La República Democrática Popular de Etiopía ( PDRE ; amárico : የኢትዮጵያ ሕዝባዊ ዲሞክራሲያዊ ሪፐብሊክ , romanizado : Ye-Ītyōṗṗyā Həzbāwī Dīmōkrāsī yāwī Rīpeblīk ) fue un estado socialista que existió en Etiopía y la actual Eritrea de 1987 a 1991.
El PDRE se estableció en febrero de 1987 como un Estado unipartidista marxista-leninista tras la adopción de la Constitución de 1987 , tres semanas después de su aprobación en el referéndum nacional . El Derg , la junta militar que había gobernado Etiopía como gobierno provisional desde 1974, planeó la transición a un gobierno civil y proclamó una república socialista en 1984, después de cinco años de preparación. El Partido de los Trabajadores de Etiopía (WPE) fue fundado ese mismo año como un partido de vanguardia liderado por el presidente del Derg, Mengistu Haile Mariam . El Derg se disolvió con la proclamación del PDRE, pero continuó gobernando de facto hasta septiembre, cuando asumió el nuevo gobierno, tres meses después de las elecciones generales de junio . Estaba dominado por los miembros supervivientes del Derg, con Mengistu como presidente de Etiopía y secretario general del WPE. [4]
El gobierno del PDRE estaba altamente centralizado con una estructura de poder de facto similar a la de otros estados comunistas. La legislatura , el Shengo Nacional , era nominalmente el máximo órgano del poder estatal . Un presidente actuaba como jefe de Estado y jefe de gobierno , con amplios poderes ejecutivo y legislativo. El presidente se desempeñó como presidente del Consejo de Estado, que actuaba en nombre del Shengo entre sesiones. En la práctica, los principios del centralismo democrático significaron que el Shengo hizo poco más que aprobar decisiones ya tomadas por el WPE y su Politburó . Como presidente y líder del partido, Mengistu era prácticamente un dictador. Él y los miembros supervivientes del Derg dominaron el Politburó del WPE. La constitución garantizaba todo tipo de libertades personales, pero en la práctica el gobierno casi no les prestaba atención, ya que la constitución no daba a los ciudadanos ningún recurso contra los abusos.
El PDRE heredó los problemas que devastaron a Etiopía durante la era del Derg, incluida la hambruna de 1983-1985 , la dependencia de la ayuda exterior y el declive del movimiento comunista mundial . La Unión Soviética puso fin al apoyo al PDRE en 1990, y el conflicto interno provocado por la Guerra Civil Etíope y la Guerra de Independencia de Eritrea hizo que la autoridad del WPE fuera cada vez más desafiada por milicias étnicas y grupos antigubernamentales. En mayo de 1991, Mengistu huyó al exilio. El régimen sólo duró una semana más antes de que el Frente Democrático Revolucionario del Pueblo Etíope entrara en Addis Abeba , disolviendo el PDRE y reemplazándolo por el Gobierno de Transición de Etiopía .
