Agencia Federal de Seguridad

Agencia del gobierno de los Estados Unidos

La Agencia Federal de Seguridad ( FSA ) fue una agencia independiente del gobierno de los Estados Unidos establecida en 1939 de conformidad con la Ley de Reorganización de 1939. Durante un tiempo, la agencia supervisó la seguridad de los alimentos y los medicamentos, la financiación de la educación, la administración de los programas de salud pública y el plan de pensiones de vejez de la Seguridad Social .

Historia

La Ley de Reorganización de 1939 autorizó al Presidente de los Estados Unidos a diseñar un plan para reorganizar el poder ejecutivo del gobierno. De conformidad con la Ley, el Presidente Franklin D. Roosevelt emitió el "Plan de Reorganización N.º 1 de 1939" el 25 de abril de 1939. El plan de reorganización fue diseñado para reducir el número de agencias que reportaban directamente al Presidente.

El plan de reorganización creó la Agencia Federal de Seguridad. En la FSA se incluían la Junta de Seguridad Social , el Servicio de Salud Pública de los Estados Unidos , la Administración de Alimentos y Medicamentos , el Cuerpo Civil de Conservación , la Oficina de Educación (posteriormente el Departamento de Educación de los Estados Unidos ), la Administración Nacional de la Juventud y varias otras agencias. ^[1] Su primer director fue Paul V. McNutt . En secreto, la FSA también fue una agencia encubierta desde 1942 hasta 1944 para el Servicio de Investigación de Guerra , un programa secreto para desarrollar armas químicas y biológicas . ^[2]

Orígenes

La Agencia Federal de Seguridad (FSA) fue creada el 1 de julio de 1939, en virtud de la Ley de Reorganización de 1939 , PL 76–19. El objetivo era reunir en una sola agencia todos los programas federales en los campos de la salud, la educación y la seguridad social. El primer Administrador de Seguridad Federal fue Paul V. McNutt . ^[3]

La nueva agencia originalmente constaba de los siguientes componentes principales: (1) Oficina del Administrador, (2) Servicio de Salud Pública (PHS), (3) Oficina de Educación, (4) Cuerpo Civil de Conservación y (5) Junta de Seguridad Social.

• Sin embargo, estos componentes se remontan a los primeros días de la República. El 16 de julio de 1798, el presidente John Adams firmó una ley que creaba el Servicio de Hospitales Marinos para proporcionar tratamiento a los marineros mercantes estadounidenses enfermos o discapacitados. El 29 de abril de 1878, la primera Ley Federal de Cuarentena amplió las responsabilidades del Servicio para incluir la prevención de epidemias del exterior. El 14 de agosto de 1912, el nombre se cambió a Servicio de Salud Pública (PHS). El 26 de mayo de 1930, el Laboratorio de Higiene del Servicio pasó a denominarse Institutos Nacionales de Salud (NIH). El PHS pasó del Departamento del Tesoro a la FSA en 1939.
• Aunque los primeros pasos hacia la educación pública los dio la Colonia de la Bahía de Massachusetts en 1647 y el Congreso de la Confederación reservó tierras para escuelas públicas en 1785, la idea de escuelas públicas universales y gratuitas no se estableció firmemente hasta la época de la Guerra Civil. Incluso entonces, solo la mitad de los estados tenían un sistema de escuelas públicas eficiente. En 1867, el Congreso creó el Departamento de Educación para promover la causa de la educación y recopilar y difundir datos y estadísticas sobre educación. Hasta que fue transferido a la FSA, la Oficina de Educación y su organización predecesora habían sido parte del Departamento del Interior.
• El Cuerpo Civil de Conservación (CCC) nació durante la Gran Depresión para brindar empleo a la juventud estadounidense y promover la conservación de los recursos naturales de la nación. Funcionó desde el 5 de abril de 1933 hasta el 30 de junio de 1942. Durante ese tiempo, el CCC brindó capacitación laboral a 3 millones de hombres y avanzó en la conservación más de 25 años. Fue una agencia independiente hasta que llegó a la FSA.
• Los programas de seguridad social y asistencia pública de la nación también nacieron durante la Depresión con la aprobación de la Ley de Seguridad Social el 14 de agosto de 1935. La Ley inicial de 1935 estableció la Junta de Seguridad Social para administrar los Títulos I, II, III, IV y X de la Ley. Siguió siendo una organización independiente hasta su transferencia a la FSA. Las Enmiendas a la Ley de Seguridad Social de 1939 revisaron y ampliaron las disposiciones básicas del programa y los requisitos de elegibilidad y extendieron la protección a las esposas mayores, los hijos dependientes y ciertos sobrevivientes de los trabajadores asegurados.
• La American Printing House for the Blind, fundada en 1855 e incorporada por la Legislatura de Kentucky en 1858, se creó para producir materiales educativos para ciegos y desde 1879 ha recibido una asignación de fondos federales para ayudar a apoyar esta actividad. La responsabilidad federal con respecto a la Printing House fue transferida del Departamento del Tesoro a la FSA el 1 de julio de 1939.
• La Administración Nacional de la Juventud, creada en 1935 para proporcionar a los jóvenes formación laboral, más tarde capacitó a jóvenes para empleos en las industrias bélicas. Fue supervisada por la Oficina del Administrador desde el momento en que se creó la FSA en 1939 hasta 1942, cuando fue transferida a la Comisión de Mano de Obra de Guerra.

