El Fondo de Población de las Naciones Unidas ( UNFPA ), anteriormente Fondo de Actividades en Población de las Naciones Unidas , es una agencia de las Naciones Unidas cuyo objetivo es mejorar la salud materna y reproductiva en todo el mundo. [1] Su trabajo incluye desarrollar estrategias y protocolos nacionales de atención médica, aumentar el acceso a métodos anticonceptivos y liderar campañas contra el matrimonio infantil , la violencia de género, la fístula obstétrica y la mutilación genital femenina . [1]
El UNFPA apoya programas en más de 144 países en cuatro regiones geográficas: Estados Árabes y Europa , Asia y el Pacífico , América Latina , el Caribe y África . Alrededor de las tres cuartas partes del personal trabajan sobre el terreno. Es miembro fundador del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo , un conjunto de agencias y programas de las Naciones Unidas centrados en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible . [2]
En diciembre de 1966, 12 jefes de Estado hicieron una declaración instando a las Naciones Unidas a trabajar en cuestiones de población. El Secretario General creó un fondo fiduciario para la población en 1967. [3] La agencia comenzó a operar en 1969 como Fondo de las Naciones Unidas para Actividades de Población bajo la administración del Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas . [4] En 1971 quedó bajo la autoridad de la Asamblea General de las Naciones Unidas . [5] [6] [7] Su nombre fue cambiado a Fondo de Población de las Naciones Unidas en 1987. Sin embargo, se ha mantenido el mandato acortado de UNFPA .
En septiembre de 2015, los 193 estados miembros de las Naciones Unidas adoptaron por unanimidad los Objetivos de Desarrollo Sostenible , un conjunto de 17 objetivos que apuntan a transformar el mundo en los próximos 15 años. Estos objetivos están diseñados para eliminar la pobreza , la discriminación , el abuso y las muertes evitables , abordar la destrucción ambiental y marcar el comienzo de una era de desarrollo para todas las personas, en todas partes.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible son ambiciosos y requerirán enormes esfuerzos en todos los países, continentes, industrias y disciplinas, pero son alcanzables. El UNFPA trabaja con gobiernos, socios y otras agencias de las Naciones Unidas para abordar directamente muchos de estos objetivos (en particular el Objetivo 3 sobre salud, el Objetivo 4 sobre educación y el Objetivo 5 sobre igualdad de género ) y contribuye de diversas maneras a lograr muchos de los otros objetivos. . [8]
Directores Ejecutivos y Secretarios Generales Adjuntos del UNFPA:
El UNFPA es la mayor fuente multilateral de financiación para programas de población y salud reproductiva del mundo . El Fondo trabaja con gobiernos y organizaciones no gubernamentales en más de 150 países con el apoyo de la comunidad internacional, apoyando programas que ayudan a mujeres, hombres y jóvenes a:
El UNFPA utiliza un enfoque basado en los derechos humanos en la programación para abordar tres "objetivos transformadores": [10]
El Fondo crea conciencia y apoya los esfuerzos para alcanzar estos objetivos, aboga por una mayor atención a las preocupaciones demográficas y ayuda a las naciones a formular políticas y estrategias en apoyo del desarrollo sostenible . [9] Osotimehin asumió el liderazgo en enero de 2011. El Fondo también está representado por Embajadores de Buena Voluntad del UNFPA y un Patrocinador.