Tras la desaparición del dominio imperial, la estructura socioeconómica feudal fue desmantelada mediante una serie de reformas que también afectaron el desarrollo educativo. A principios de 1975, el gobierno había cerrado la Universidad Haile Selassie I y todas las escuelas secundarias superiores, luego envió a aproximadamente 60.000 estudiantes y profesores a zonas rurales para promover la "Campaña de Desarrollo a través de la Cooperación" del gobierno. Los propósitos de la campaña eran promover la reforma agraria y mejorar la producción agrícola , la salud y la administración local y enseñar a los campesinos sobre el nuevo orden político y social. [5]
La matrícula en la escuela primaria aumentó de aproximadamente 957.300 en 1974/75 a casi 2.450.000 en 1985/86. Todavía había variaciones entre regiones en el número de estudiantes matriculados y una disparidad en la matriculación de niños y niñas. Sin embargo, mientras que la matrícula de los niños se duplicó con creces, la de las niñas se triplicó. Sin embargo, como la mayoría de las regiones del norte de Etiopía controladas por los rebeldes, así como partes de las regiones de Somalia y Oromo, estaban fuera del control del gobierno, la mayoría de sus reclamaciones no se percibieron como integrales. [5]
El número de escuelas secundarias superiores casi se duplicó también, cuadruplicándose en Arsi , Bale , Gojjam , Gondar y Wollo . La distribución prerrevolucionaria de las escuelas había mostrado una concentración en las áreas urbanas de unas pocas regiones administrativas. En 1974/75, alrededor del 55 por ciento de las escuelas secundarias superiores estaban en Eritrea y Shewa , incluida Addis Abeba. En 1985/86 la cifra se redujo al 40 por ciento. Aunque había significativamente menos niñas matriculadas en el nivel secundario, la proporción de mujeres en el sistema escolar en todos los niveles y en todas las regiones aumentó de alrededor del 32 por ciento en 1974/75 al 39 por ciento en 1985/86. [5]
Entre los éxitos del PDRE estuvo la campaña nacional de alfabetización . La tasa de alfabetización, inferior al 10 por ciento durante el régimen imperial, aumentó a aproximadamente el 63 por ciento en 1984. [ cita necesaria ] En 1990/91, el gobierno y algunos informes internacionales todavía informaban de una tasa de alfabetización de adultos de poco más del 60 por ciento. . Al igual que con los datos de 1984, conviene actuar con cautela con respecto a la última cifra. Originalmente, los funcionarios llevaron a cabo la alfabetización en cinco idiomas: amárico , oromo , tigrinya , wolaytta y somalí . Posteriormente, el número de idiomas se amplió a quince, lo que representaba alrededor del 93 por ciento de la población. [5]
Varios países fueron generosos al ayudar al PDRE a satisfacer sus necesidades de atención médica. Cuba , la Unión Soviética y varios países de Europa del Este proporcionaron asistencia médica. A principios de 1980, casi 300 técnicos médicos cubanos, incluidos más de 100 médicos, apoyaron los esfuerzos locales para resolver los problemas de salud pública. La ayuda occidental para el desarrollo a largo plazo del sector sanitario de Etiopía fue modesta, con un promedio de unos 10 millones de dólares anuales, la asistencia per cápita más baja del África subsahariana. Los principales donantes occidentales fueron Italia y Suecia. El sistema de las Naciones Unidas, liderado por el PNUD y que incluye agencias como la FAO , la UNESCO , el UNICEF , la ONUDI , el FNUAP y la OMS , continuó brindando asistencia como lo había hecho al régimen del Emperador. A principios de la década de 1980, al menos un representante del PNUD, un ex ministro de un país caribeño, tenía la credibilidad para obtener acceso a Mengistu y puede haber moderado sus excesos en algunos casos. [ cita necesaria ] El Banco Mundial también continuó brindando asistencia durante su gobierno, sin duda reconociendo la disciplina fiscal sorprendentemente conservadora y prudente que el régimen intentó seguir. [5]
Etiopía nunca se había recuperado de la anterior gran hambruna de principios de los años 1970, que fue resultado de una sequía que afectó a la mayoría de los países del Sahel africano . La hambruna también fue causada por un desequilibrio demográfico que se concentraba en las zonas montañosas, que estaban libres de malaria y tripanosomiasis . Tanto el régimen del Emperador como el de Mengistu habían intentado reasentar a la gente en las tierras bajas, pero el régimen de Mengistu fue objeto de fuertes críticas internacionales con el argumento de que los reasentamientos fueron forzados. [6]
Ha habido un ciclo de sequías recurrentes de aproximadamente una década de duración en esta parte del este de África desde principios del siglo XX y, a fines de la década de 1970, comenzaron a aparecer signos de sequía cada vez más intensa. A principios de la década de 1980, un gran número de personas en Eritrea central, Tigray, Welo y partes de Begemder y Shewa comenzaban a sentir los efectos de una nueva hambruna . [5]
Una sequía que comenzó en 1969 continuó mientras el clima seco trajo desastres al Sahel y se extendió hacia el este a través del Cuerno de África . En 1973, la hambruna que la acompañó había amenazado las vidas de cientos de miles de nómadas etíopes, que tuvieron que abandonar sus tierras de origen y luchar en Somalia, Djibouti, Kenia y Sudán, en busca de alivio del hambre. A finales de 1973, la hambruna se había cobrado la vida de unos 300.000 campesinos de Tigray y Welo, y miles más habían buscado ayuda en ciudades y pueblos etíopes. [5]
La capacidad limitada del PDRE para liderar el desarrollo y responder a las crisis quedó dramáticamente demostrada por la dependencia del gobierno de la ayuda extranjera para el hambre entre 1984 y 1989. En 1983, el conflicto armado entre el gobierno y los movimientos de oposición en el norte se había combinado con la sequía para contribuir a la hambruna masiva. en Eritrea, Tigray y Welo. Mientras tanto, la sequía por sí sola estaba teniendo efectos devastadores en otras nueve regiones. Este desastre natural superó con creces la sequía de 1973-1974, que había contribuido a la caída del emperador Haile Selassie. A principios de 1985, unos 7,7 millones de personas padecían sequía y escasez de alimentos. De esa cifra, 2,5 millones corrían riesgo inmediato de morir de hambre. [5]
Como lo había hecho en el pasado, a mediados de los años 1980 la comunidad internacional respondió generosamente a la tragedia de Etiopía una vez que se comprendieron las dimensiones de la crisis, aunque la FAO había estado advirtiendo sobre problemas de seguridad alimentaria durante varios años antes de que estallara la hambruna. A finales de 1984 llegaron al país donaciones bilaterales, multilaterales y privadas de alimentos y otros suministros de socorro. En 1987, otra sequía amenazó a cinco millones de personas en Eritrea y Tigray. Esta vez, sin embargo, la comunidad internacional estaba mejor preparada para llevar alimentos a las zonas afectadas a tiempo para evitar el hambre y los movimientos masivos de población. Según estudios de la biblioteca del Congreso, "muchos partidarios del régimen etíope se opusieron a su política de retener los envíos de alimentos a las zonas rebeldes. Para entonces, los efectos combinados del hambre y la guerra interna habían puesto la economía de la nación en un estado de colapso". [5] También según los informes e investigaciones de Human Rights Watch , [7] la estrategia de contrainsurgencia del PDRE provocó que la hambruna llegara un año antes de lo que habría sido el caso, y obligó a la gente a migrar a refugios de socorro. y campos de refugiados. La guerra económica contra los campesinos hizo que la hambruna se extendiera a otras zonas del país. Si la hambruna hubiera golpeado sólo en 1984/5, y sólo hubiera afectado a las zonas "centrales" de Tigray y Wollo del Norte (3,1 millones de personas afectadas), y hubiera provocado que sólo una cuarta parte de ellas emigrara a campos, el número de muertos habría sido 175.000 (sobre los supuestos optimistas) y 273.000 (sobre los supuestos pesimistas). Así, entre 225.000 y 317.000 muertes (bastante más de la mitad de las causadas por la hambruna) pueden atribuirse a violaciones de derechos humanos por parte del gobierno.
Le sucedió interinamente el vicepresidente Tesfaye Gebre Kidan . Sin embargo, con los rebeldes acercándose a Addis Abeba por todos lados, el PDRE sólo sobrevivió una semana más. A finales de mayo, mientras se llevaban a cabo conversaciones de paz, Tesfaye notificó a los funcionarios estadounidenses que había perdido la capacidad de mantener el orden y que ya no podía comandar lo que quedaba del ejército. Washington luego despejó el camino para que los rebeldes tomaran la capital el 28 de mayo. [8]
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