Primeros años

• En virtud de un Plan de Reorganización que entró en vigor el 30 de junio de 1940, se amplió la organización de la Agencia Federal de Seguridad (FSA): ^[3]
  1. La Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA) fue transferida del Departamento de Agricultura ; y
  2. Hospital de Santa Isabel , Hospital de Freedmen y
  3. Las funciones federales relacionadas con la Universidad Howard y la Institución Columbia para Sordos fueron transferidas a la FSA desde el Departamento del Interior.
  • Como resultado de la presión para que el gobierno federal controlara los alimentos y medicamentos adulterados y mal etiquetados, el 30 de junio de 1906 se promulgó la Ley de Alimentos y Medicamentos Puros. Estas responsabilidades fueron confiadas a la Oficina de Química del Departamento de Agricultura en 1907 y se organizaron en una Administración de Alimentos, Medicamentos e Insecticidas en 1927, rebautizada como Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA) en 1931. Transferida a la FSA en 1940, la FDA también fue responsable de administrar la Ley de Importación de Té (1897), la Ley de Leche Envasada (1923), la Ley de Veneno Cáustico (1927) y la Ley de Alimentos, Medicamentos y Cosméticos (1938).
  • El Hospital de Santa Isabel, creado por la Ley del Congreso en 1852 como el Hospital Gubernamental para los Locos, recibió a sus primeros pacientes el 15 de enero de 1855. La fundadora de Santa Isabel fue Dorothea Dix , la humanitaria más destacada de la época. El nombre fue cambiado por la Ley del Congreso en 1916. El Hospital de los Libertos fue una consecuencia de la Oficina para el Socorro de los Libertos y Refugiados autorizada por la Ley del 3 de marzo de 1865. En 1871, el hospital fue transferido al Departamento del Interior .
  • La Universidad Howard fue fundada por una ley del 2 de marzo de 1867 para proporcionar educación superior a los negros . La educación para sordos se puso a disposición en el Distrito de Columbia a través de la Institución Columbia para Sordos, creada por la Ley del 16 de febrero de 1857. El nombre se cambió a Gallaudet College en 1954.
• Las Enmiendas a la Ley de Rehabilitación Vocacional de 1943 ampliaron las funciones relacionadas con la rehabilitación vocacional y las asignaron al Administrador de Seguridad Federal, quien estableció la Oficina de Rehabilitación Vocacional el 4 de septiembre de 1943 para llevar a cabo estas funciones. Desde la Ley de Rehabilitación Vocacional original de 1920, ciertas actividades de rehabilitación vocacional y educación vocacional habían sido responsabilidad de la Oficina de Educación, primero cuando formaba parte del Departamento del Interior y luego después de que pasó a formar parte de la FSA en 1939.
• Impacto de la Segunda Guerra Mundial
  • La Segunda Guerra Mundial tuvo un amplio impacto en los programas sociales del FSA. Entre 1941 y 1947, el Gobierno reconoció la necesidad de mantener los servicios esenciales de salud y bienestar. El Administrador Federal de Seguridad también se desempeñó como coordinador de la Oficina de Salud, Bienestar y Actividades de Defensa Relacionadas, rebautizada como Oficina de Servicios de Defensa, Salud y Bienestar en septiembre de 1941, que brindaba atención médica, educación y servicios relacionados necesarios para el esfuerzo bélico. Era responsable de ajustar la distribución del personal profesional restante para satisfacer las necesidades de la población. En 1943, el nombre de la Oficina se cambió nuevamente a Oficina de Servicios de Guerra Comunitarios, que se abolió el 30 de junio de 1947.
  • Durante la guerra, la FDA se encargó de mantener los estándares alimentarios para garantizar la entrega de alimentos y medicamentos debidamente probados al establecimiento militar.
  • El Servicio de Salud Pública estaba a cargo de proteger tanto a la población general como al personal militar contra epidemias y de realizar investigaciones médicas. Historia del DHHS

Después de la Segunda Guerra Mundial

Cambios organizacionales ^[3]

Cuando terminó la guerra, el presidente Truman decidió "fortalecer el brazo del gobierno federal para una mejor integración de los servicios en los campos de la salud, la educación y el bienestar".

• 1946
  • El Plan de Reorganización N.º 2 de 1946, que entró en vigor el 16 de julio de 1946, abolió la Junta de Seguridad Social, compuesta por tres miembros, y creó en su lugar la Administración de Seguridad Social , encabezada por un Comisionado de Seguridad Social. El plan transfirió la Oficina de la Infancia (creada en 1912), sin contar su División Industrial, del Departamento de Trabajo a la FSA, donde pasó a formar parte de la Administración de Seguridad Social (SSA); la Comisión de Compensación de Empleados de los Estados Unidos, que antes era una organización independiente, a la Oficina del Administrador de la FSA; las funciones del Departamento de Comercio en materia de estadísticas vitales al Administrador de la FSA, quien las delegó al Cirujano General del Servicio de Salud Pública.
  • En 1946 también se aprobaron leyes de gran importancia para la Agencia: la Ley Nacional de Salud Mental ; la Ley de Educación Vocacional; la Ley de Salud de los Empleados Federales; las Enmiendas de 1946 a la Ley de Seguridad Social; y la Ley de Inspección y Construcción de Hospitales .
• 1947. En 1947, el Administrador ordenó la creación de una biblioteca central, consolidando los recursos de tres bibliotecas independientes en la SSA, la Oficina de Educación y la Oficina de Rehabilitación Vocacional. Esta biblioteca finalmente se convirtió en la biblioteca central del Departamento de Salud, Educación y Bienestar.
• 1948
  • En 1948, el precio de venta al público de los alimentos había aumentado un 114 por ciento con respecto al nivel base de 1935-39, pero los beneficios mensuales de la Seguridad Social no habían cambiado desde que las enmiendas de 1939 habían establecido un nivel base. El 1 de octubre de 1948, se autorizaron aumentos en los beneficios de la Seguridad Social.
  • Otras leyes clave aprobadas en 1948 incluyeron proyectos de ley que crearon el Instituto Nacional del Corazón y el Instituto Nacional de Investigación Dental . El 16 de junio de 1948, el nombre del Instituto Nacional de Salud se cambió a Institutos Nacionales de Salud .
  • El 30 de junio de 1948, el Presidente firmó la Ley de Contaminación del Agua, delegando las responsabilidades nacionales en materia de contaminación del agua al Servicio de Salud Pública.
  • También en 1948, la legislación autorizó la transferencia del programa de Cooperativas de Crédito Federales de la Corporación Federal de Seguro de Depósitos a la SSA .
• 1949
  • La Ley de Propiedad Federal y Servicios Administrativos de 1949 otorgó al Administrador Federal de Seguridad la autoridad para disponer de bienes inmuebles federales excedentes para instituciones educativas financiadas con impuestos o sin fines de lucro para fines de salud o educativos.
  • Durante 1949, la Agencia Federal de Seguridad comenzó a establecer 10 oficinas regionales de la FSA para reemplazar las 11 que operaba anteriormente la SSA y consolidó las que operaban otros constituyentes de la FSA en una estructura de oficina regional común. Antes de la consolidación, las agencias constituyentes mantenían cinco y, en algunos casos, seis oficinas regionales independientes en una sola ciudad.
• 1950
  • El 24 de mayo de 1950, el Plan de Reorganización N.° 19 de 1950 transfirió de la FSA al Departamento de Trabajo la Oficina de Compensación de Empleados y la Junta de Apelaciones de Compensación de Empleados. Luego, la FSA abolió la Oficina de Servicios Especiales que había administrado las dos unidades transferidas, además de la Oficina de Rehabilitación Vocacional (OVR) y la Administración de Alimentos y Medicamentos. El efecto de esta acción fue elevar la OVR y la FDA a la categoría de agencias.
  • En 1950, dos importantes conferencias nacionales exigieron meses de trabajo por parte del personal de la FSA. La Conferencia de la Casa Blanca de mediados de siglo sobre niños y jóvenes se celebró en Washington, DC, en diciembre de 1950. Casi 6.000 representantes de 100.000 grupos locales y comunitarios de todo el país se reunieron para debatir los "valores espirituales, la práctica democrática y la dignidad y el valor del individuo". En agosto de ese año, el administrador de la FSA convocó una Conferencia sobre el Envejecimiento para estudiar las necesidades y los problemas del segmento de mayor edad de la población.
  • En septiembre de 1950, el Congreso autorizó el programa de ayuda para los afectados (para aliviar el impacto en las instalaciones escolares locales de una fuerte afluencia de personal civil y militar federal) y en el año fiscal 1951 asignó 96,5 millones de dólares para la construcción de escuelas bajo la PL 81-815, del 23 de septiembre de 1950, y 23 millones de dólares para gastos operativos de escuelas bajo la PL 81-874, del 30 de septiembre de 1950.
  • Las modificaciones de la Ley de Seguridad Social de 1950 añadieron a las listas de beneficiarios de la seguridad social a unos 10 millones de personas que anteriormente no tenían derecho a ella. Entre estas personas se encontraban trabajadores agrícolas y propietarios de pequeñas tiendas autónomos. Otros que se beneficiaron de los cambios fueron las personas mayores y las personas con discapacidades relacionadas con el trabajo. Esta ampliación del número de beneficiarios fue posible gracias a las revisiones de las secciones de la Ley original sobre el seguro de vejez y de supervivencia y el seguro de discapacidad a largo plazo.
• 1951. En mayo de 1951 se creó un comité de ciudadanos, el Comité Nacional de Mediados de Siglo para Niños y Jóvenes, para dar seguimiento nacional a los problemas discutidos en la Conferencia de la Casa Blanca. El personal de la Oficina de la Infancia trabajó en estrecha colaboración con el comité hasta que se disolvió en 1953.
• 1952. El año 1952 fue un período de transición para la FSA. A pesar de las contribuciones realizadas por la Agencia durante y antes de la Guerra de Corea, la mayoría de las actividades relacionadas con la defensa de la FSA se estaban eliminando gradualmente. La FDA continuó estudiando los agentes de guerra química y bacteriológica, pero otros componentes de la FSA se movilizaron para proporcionar ayuda en caso de desastres y asistencia sanitaria a varios países extranjeros. La asistencia técnica, en el marco de los programas federales "Punto IV" y de la Agencia de Seguridad Mutua, proporcionó la ayuda necesaria a muchos países subdesarrollados. La Agencia también proporcionó orientación a los representantes extranjeros enviados a este país para estudiar los programas y métodos estadounidenses en los campos de la salud y la educación. Más adelante en el año, la FSA aceleró su respuesta a las necesidades sociales de la nación.

