recientemente la propiedad y explotación de una cartera de propiedad intelectual por un valor aproximado de 7.000 millones de dólares a Irlanda".
[El Dr. Stewart] criticó el uso que hace el informe de una sola empresa para una serie de países de todo el mundo, y dijo a Morning Ireland de RTÉ que el informe de PWC se basaba en una empresa "ficticia o hipotética", añadiendo: No se puede decir que tenemos una tasa impositiva efectiva del 11,9 por ciento. Sin embargo, Fergal O'Rourke de PWC defendió las conclusiones de su empresa, diciendo que Stewart estaba contando empresas constituidas en Irlanda, pero que nunca habían operado aquí. "Hay un agujero del tamaño del Gran Cañón en los datos.
La tasa impositiva efectiva de Irlanda para todas las empresas extranjeras (estadounidenses y no estadounidenses) es del 4 %.
Un estudio afirma que el Estado protege más ganancias multinacionales que todo el Caribe
Pearse Doherty
: Fue interesante que cuando [el eurodiputado] Matt Carthy le planteó esa cuestión al predecesor del Ministro (
Michael Noonan
), su respuesta fue que eso era muy poco patriótico y que debería vestir la camiseta verde. Esa fue la respuesta del ex Ministro al hecho de que existe una importante laguna, ya sea intencional o no, en nuestro código fiscal que ha permitido a las grandes empresas seguir utilizando el whisky de malta doble irlandés [llamado whisky de malta simple].
Feargal O'Rourke, director de impuestos de PricewaterhouseCoopers: O'Rourke asesora a multinacionales sobre sus problemas fiscales en Irlanda, entre las que se encuentran Google e Intel. Los grupos estadounidenses han sido criticados en el Capitolio por utilizar filiales irlandesas para minimizar su carga fiscal, pero O'Rourke, hijo de la ex ministra del Fianna Fáil Mary O'Rourke, es un defensor del régimen irlandés. Ha formado parte de la Comisión de Impuestos y del consejo de administración de Forfás, el organismo estatal de política industrial.