El estatus TN (o clasificación TN ; [1] [2] "TN" de Trade NAFTA ) es una clasificación especial para no inmigrantes de ciudadanos extranjeros en los Estados Unidos , que ofrece autorización de trabajo expedita a un ciudadano de Canadá o un nacional de México. Fue creado como resultado de las disposiciones del Tratado de Libre Comercio de América del Norte que ordenaban un permiso de entrada y empleo simplificado para ciertos profesionales de cada uno de los tres estados miembros del TLCAN en los demás estados miembros. [3] [4] Las disposiciones del TLCAN relevantes para el estatus TN se trasladaron luego casi textualmente al Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá que reemplazó al TLCAN en 2020. [5]
Un ciudadano canadiense o mexicano con una oferta de trabajo de un empleador estadounidense en ciertas profesiones definidas y que cumple con los requisitos mínimos de educación para la profesión relevante puede trabajar en los Estados Unidos por hasta tres años. [6] La clasificación teóricamente puede renovarse indefinidamente, aunque las complicaciones del mundo real pueden limitar la cantidad de veces, o la duración total del tiempo, en que un ciudadano extranjero puede obtener con éxito un período autorizado de admisión en los Estados Unidos en la clasificación. [7]
Para los ciudadanos mexicanos, obtener la admisión en la clasificación TN generalmente requiere que primero se les emita una visa TN en un puesto consular de los EE. UU . Por el contrario, los ciudadanos canadienses, que generalmente están exentos del requisito habitual de las regulaciones federales de los EE. UU. de obtener una visa estadounidense antes de solicitar la admisión a los EE. UU. (con excepciones limitadas [8] [9] [10] [11] ), generalmente simplemente presentan su documentación relevante directamente a un oficial de Aduanas y Protección Fronteriza de los EE. UU. cuando buscan un nuevo período de admisión autorizada a los Estados Unidos en el estado TN. [12] Para los ciudadanos mexicanos y los ciudadanos canadienses que ya están presentes en los Estados Unidos y mantienen un estado migratorio legal en una clasificación diferente a TN, la clasificación TN también se puede otorgar a través de un proceso de "Cambio de estado" iniciado por la petición de un empleador estadounidense para el estado TN en nombre de ese empleado potencial o actual. [13]
El permiso de trabajo correspondiente al TLCAN de Canadá para ciudadanos estadounidenses y mexicanos a veces también se denomina de manera extraoficial estatus TN o visa TN, [14] aunque técnicamente este nombre es solo una creación de la ley estadounidense. [4]
La clasificación TN guarda cierta similitud con la clasificación H-1B de EE. UU. , pero también tiene características únicas. En particular, la clasificación H-1B permite la " doble intención " de obtener el estatus de residente permanente legal (LPR) en los Estados Unidos, mientras que el estatus TN no lo permite. Esto genera una variedad de consideraciones prácticas para un titular del estatus TN a quien un empleador o un cónyuge ciudadano o LPR de EE. UU. le ofrece una transición a la residencia permanente en EE. UU.
Los gobiernos de Canadá, México y Estados Unidos negociaron un acuerdo regional de libre comercio, que pasó a conocerse como TLCAN, durante la década de 1980. [15] Los líderes de las tres naciones firmaron el acuerdo en sus respectivas capitales el 17 de diciembre de 1992. [16]
El TLCAN incluía un Apéndice 1603.D.1 que requería que cada uno de los estados miembros instituyera leyes y reglamentos para el libre movimiento temporal de ciertos profesionales entre los tres estados miembros con procedimientos especiales de inmigración simplificados. [17]
El TLCAN se implementó en la legislación federal de los EE. UU. en 1993 a través de la Ley de Implementación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, HR 3450, Pub. L. 103-182, 107 Stat. 2057. [18] [19] [20]
Tras la aprobación de la medida por la Cámara de Representantes y el Senado de Estados Unidos , el presidente Bill Clinton firmó la ley el 8 de diciembre de 1993, poniendo en vigor el TLCAN el 1 de enero de 1994. [21]
La medida insertó un nuevo subpárrafo en la sección 214 de la Ley de Inmigración y Nacionalidad , codificada en el Código de los Estados Unidos , título 8, sección 1184, que establece: [20]
Un extranjero que sea ciudadano de Canadá o México, y el cónyuge e hijos de dicho extranjero si lo acompañan o se unen a él, que busque ingresar a los Estados Unidos de conformidad con las disposiciones de la Sección D del Anexo 1603 del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (en esta subsección denominado "TLCAN") para participar en actividades comerciales a nivel profesional según lo dispuesto en dicho Anexo, puede ser admitido para tal propósito de conformidad con las regulaciones del Procurador General promulgadas después de consultar con los Secretarios de Estado y de Trabajo, para los fines de esta Ley, incluida la emisión de documentos de entrada y la aplicación de la subsección (b), dicho extranjero será tratado como si buscara la clasificación, o fuera clasificable, como no inmigrante de conformidad con la sección 101(a)(15).
En 2020, esta redacción fue actualizada por la Ley de Implementación del Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá para reflejar el nuevo acuerdo. [22] [23]
Las regulaciones descritas en la Ley de Implementación del TLCAN fueron promulgadas el 30 de diciembre de 1993, en un reglamento titulado “Entrada Temporal de Personas de Negocios Bajo el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN)”. [24]
Modificó la sección 214.6 del Código de Reglamentos Federales , título 8, para proporcionar procedimientos para "ciudadanos canadienses y mexicanos que buscan entrada temporal para participar en actividades comerciales a nivel profesional". [25]
La sección establece que “De conformidad con el TLCAN, un solicitante que busque admisión bajo esta sección deberá demostrar actividad empresarial a nivel profesional en una de las profesiones establecidas en el Apéndice 1603.D.1 del Anexo 1603” y luego establece las profesiones acordadas por los estados miembros del TLCAN. [26]
En 2022, se actualizó la sección 214.6 para reflejar la transición del TLCAN al T-MEC. [27]
La categoría de visa “Profesionales bajo el Tratado de Libre Comercio de América del Norte” (TLCAN), también conocida como visa TN (Tratado NAFTA ), está disponible únicamente para ciudadanos de Canadá y México, bajo los términos del T-MEC (anteriormente TLCAN).
Antes de eso, a partir de 1989 y hasta 1993, las personas que cumplían los requisitos y ejercían una de las profesiones identificadas en el Tratado de Libre Comercio entre Canadá y Estados Unidos (CUSFTA) podían obtener el estatus TC para trabajar legalmente en los Estados Unidos y Canadá, lo que creó una cantidad limitada de libertad de movimiento laboral. [28] En 1994, el estatus TN entró en vigencia a través del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), que reemplazó al CUSFTA. [29]
Una persona puede ser elegible para el estatus TN si: [3]
La concesión del estatus TN suele tener una validez de tres años, [30] pero solo para el empleador específico para el que se solicitó originalmente. Un cambio deseado de empleador requerirá un nuevo período autorizado de admisión en el estatus TN, ya sea a través de la vía de la primera vez (estatus TN directamente en la frontera para ciudadanos canadienses; una nueva visa TN para ciudadanos mexicanos en un puesto consular de los EE. UU. y admisión en la frontera) o mediante la extensión de la estadía como parte de la petición del Formulario I-129 del nuevo empleador potencial en nombre del empleado potencial. Si se desea empleo con un solo empleador por más de tres años, teóricamente se puede renovar indefinidamente.
Antes del 16 de octubre de 2008, el período inicial de estadía para un titular de estatus TN era de hasta un año solamente. [31]
La renovación se logra mediante una renovación por correo de la Extensión de Estadía dentro de los Estados Unidos, solicitada como parte de la petición del Formulario I-129 del empleador en nombre del posible empleado, o replicando la ruta de la primera vez (estatus TN directamente en la frontera para ciudadanos canadienses; una nueva visa TN para ciudadanos mexicanos en una oficina consular de los EE. UU. y admisión en la frontera). [32]
Si bien el estatus TN en teoría puede renovarse indefinidamente en incrementos de tres años, no es una visa permanente y si los funcionarios de inmigración de los EE. UU. sospechan que se está utilizando como una tarjeta verde de facto y que se ha abandonado la residencia en el extranjero, entonces pueden optar por denegar futuras renovaciones. El conjunto de ocupaciones permitidas para solicitar el estatus TN también es bastante más limitado que para la visa H-1B . [33]
En teoría, la renovación es posible por tiempo indefinido, pero el estatus TN no sustituye a la residencia permanente ( tarjeta verde ) y el funcionario fronterizo tiene la facultad discrecional de rechazar futuras renovaciones si considera que se está abusando de la posibilidad de renovarlo por tiempo indefinido. La forma en que esto ocurra en la práctica depende en gran medida del estado de ánimo del funcionario fronterizo en cuestión. Algunos canadienses han logrado renovar con éxito el estatus TN por una década o más; otros han descubierto que después de tres o cuatro años, un funcionario fronterizo puede denegar la renovación. [34]
El cónyuge y los hijos dependientes menores de 21 años [3] de un profesional TN pueden solicitar el estatus TD (TD-1 para los familiares de un trabajador ciudadano canadiense, o TD-2 para los de un trabajador mexicano). El estatus TD no puede otorgarse por un período mayor al otorgado al titular principal del estatus TN. [3]
El estatus TD no les permite trabajar, aunque sí pueden asistir a la escuela. [3] [35] En la mayoría de los estados, se aplicarán tasas de matrícula para no residentes en instituciones postsecundarias. Si el cónyuge o hijo que solicita el estatus TD no es ciudadano canadiense, por lo general aún calificará para el estatus TD, pero primero debe solicitar una visa TD formal en un consulado de los EE. UU.
Los consulados de los Estados Unidos informaron que emitieron entre 3.000 y 4.000 visas TD en cada año fiscal de los Estados Unidos entre 2007 y 2009; esto incluyó visas emitidas tanto a familiares de titulares de visas TN-2 mexicanas como a familiares no canadienses de entrantes canadienses con visas TN-1. [36]
Para los canadienses, el estatus TN no implica una visa. Los profesionales canadienses son admitidos en los Estados Unidos con el estatus TN-1 en la frontera. Los ciudadanos canadienses no están obligados a obtener una visa, [37] pero en su lugar reciben el estatus TN con la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) de los EE. UU. en su puerto de entrada (lo más común es que se haga al ingresar a los Estados Unidos desde Canadá, pero se permite la entrada con el estatus TN en cualquier puerto de entrada, como un aeropuerto con preautorización fronteriza de los Estados Unidos ). El estatus TN solo se otorgará si el período de estadía es temporal . [37] No hay recurso de apelación si a uno se le niega el estatus TN.
La ciudadanía canadiense a los efectos de la condición TN puede ser por descendencia o por concesión (naturalización). Quienes tengan títulos educativos obtenidos fuera de Canadá o de los EE. UU. deben demostrar la equivalencia con los requisitos de los EE. UU.
Los canadienses tienen dos procedimientos alternativos para solicitar el estatus TN. Uno es ir directamente a un puerto de entrada de los EE. UU. o un aeropuerto canadiense con instalaciones de preautorización de los EE. UU., y el otro es presentar una petición del Formulario I-129 por parte del empleador ante la oficina de procesamiento designada antes de su viaje previsto a los Estados Unidos [38] [tiempo de procesamiento de dos a seis meses, a menos que utilice el servicio de procesamiento premium]; los canadienses que ya se encuentran en los EE. UU. podrían hacer lo mismo, sin tener que salir.
La solicitud de este estatus es un procedimiento bastante sencillo. El canadiense, que llegue al puerto de entrada de los EE. UU. no más de 10 días antes del inicio del trabajo permitido por las regulaciones federales, debe: [37]
El funcionario de inmigración de los EE. UU. evaluará la solicitud en el lugar y concederá o denegará el estatus TN. Si la decisión es conceder el estatus TN, el canadiense ingresa a los EE. UU. y comienza a trabajar en ese estatus. Si la decisión es denegar el estatus, el funcionario de inmigración a menudo detallará las deficiencias de la solicitud; si son relativamente fáciles de corregir, el canadiense generalmente corregirá el problema poco después y luego regresará a la frontera para volver a presentar la solicitud.
Como alternativa, un posible empleador TN puede solicitar al USCIS que un ciudadano extranjero sea: (a) galardonado con el estatus TN inmediatamente después de la aprobación de la petición, por cambio de estatus o (b) sea efectivamente aprobado previamente como elegible para TN para ese puesto específico, y que el estatus TN para el nuevo trabajo entre en vigencia cuando el individuo sea admitido nuevamente en los Estados Unidos en un puerto de entrada de los EE. UU. [3] El procedimiento para hacer esto es presentar la petición del Formulario I-129 con una tarifa de US$460 [39] al centro de servicio del USCIS correspondiente (California o Vermont) [40] .
Para la opción (a) anterior, USCIS enviaría una notificación aprobando la petición, junto con un Formulario I-94 que refleje el cambio de estatus (o extensión de la estadía, si el trabajador ya está en estatus TN).
Para la opción (b) anterior, si USCIS aprueba el Formulario I-129, el posible trabajador puede entonces solicitar la admisión de un oficial de CBP a los Estados Unidos como no inmigrante TN proporcionando la siguiente documentación en un puerto de entrada de los EE. UU. o en una estación de inspección previa al vuelo/previa autorización designada:
Además, al solicitar la admisión, el solicitante debe tener en su poder una copia del Formulario I-129 y toda la documentación de respaldo que se presentó al USCIS, para poder responder cualquier pregunta sobre la elegibilidad. El solicitante también debe estar preparado para pagar cualquier tarifa de inspección aplicable en el momento en que solicite la admisión. Si un oficial de CBP determina que el solicitante es elegible para la admisión, la persona será admitida como un no inmigrante TN. [3]
El titular de una visa TN podrá traer a su pareja doméstica soltera a vivir con él.
Un cónyuge no ciudadano canadiense puede solicitar una visa B-2 o B-1/B-2 en un consulado estadounidense y, si se le otorga, solicitar la admisión en la clasificación B-2 por hasta un año. [41] El oficial de la CBP que realiza la inspección puede permitir una admisión por un año o, en su lugar, puede ofrecer la admisión habitual por seis meses. Mientras esté en la clasificación B-2, ese cónyuge no podrá trabajar para una empresa estadounidense en los EE. UU. ni estudiar en los EE. UU. [42] En cambio, podría estudiar cambiando la clasificación a una que permita estudiar. [35]
A menos que ya se encuentre físicamente presente en los Estados Unidos y mantenga un estatus legal en una clasificación diferente (y por lo tanto sea potencialmente elegible para un procedimiento de "Cambio de Estatus" a la clasificación TN), un ciudadano mexicano debe obtener primero una visa TN-2 de los EE. UU. en un consulado estadounidense (normalmente en México). Una vez que la lámina de la visa TN se fija al pasaporte del ciudadano mexicano, éste puede solicitar la admisión a los EE. UU. en estatus TN de manera similar a un ciudadano canadiense. En los años fiscales 2007 a 2009, los consulados estadounidenses emitieron entre 4.000 y 5.000 visas TN (incluidas las visas TN-2 para mexicanos) cada año. [36]
Antes de 2004, los mexicanos estaban sujetos a una cuota anual y a procedimientos similares a una visa H-1B. [43]
La renovación/extensión del estatus TN se puede realizar por correo (que requiere la presentación del Formulario I-129, "Petición para un trabajador no inmigrante", por parte del empleador, junto con prueba de la ciudadanía y educación del titular del TN, y una carta de extensión similar a la carta de oferta original) o mediante la duplicación del proceso original (para ciudadanos mexicanos, un viaje a un consulado de EE. UU.; para canadienses que salen y vuelven a ingresar a EE. UU., los requisitos de documentación son similares a los para obtener el TN original).
Los titulares de una TN (y sus dependientes) no están obligados a abandonar los EE. UU. tan pronto como expire su estatus TN o finalice su trabajo; existe un período de gracia formal de 10 días al final de la autorización para "salir de los Estados Unidos o tomar otras medidas para extender, cambiar o mantener de otro modo el estatus legal" y un período de gracia de hasta 60 días consecutivos durante cada período de validez autorizado para ciertos trabajadores no inmigrantes altamente calificados cuando su empleo termina antes del final de su período de validez autorizado, de modo que puedan buscar más fácilmente un nuevo empleo y una extensión de su estatus de no inmigrante. La persona tiene permitido legalmente permanecer en los EE. UU. para buscar otro trabajo durante 60 días. [44]
Los trabajadores canadienses con estatus TN son responsables de pagar los impuestos de Medicare, estatales, federales y de Seguridad Social en los EE. UU. Un ciudadano canadiense también puede ser responsable de los impuestos sobre la renta en Canadá, por ejemplo, si se le considera residente de hecho de Canadá al mantener vínculos.
(Asimismo, los ciudadanos estadounidenses que trabajan y viven en Canadá con un permiso de trabajo de conformidad con el T-MEC (como lo denominan las autoridades canadienses) también están sujetos a las correspondientes obligaciones de impuestos sobre la renta y a la presentación de declaraciones de impuestos de fin de año en Canadá).
En general, puede haber obligaciones tributarias del impuesto sobre la renta según el lugar de trabajo del empleado, independientemente de dónde mantenga su residencia física o legal durante el empleo. Esto es muy similar a lo que ocurre con los ciudadanos estadounidenses que viven en un estado pero trabajan en otro y que, por lo tanto, están sujetos al impuesto sobre la renta estatal y a otros impuestos en el estado en el que trabajan.
Si su residencia legal sigue estando en su país de origen, los trabajadores también pueden estar obligados a presentar una declaración en su país de origen. Según los tratados sobre el impuesto a la renta, normalmente se puede obtener un crédito en el país de origen por los impuestos a la renta y otros impuestos sobre la nómina pagados en el país extranjero. Existen tratados bilaterales que permiten a los trabajadores recuperar los beneficios. Por ejemplo, después de un mínimo de 1,5 años de trabajo en los EE. UU., los trabajadores tienen derecho a un beneficio prorrateado de la Seguridad Social en virtud de lo que en ese país se conoce como un acuerdo de totalización. Después de más de 10 años de trabajo en los EE. UU., se aplicará el cálculo regular del beneficio de la Seguridad Social menos la Disposición de Eliminación de Ganancias Inesperadas. Por lo tanto, el trabajador puede recibir 3 cheques, uno del Plan de Pensiones de Canadá, uno del Seguro de Vejez y uno de la Seguridad Social de los EE. UU. [45]
El estatus TN tiene algunas similitudes con la visa H-1B . Sin embargo, el estatus TN puede ser mucho más fácil de obtener para algunos canadienses o mexicanos, ya que no está sujeto al límite anual que se aplica a la emisión de visas H-1B.
Una diferencia importante es que el estatus TN no incluye la doctrina de doble intención . Por lo tanto, los canadienses o mexicanos con estatus TN deben tener cuidado si desean obtener la tarjeta verde . O bien deben intentar cambiar primero a la visa H-1B antes de solicitar la tarjeta verde o deben tener en cuenta cuidadosamente lo siguiente:
La intención de solicitar la residencia permanente puede demostrarse mediante la presentación del Formulario I-485 por parte del individuo o, en ciertos casos, mediante la presentación de una petición del Formulario I-140 por parte de un empleador estadounidense o una petición del Formulario I-130 por parte de un cónyuge que sea ciudadano estadounidense o residente permanente legal . Es posible que el titular de una visa TN que solicite un ajuste de estatus deba evitar viajar fuera de los Estados Unidos hasta que obtenga un permiso de viaje Advance Parole . [46]
Los empleadores no necesitan mantener una gran cantidad de documentos y registros sobre los trabajadores TN, a diferencia de lo que ocurre con los empleados H-1B. En caso de una investigación o auditoría por parte del Servicio de Inmigración o el Departamento de Trabajo, el empleador debe demostrar que el trabajador se encuentra en un estatus válido. El empleador debe completar el Formulario I-9 para los empleados con estatus de visa TN, al igual que para todos los demás empleados.
Las siguientes profesiones califican para la visa TN. [47] [48] Están cubiertas por el Anexo 16-A Apéndice 2 del T-MEC (anteriormente apéndice 1603.D.1 del Tratado de Libre Comercio de América del Norte [49] ), [50] y en 8 CFR 214.6 .
Estados Unidos tiene un programa de trabajadores extranjeros temporales específicamente para Canadá y México llamado programa de Comercio NAFTA (TN).
Los empleadores de trabajadores del TLCAN y los desarrolladores de software están exentos de este proceso.