Reemplazo con DHEW

El presidente Harry S. Truman intentó convertir la FSA en un departamento del gobierno federal , pero esta legislación fue derrotada. ^[4]

En 1949, el Congreso de los Estados Unidos promulgó la "Ley de Reorganización de 1949" (5 USC 901). Posteriormente, el presidente Dwight D. Eisenhower promulgó el "Plan de Reorganización N.º 1 de 1953". Se abolió la Agencia Federal de Seguridad y la mayoría de sus funciones se transfirieron al recién creado Departamento de Salud, Educación y Bienestar de los Estados Unidos (HEW). ^[5]

• 1953. La FSA se convierte en DHEW
  • En 1953, los programas de la Agencia Federal de Seguridad en materia de salud, educación y seguridad social habían adquirido tal importancia que su presupuesto anual excedía los presupuestos combinados de los Departamentos de Comercio, Justicia, Trabajo e Interior y afectaba las vidas de millones de personas.
  • En consecuencia, de conformidad con la Ley de Reorganización de 1949, el presidente Eisenhower presentó al Congreso el 12 de marzo de 1953 el Plan de Reorganización N.º 1 de 1953, que exigía la disolución de la Agencia Federal de Seguridad y su elevación a la categoría de Gabinete como Departamento de Salud, Educación y Bienestar. Todas las responsabilidades del Administrador Federal de Seguridad se transferirían al Secretario de Salud, Educación y Bienestar y los componentes de la FSA se transferirían al departamento. Un objetivo principal de la reorganización era mejorar la administración de las funciones de la Agencia Federal de Seguridad. El plan se aprobó el 1 de abril de 1953 y entró en vigor el 11 de abril de 1953.