El UNFPA trabaja en asociación con gobiernos, junto con otras agencias de las Naciones Unidas, comunidades, ONG, fundaciones y el sector privado, para crear conciencia y movilizar el apoyo y los recursos necesarios para lograr su misión de promover los derechos y la salud de las mujeres y los jóvenes. Por ejemplo, es uno de los copatrocinadores del Programa Especial sobre Reproducción Humana . [11]
Las contribuciones de los gobiernos y el sector privado al UNFPA en 2016 ascendieron a 848 millones de dólares. La cantidad incluye 353 millones de dólares para los recursos básicos de la organización y 495 millones de dólares destinados a programas e iniciativas específicas. Como consecuencia del impacto económico de la pandemia de coronavirus , el Reino Unido impuso un recorte del 85% en la ayuda al UNFPA. [12]
Ejemplos de campañas:
El UNFPA ha sido acusado por grupos provida estadounidenses de brindar apoyo a programas gubernamentales que han promovido abortos forzados y esterilizaciones coercitivas . [16] El UNFPA dice que "no brinda apoyo a los servicios de aborto". [17] Su estatuto incluye una enérgica declaración que condena la coerción. [18] En respuesta a estas acusaciones, el Congreso de los EE.UU. aprobó la enmienda Kemp-Kasten en 1985 para facultar al presidente a bloquear la financiación estadounidense de programas que el presidente considere que incluyen "aborto coercitivo o esterilización involuntaria". [19] [20] Desde su aprobación, todos los presidentes republicanos ( Reagan , HW Bush , W. Bush y Trump ) han retenido fondos del UNFPA, una política conocida como la Política de la Ciudad de México . [21] [22] [23]
El UNFPA proporcionó ayuda al programa de salud reproductiva del Perú entre mediados y finales de los años noventa. Cuando se descubrió que un programa peruano había estado involucrado en la realización de esterilizaciones coercitivas, el UNFPA pidió reformas y protocolos para proteger los derechos de las mujeres que buscaban asistencia. El UNFPA continuó trabajando con el país después de que los abusos se hicieron públicos para ayudar a ponerles fin y reformar las leyes y prácticas. [24]
Durante el transcurso de la administración de George W. Bush, el Poder Ejecutivo bloqueó un total de 244 millones de dólares en fondos aprobados por el Congreso. [25] Desde 2002 hasta 2008, la administración negó al UNFPA fondos que ya habían sido asignados por el Congreso de los Estados Unidos, con el argumento de que el UNFPA apoyaba programas del gobierno chino que incluyen abortos forzados y esterilizaciones coercitivas. En una carta del subsecretario de Estado para Asuntos Políticos, Nicholas Burns, al Congreso, la administración dijo que había determinado que el apoyo del UNFPA al programa de población de China "facilita el programa de aborto coercitivo de su gobierno", violando así la Enmienda Kemp-Kasten, que prohíbe el uso de la ayuda de los Estados Unidos para financiar organizaciones que apoyan o participan en la gestión de un programa de aborto o esterilización coercitivos. [26]
La idea de que el UNFPA tuviera alguna conexión con la administración china de abortos forzados se consideró infundada por las investigaciones llevadas a cabo por varios equipos de Estados Unidos, el Reino Unido y la ONU enviados para examinar las actividades del UNFPA en China. [16] Específicamente, un equipo de investigación de tres personas del Departamento de Estado de EE. UU. fue enviado a una gira de dos semanas por toda China. Escribió en su informe que no encontró "ninguna evidencia de que el UNFPA haya apoyado o participado en la gestión de un programa de aborto coercitivo o esterilización involuntaria en China", como han acusado los críticos. [dieciséis]
Sin embargo, según el entonces secretario de Estado Colin Powell , el UNFPA aportó vehículos y ordenadores a los chinos para llevar a cabo sus políticas de planificación poblacional. Sin embargo, tanto The Washington Post como The Washington Times informaron que Powell simplemente se alineó y firmó un escrito escrito por otra persona. [27]
El representante estadounidense Chris Smith criticó la investigación del Departamento de Estado, diciendo que a los investigadores se les mostraron "Aldeas Potemkin" donde los residentes habían sido intimidados para que mintieran sobre el programa de planificación familiar. Nafis Sadik , ex directora del UNFPA, dijo que su agencia había sido fundamental para revertir los métodos coercitivos de planificación demográfica de China, pero un informe de 2005 de Amnistía Internacional y un informe separado del Departamento de Estado de Estados Unidos encontraron que los chinos todavía empleaban regularmente técnicas coercitivas. poniendo en duda las declaraciones de Sadik. [28] Sin embargo, Amnistía Internacional no encontró pruebas de que el UNFPA hubiera apoyado la coerción.
