El Estado Mayor Conjunto ( JCS ) es el cuerpo de los líderes uniformados de mayor rango dentro del Departamento de Defensa de los Estados Unidos , que asesora al presidente de los Estados Unidos , al secretario de defensa , al Consejo de Seguridad Nacional y al Consejo de Seguridad Nacional en asuntos militares. La composición del Estado Mayor Conjunto está definida por estatuto y consta de un presidente (CJCS), un vicepresidente (VJCS), los jefes del Ejército , el Cuerpo de Marines , la Armada , la Fuerza Aérea , la Fuerza Espacial y el jefe de la Oficina de la Guardia Nacional . [1] [2] Cada uno de los jefes de servicio individuales, fuera de sus obligaciones del JCS, trabaja directamente bajo los secretarios de sus respectivos departamentos militares, por ejemplo, el secretario del Ejército , el secretario de la Armada y el secretario de la Fuerza Aérea . [3] [4] [5] [6]
Tras la Ley Goldwater-Nichols de 1986, el Estado Mayor Conjunto no tiene autoridad de mando operacional, ni individual ni colectivamente, ya que la cadena de mando va del presidente al secretario de defensa, y del secretario a los comandantes combatientes regionales . [7] La Ley Goldwater-Nichols también creó el cargo de vicepresidente, y el presidente es ahora designado como el principal asesor militar del secretario de defensa, el Consejo de Seguridad Nacional, el Consejo de Seguridad Nacional y el presidente. [8]
El Estado Mayor Conjunto (JS) es un estado mayor del cuartel general del Pentágono , compuesto por personal de cada una de las seis ramas del servicio, que asiste al presidente y al vicepresidente en el cumplimiento de sus responsabilidades y es administrado por el director del Estado Mayor Conjunto (DJS). [9]
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Tras la reorganización de las Fuerzas Armadas de 1986 , llevada a cabo por la Ley Goldwater-Nichols , el Estado Mayor Conjunto no posee autoridad operativa sobre tropas u otras unidades. La responsabilidad de conducir las operaciones militares pasa del presidente al secretario de defensa, y directamente a los comandantes de los comandos combatientes unificados , y por lo tanto pasa por alto por completo al Estado Mayor Conjunto.
En la actualidad, su principal responsabilidad es garantizar la preparación del personal, la formulación de políticas, la planificación y el entrenamiento de sus respectivos servicios para que los utilicen los comandantes combatientes. Además, el presidente del Estado Mayor Conjunto actúa como el principal asesor militar del presidente y del secretario de Defensa. En esta función estrictamente consultiva, el Estado Mayor Conjunto constituye el tercer órgano deliberativo más importante en materia de política militar, después del Consejo de Seguridad Nacional y el Consejo de Seguridad Nacional , que incluye al presidente y a otros funcionarios además del presidente del Estado Mayor Conjunto.
Mientras se desempeña como presidente o vicepresidente del Estado Mayor Conjunto, jefe de Estado Mayor del Ejército, comandante del Cuerpo de Marines, jefe de Operaciones Navales, jefe de Estado Mayor de la Fuerza Aérea o comandante de la Guardia Costera, el salario básico es de $18,491.70 por mes, [10] más una asignación de dinero personal de $4,000 por año. [11]
Aunque es una rama de las Fuerzas Armadas de conformidad con el 14 USC § 101, la Guardia Costera opera bajo el Departamento de Seguridad Nacional en lugar del Departamento de Defensa , excepto cuando el presidente (por ejemplo, en tiempos de guerra o emergencia nacional) lo transfiere al Departamento de la Marina . [12] El comandante de la Guardia Costera no es un miembro de iure del Estado Mayor Conjunto, pero a veces se lo considera un miembro de facto , con derecho al mismo salario complementario que el Estado Mayor Conjunto, [13] y ocasionalmente asistirá a las reuniones del JCS por invitación. [14] A diferencia del Estado Mayor Conjunto, que en realidad no están en la cadena de mando operativa del ejército, el comandante es tanto el comandante administrativo como el operativo de la Guardia Costera.
A medida que el ejército estadounidense creció en tamaño después de la Guerra Civil estadounidense , la acción militar conjunta entre el Ejército y la Marina se hizo cada vez más difícil. El Ejército y la Marina no se apoyaban entre sí ni a nivel de planificación ni operativo y se vieron limitados por los desacuerdos durante la Guerra Hispano-Estadounidense en las campañas del Caribe . [15] [16] La Junta Conjunta del Ejército y la Marina fue establecida en 1903 por el presidente Theodore Roosevelt , compuesta por representantes de los jefes militares y los planificadores principales tanto de la Junta General de la Marina como del Estado Mayor del Ejército . La Junta Conjunta, que actúa como un "comité asesor", fue creada para planificar operaciones conjuntas y resolver problemas de rivalidad común entre los dos servicios. [15] [16]
Sin embargo, la Junta Conjunta logró poco, ya que su estatuto no le otorgaba autoridad para hacer cumplir sus decisiones. La Junta Conjunta tampoco tenía la capacidad de generar sus propias opiniones y, por lo tanto, se limitaba a comentar únicamente los problemas que le presentaban los secretarios de Guerra y Marina . Como resultado, la Junta Conjunta tuvo poco o ningún impacto en la manera en que Estados Unidos llevó a cabo la Primera Guerra Mundial.
Después de la Primera Guerra Mundial, los dos secretarios acordaron en 1919 restablecer y revitalizar la Junta Conjunta. La misión del Estado Mayor era desarrollar planes de movilización para la siguiente guerra. En estos, a los EE. UU. siempre se les designaba como "azul" y a los enemigos potenciales se les asignaban varios otros colores . [17]
Ahora, la Junta Conjunta debía estar integrada por los jefes de Estado Mayor, sus adjuntos, el jefe de la división de planes de guerra del Ejército y el director de la división de planes de la Armada. Bajo la dirección de la Junta Conjunta habría un personal llamado Comité de Planificación Conjunta para servir a la junta. Junto con los nuevos miembros, la Junta Conjunta podría iniciar recomendaciones por iniciativa propia. Sin embargo, la Junta Conjunta todavía no tenía la autoridad legal para hacer cumplir sus decisiones.
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El presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt y el primer ministro británico Winston Churchill establecieron el Estado Mayor Conjunto (CCS) durante la Conferencia de Arcadia de 1942. [18] El CCS serviría como el organismo militar supremo para la dirección estratégica del esfuerzo bélico conjunto de Estados Unidos y el Reino Unido.
La parte británica del CCS estaría compuesta por el Comité de Jefes de Estado Mayor británico , pero Estados Unidos no tenía un organismo equivalente. La falta de autoridad de la Junta Conjunta hizo que fuera de poca utilidad para el CCS, aunque su publicación de 1935, Joint Action of the Army and Navy, proporcionó algunas pautas para las operaciones conjuntas durante la Segunda Guerra Mundial. La Junta Conjunta tuvo poca influencia durante la guerra y finalmente se disolvió en 1947.
Como contraparte del Comité de Jefes de Estado Mayor del Reino Unido en el CCS, y para proporcionar un esfuerzo mejor coordinado y un trabajo de personal coordinado para el esfuerzo militar de los Estados Unidos, el almirante William D. Leahy propuso un "alto mando unificado" en lo que vendría a llamarse el Estado Mayor Conjunto. Siguiendo el modelo del Comité de Jefes de Estado Mayor británico, la primera reunión formal del JCS se celebró el 9 de febrero de 1942, para coordinar las operaciones entre los Departamentos de Guerra y Marina. [18] [19] La historia oficial de las Fuerzas Aéreas del Ejército señaló que, aunque no había "ninguna carta oficial que estableciera este comité... a fines de febrero había asumido responsabilidades hacia el esfuerzo de guerra estadounidense comparables al CCS a nivel combinado". [20] El 20 de julio de 1942, el almirante Leahy se convirtió en el "Jefe de Estado Mayor del Comandante en Jefe", con todos los jefes de servicio individuales operando bajo su autoridad.
Los primeros miembros del Estado Mayor Conjunto fueron: [21]
Cada uno de los miembros originales del Estado Mayor Conjunto era un oficial general o de bandera de cuatro estrellas en su rama de servicio. Al final de la guerra, todos habían sido ascendidos: Leahy y King, a almirante de flota ; Marshall y Arnold, a general del ejército . Arnold fue designado posteriormente al grado de general de la Fuerza Aérea .
Uno de los comités del Estado Mayor Conjunto era el Comité Conjunto de Estudios Estratégicos (JSSC). El JSSC, "una de las agencias de planificación más influyentes en las fuerzas armadas en tiempos de guerra", fue un comité extraordinario del JCS que existió desde 1942 hasta 1947. [22] Entre sus miembros se encontraban el teniente general Stanley D. Embick , presidente del ejército de los EE. UU., 1942-1946, el vicealmirante Russell Willson , de la marina de los EE. UU., 1942-1945, el vicealmirante Theodore Stark Wilkinson , de la marina de los EE. UU., 1946, y el mayor general Muir S. Fairchild , de la fuerza aérea del ejército de los EE. UU., 1942-?.
Con el fin de la Segunda Guerra Mundial, el Estado Mayor Conjunto se estableció oficialmente bajo la Ley de Seguridad Nacional de 1947. Según la Ley de Seguridad Nacional, el JCS estaba compuesto por un presidente, el jefe de estado mayor del Ejército , el jefe de estado mayor de la Fuerza Aérea (que se estableció como un servicio separado por la misma Ley) y el jefe de operaciones navales . El comandante del Cuerpo de Marines debía ser consultado sobre asuntos relacionados con el Cuerpo, pero no era un miembro regular; el general Lemuel C. Shepherd, Jr. , comandante en 1952-55, fue el primero en sentarse como miembro ocasional. La ley fue enmendada durante el mandato del general Louis H. Wilson, Jr. (1975-79), convirtiendo al comandante en un miembro de tiempo completo del JCS en paridad con los otros tres servicios del Departamento de Defensa.
El puesto de vicepresidente fue creado por la Ley Goldwater-Nichols de 1986 para complementar el CJCS, así como para delegar algunas de las responsabilidades del presidente, en particular la asignación de recursos a través del Consejo de Supervisión de Requisitos Conjuntos (JROC).
El general Colin L. Powell (presidente, 1989-1993) fue el primer afroamericano en servir en el Estado Mayor Conjunto cuando se convirtió en el 12º presidente del JCS en 1989. El general Charles Q. Brown Jr. fue el primer afroamericano designado para dirigir una rama del servicio cuando se convirtió en jefe del Estado Mayor de la Fuerza Aérea en 2020. El 25 de mayo de 2023, el presidente Joe Biden nominó al general Brown para convertirse en el 21º presidente del JCS. Posteriormente, el general Brown fue confirmado y asumió el cargo de presidente el 1 de octubre de 2023. El general Richard B. Myers (presidente, 2001-2005) fue el primer vicepresidente del Estado Mayor Conjunto en servir como presidente del Estado Mayor Conjunto . El general Peter Pace (vicepresidente 2001-2005; presidente, 2005-2007) fue el primer marine en servir en cualquiera de los dos puestos. La almirante Lisa Franchetti se convirtió en la primera mujer en servir en el JCS cuando asumió el cargo de Jefa de Operaciones Navales el 2 de noviembre de 2023. [23] [24]
Una disposición de la Ley de Autorización de Defensa Nacional de 2012 agregó al Jefe de la Oficina de la Guardia Nacional al Estado Mayor Conjunto. Los historiadores de la Guardia lo llamaron el "avance más significativo" para la Guardia Nacional desde la Ley de Milicia de 1903. [1]
La Ley de Autorización de Defensa Nacional de 2020 estableció la Fuerza Espacial de los EE. UU. el 20 de diciembre de 2019. La Fuerza Espacial está dirigida por el jefe de operaciones espaciales, que reporta directamente al secretario de la Fuerza Aérea . De conformidad con el 10 USC § 9082, el jefe de operaciones espaciales se convirtió en miembro estatutario del Estado Mayor Conjunto el 20 de diciembre de 2020. [25]
El presidente del Estado Mayor Conjunto es, por ley, el oficial militar de mayor rango de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos , [26] y el principal asesor militar del presidente de los Estados Unidos. Dirige las reuniones y coordina los esfuerzos del Estado Mayor Conjunto, integrado por el presidente, el vicepresidente del Estado Mayor Conjunto , el jefe de Estado Mayor del Ejército de los Estados Unidos , el comandante del Cuerpo de Marines de los Estados Unidos , el jefe de operaciones navales , el jefe de Estado Mayor de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos , el jefe de Operaciones Espaciales (miembro estatutario después de diciembre de 2020) y el jefe de la Oficina de la Guardia Nacional . El Estado Mayor Conjunto tiene oficinas en el Pentágono . El presidente tiene un rango superior al de todos los jefes de servicio, [27] pero no mantiene autoridad sobre ellos, sus ramas o los Comandos Combatientes Unificados . [27] Todos los comandantes combatientes reciben sus órdenes directamente del secretario de defensa . [28]
El 20 de julio de 1942, el almirante de flota William D. Leahy se convirtió en jefe del Estado Mayor del Comandante en Jefe (20 de julio de 1942 - 21 de marzo de 1949). No era técnicamente el presidente del Estado Mayor Conjunto. El cargo de Leahy fue el precursor del puesto de "presidente del Estado Mayor Conjunto". Ese puesto fue establecido y ocupado por primera vez por el general del ejército Omar Bradley en 1949.
El presidente actual y número 21 es el general Charles Q. Brown Jr. , quien comenzó su mandato el 29 de septiembre de 2023.
El cargo de vicepresidente del Estado Mayor Conjunto fue creado por la Ley Goldwater-Nichols de 1986. El vicepresidente es un general o almirante de cuatro estrellas y, por ley, es el segundo miembro de mayor rango de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos (después del presidente). En ausencia del presidente, el vicepresidente preside las reuniones del Estado Mayor Conjunto. También puede desempeñar las funciones que le prescriba el presidente. No fue hasta la Ley de Autorización de Defensa Nacional de 1992 que el cargo se convirtió en miembro con derecho a voto del Estado Mayor Conjunto. [29]
El actual vicepresidente es el almirante Christopher W. Grady , quien comenzó su mandato el 20 de diciembre de 2021.
El asesor superior alistado del presidente del Estado Mayor Conjunto (SEAC) asesora sobre todos los asuntos relacionados con la integración, utilización y desarrollo de la fuerza total conjunta y combinada, y ayuda a desarrollar la educación profesional conjunta relacionada con los suboficiales, mejorar la utilización de suboficiales superiores en los estados mayores de batalla conjuntos y apoyar las responsabilidades del presidente según se le indique.
El Sargento Mayor de Comando William Gainey fue el primer SEAC, en servicio desde el 1 de octubre de 2005. El SEAC actual es Troy E. Black , quien fue juramentado por el General Charles Q. Brown Jr., presidente del Estado Mayor Conjunto, el 3 de noviembre de 2023, en reemplazo del SEAC Ramón Colón-López .
El Estado Mayor Conjunto ( JS ) [30] [31] es un personal del cuartel general militar con sede en el Pentágono (con oficinas en Hampton Roads , Virginia; Fort Leavenworth , Kansas; Base de la Fuerza Aérea Lackland , Texas; Fort Belvoir , Virginia; Base de la Fuerza Aérea Fairchild , Washington y Fort McNair , Distrito de Columbia) compuesto por personal de los seis servicios armados, que asisten al presidente y al vicepresidente en el cumplimiento de sus responsabilidades. Trabajan en estrecha colaboración con la Oficina del Secretario de Defensa (OSD), los estados mayores del departamento militar y los estados mayores del Comando Combatiente .
El presidente del Estado Mayor Conjunto (CJCS, por sus siglas en inglés) es asistido por el director del Estado Mayor Conjunto (DJS, por sus siglas en inglés), un oficial de tres estrellas que asiste al presidente en la gestión del Estado Mayor Conjunto, una organización compuesta por un número aproximadamente igual de oficiales aportados por el Ejército, la Armada y el Cuerpo de Marines, la Fuerza Aérea, la Fuerza Espacial y la Guardia Costera, que han sido asignados para ayudar al presidente a proporcionar al secretario de defensa una dirección estratégica unificada, operación e integración de las fuerzas combatientes terrestres, navales, espaciales y aéreas. El director es asistido por el vicedirector del Estado Mayor Conjunto , un oficial de dos estrellas.
El ex secretario de Defensa Mark Esper encargó al Estado Mayor Conjunto que desarrollara un Concepto de Guerra Conjunta [JadConcept 1] para los servicios para diciembre de 2020. [32] Desarrollar el Mando y Control Conjunto de todos los dominios ( JADC2 ) como concepto [JadConcept 1] es un objetivo clave del 20º CJCS. [32] Se está creando un Equipo Interfuncional OSD /Estado Mayor Conjunto para JADC2 . [33] [34] Esper ordenó a los cuatro servicios y al Estado Mayor Conjunto que crearan un nuevo concepto de guerra conjunta para operaciones de todos los dominios, operando simultáneamente en el aire, la tierra, el mar, el espacio, el ciberespacio y el espectro electromagnético (EMS). [35] Los Jefes Conjuntos y los Comandantes Combatientes presenciaron demostraciones del concepto en septiembre de 2020. [36]
El Estado Mayor Conjunto incluye los siguientes departamentos donde se traducen en acción todas las funciones de planificación, políticas, inteligencia , personal , comunicaciones y logística. [37]
El Estado Mayor Conjunto incluye los siguientes departamentos donde se traducen en acción todas las funciones de planificación, políticas, inteligencia , personal , comunicaciones y logística. [37]
Los Jefes del Estado Mayor Conjunto podrán reconocer a ciudadanos privados, organizaciones o empleados civiles de carrera del gobierno por logros significativos proporcionados a la comunidad conjunta con una de las siguientes condecoraciones/premios. [42]
Aunque, como se ha comentado anteriormente, el comandante de la Guardia Costera no es miembro ex officio del JCS como los demás jefes de servicio, los oficiales de la Guardia Costera son legalmente elegibles para ser designados presidente y vicepresidente, de conformidad con el y respectivamente, que utilizan el término colectivo "fuerzas armadas" en lugar de enumerar los servicios elegibles, así como para otros puestos en el Estado Mayor Conjunto. A partir de 2020 [update], ningún oficial de la Guardia Costera ha sido designado presidente o vicepresidente, pero los oficiales de la Guardia Costera forman parte rutinariamente del personal del JCS, incluido un vicealmirante que fue designado para servir como J6 en 2016.
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