A diferencia de los estatutos que autorizan la creación de otros departamentos ejecutivos, el contenido del Plan de Reorganización N.° 1 de 1953 nunca se codificó adecuadamente en el Código de los Estados Unidos, aunque el Congreso sí codificó un estatuto posterior que lo ratificaba. Hoy, el Plan está incluido como apéndice del Título 5 del Código de los Estados Unidos. El resultado es que el HHS es el único departamento ejecutivo cuyo fundamento legal hoy en día se basa en una combinación confusa de varios estatutos codificados y no codificados. ^{[ cita requerida ]}

Lista de administradores de la FSA

Miller se desempeñó a menudo como administrador interino, mientras que McNutt se desempeñó como administrador de la FSA y presidente de la Comisión de Mano de Obra de Guerra desde el 18 de abril de 1942.

Notas

1. Plan de Reorganización N° 1 de 1939. Administración del Seguro Social. Consultado el 22 de enero de 2007.
2. Blake, Paul V. McNutt: Portrait of a Hoosier Statesman, 1966; Serie 4: "War Research Service. Committees on Biological Warfare, 1941-1948". Archivado el 21 de enero de 2013 en Wayback Machine. Archivos de las Academias Nacionales. Academia Nacional de Ciencias. Consultado el 22 de enero de 2007.
3. "Departamento de Salud, Educación y Bienestar. Un hilo conductor de servicio: una guía histórica de HEW. Publicación DHEW n.º (OS) 73-45". 1 de julio de 1972. Archivado desde el original el 14 de febrero de 2014 . Consultado el 9 de enero de 2014 .
4. Culp, "¿De quién es la seguridad? Una voz del pasado", San Francisco Call, 22 de febrero de 2005.
5. "Entrevista de historia oral con Oscar R. Ewing". Entrevistas de historia oral. Biblioteca Presidencial Truman. 1 de mayo de 1969; Plan de reorganización n.º 1 de 1953. Título 5: Apéndice: Planes de reorganización. Transmitido al Senado y a la Cámara de Representantes de los Estados Unidos el 12 de marzo de 1953.

Referencias

• "Los engendradores. Juntas y oficinas". Time, 13 de abril de 1942.
• Blake, I. George. Paul V. McNutt: retrato de un estadista de Indiana. Indianápolis: Central Publishing Co., 1966.
• Recopilación de las leyes de seguridad social. Vol. I: Incluida la Ley de Seguridad Social, en su forma enmendada, y las leyes relacionadas hasta el 1 de enero de 2005. Tercera edición. Comité de Medios y Arbitrios. Cámara de Representantes de los Estados Unidos. 18 de julio de 2005. ISBN 0-16-072485-6 
• Culp, Betsey. “¿Quién se ocupa de la seguridad? Una voz del pasado”. San Francisco Call. 22 de febrero de 2005.
• "Entrevista de historia oral con Oscar R. Ewing". Entrevistas de historia oral. Biblioteca Presidencial Truman. 1 de mayo de 1969.
• Plan de Reorganización N° 1 de 1939. Administración del Seguro Social. Consultado el 22 de enero de 2007.
• Plan de Reorganización N° 1 de 1953. Título 5: Apéndice: Planes de Reorganización. Título 5 - Organización y empleados gubernamentales. 5 USC 901. Promulgado el 20 de junio de 1949. Transmitido al Senado y a la Cámara de Representantes de los EE. UU. el 12 de marzo de 1953.
• Serie 4: "Servicio de Investigación de Guerra. Comités sobre Guerra Biológica, 1941-1948". Archivado el 21 de enero de 2013 en Wayback Machine. Archivos de las Academias Nacionales. Academia Nacional de Ciencias. Consultado el 22 de enero de 2007.

Enlaces externos

• Administración del Seguro Social
• Departamento de Educación de los Estados Unidos
• Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE. UU.
• Administración de Alimentos y Medicamentos de Estados Unidos