Un estudio de 2001 realizado por el Instituto de Investigación de Población provida afirmó que el UNFPA compartía una oficina con los funcionarios chinos de planificación familiar que realizaban abortos forzados. [29] "Ubicamos las oficinas de planificación familiar, y en esa oficina de planificación familiar, ubicamos la oficina del UNFPA, y los funcionarios de planificación familiar allí nos confirmaron que no hay distinción entre lo que hace el UNFPA y lo que hace la Oficina de Planificación Familiar de China. ", dijo Scott Weinberg, portavoz del PRI. [30] Sin embargo, los miembros de las Naciones Unidas no estuvieron de acuerdo y aprobaron el nuevo programa de país del UNFPA en enero de 2006. Los más de 130 miembros del " Grupo de los 77 " países en desarrollo de las Naciones Unidas expresaron su apoyo a los programas del UNFPA. Además, hablando en nombre de varias democracias europeas (Noruega, Dinamarca, Suecia, Finlandia, Países Bajos, Francia, Bélgica, Suiza y Alemania), el Reino Unido afirmó: "Las actividades del UNFPA en China, como en el resto del mundo, se ajustan estrictamente conformidad con el Programa de Acción de la CIPD adoptado unánimemente, y desempeñar un papel clave en el apoyo a nuestro esfuerzo común, la promoción y protección de todos los derechos humanos y libertades fundamentales". [31]
En respuesta, la UE decidió llenar el vacío dejado por Estados Unidos en el Informe Sandbæk . Según su Informe Anual de 2008, el UNFPA recibió su financiación principalmente de gobiernos europeos: de los ingresos totales de 845,3 millones de dólares, 118 millones de dólares fueron donados por los Países Bajos, 67 millones de dólares por Suecia, 62 millones de dólares por Noruega, 54 millones de dólares por Dinamarca, 53 millones de dólares por millones de dólares del Reino Unido, 52 millones de dólares de España y 19 millones de dólares de Luxemburgo. La Comisión Europea donó otros 36 millones de dólares. El Estado donante no europeo más importante fue Japón, que aportó 36 millones de dólares. El número de donantes superó los 180 en un año.
En Estados Unidos, organizaciones sin fines de lucro como Friends of UNFPA, anteriormente Americans for UNFPA , trabajaron para compensar la pérdida de financiación federal de los Estados Unidos mediante la recaudación de donaciones privadas.
En enero de 2009, el presidente Barack Obama restableció la financiación estadounidense al UNFPA y dijo en una declaración pública que "esperaría trabajar con el Congreso para restablecer el apoyo financiero estadounidense al Fondo de Población de las Naciones Unidas. Al reanudar la financiación al UNFPA, Estados Unidos se unirá a 180 "Otros países donantes trabajan en colaboración para reducir la pobreza, mejorar la salud de las mujeres y los niños, prevenir el VIH/SIDA y proporcionar asistencia de planificación familiar a las mujeres en 154 países". [32] [33]
Estados Unidos dijo durante la reunión de la Junta Ejecutiva del PNUD/UNFPA/UNOPS que consideró el programa de China en 2015: [34] [35]
Durante su reciente visita, la delegación de Estados Unidos observó el impacto positivo de la programación basada en derechos del UNFPA en China. Elogiamos la adhesión del Fondo a la demostración de las ventajas de un enfoque voluntario para la planificación familiar y nos complació ver – en apoyo de sus compromisos de la CIPD – un mayor énfasis de los proveedores en los derechos de los pacientes.
En abril de 2017, Estados Unidos anunció que cortaría la financiación al UNFPA, alegando que "apoya o participa en la gestión de un programa de aborto coercitivo o esterilización involuntaria". [23] El UNFPA refutó esta afirmación, ya que todo su trabajo promueve los derechos humanos de las personas y las parejas a tomar sus propias decisiones, libres de coerción o discriminación.
Entidades con competencias en materia de población en Naciones Unidas:
