La Ley de Milicia de 1903 (32 Stat. 775), [1] también conocida como la Ley de Eficiencia en la Milicia de 1903 o la Ley Dick , fue una legislación promulgada por el Congreso de los Estados Unidos para crear lo que se convertiría en la Guardia Nacional moderna a partir de un subconjunto de la milicia, y codificar las circunstancias bajo las cuales la Guardia podría ser federalizada. También proporcionó fondos federales para pagar el equipo y el entrenamiento, incluidos los campamentos de verano anuales. La nueva Guardia Nacional debía organizar unidades de forma y calidad similares a las del Ejército regular , y tenía la intención de lograr los mismos requisitos de entrenamiento, educación y preparación que las unidades de servicio activo. [2]
Durante el siglo XIX, la milicia en cada estado y territorio de los EE. UU. operó bajo las Leyes de Milicia de 1792 , que se extendieron por la Ley de Milicia de 1795. Las leyes de 1792 y 1795 dejaron sin resolver la cuestión del control estatal versus federal de la milicia. En consecuencia, el gobierno federal no podía confiar consistentemente en las milicias para la defensa nacional. Por ejemplo, durante la Guerra de 1812 , los miembros de la milicia de Nueva York se negaron a participar en operaciones contra los británicos en Canadá, argumentando que su única responsabilidad era defender su estado natal. [3] En otra ocasión, el gobernador de Vermont intentó sin éxito retirar a la milicia de su estado de la defensa de Plattsburgh , alegando que era ilegal que operaran fuera de Vermont . [4]
Como resultado, a partir de 1812, el gobierno federal creó unidades de "voluntarios" cuando necesitó ampliar el tamaño del ejército regular. Estas unidades de voluntarios no eran milicias (aunque a menudo estaban formadas por milicianos individuales o unidades de milicianos enteros que se habían ofrecido como voluntarios en masa ), ni formaban parte del ejército regular. Esta solución también se empleó durante la guerra mexicano-estadounidense (1846-1848), [5] y en el ejército de la Unión durante la guerra civil estadounidense (1861-1865). [6]
Durante la Guerra Hispano-Estadounidense (1898) se organizaron algunas unidades de voluntarios, en particular el 1.er Regimiento de Caballería Voluntaria de los Estados Unidos, apodado " Rough Riders ". [7] [8] El gobierno federal también movilizó varias unidades de la Guardia Nacional que se ofrecieron como voluntarias en masa bajo las disposiciones de la ley de voluntarios, y fueron aceptadas como unidades voluntarias. [9] [10]
Se identificaron varios problemas con la Guardia Nacional durante la Guerra Hispano-Estadounidense, como unidades que sufrían de bajos niveles de entrenamiento y preparación y una falta de estandarización en la estructura organizativa, uniformes, equipo, calificaciones de los líderes y desarrollo profesional. [11] [12] [13] El Secretario de Guerra Elihu Root y otros líderes militares tomaron medidas para reformar el Ejército, incluida la Guardia Nacional. Los aliados de Root incluyeron a Charles Dick , congresista (más tarde senador ) de Ohio y presidente del Comité de Asuntos de Milicia de la Cámara, quien también se desempeñó como presidente de la Asociación de la Guardia Nacional de los Estados Unidos . [14] Dick fue un veterano de la Guerra Hispano-Estadounidense y miembro de la Guardia Nacional durante mucho tiempo que alcanzó el rango de mayor general como comandante de la Guardia Nacional de Ohio . [15] [16]
Dick fue el promotor de la Ley de Milicia de 1903, que se conocería como la Ley Dick. La ley de 1903 derogó las Leyes de Milicia de 1795 y designó a la milicia (según el Título 10 del Código de los EE. UU., Sección 311) en dos clases: la Milicia de Reserva, que incluía a todos los hombres físicamente aptos de entre 17 y 45 años, y la Milicia Organizada, que comprendía unidades de milicia estatal (Guardia Nacional) que recibían apoyo federal. [17] [18] [19] [20]
La Ley Dick incluía 2 millones de dólares (equivalentes a 67.822.200 dólares en 2023) para que las unidades de la Guardia Nacional modernizaran su equipamiento, y permitía a los estados utilizar fondos federales para financiar los campamentos de entrenamiento de verano de la Guardia Nacional. También se exigía a la Guardia Nacional de cada estado que llevara a cabo un programa uniforme de ejercicios de fin de semana o de noche y campamentos de entrenamiento de verano anuales. Además, el Departamento de Guerra acordó financiar la asistencia de los oficiales de la Guardia a las escuelas del Ejército, y los oficiales del Ejército en activo actuarían como inspectores e instructores de las unidades de la Guardia Nacional. El Departamento de Guerra también acordó organizar ejercicios y campamentos de entrenamiento conjuntos del Ejército regular y la Guardia Nacional. [21]
A cambio, el gobierno federal obtuvo un mayor control sobre la Guardia Nacional. El presidente de los Estados Unidos recibió la facultad de convocar a la Guardia Nacional durante un máximo de nueve meses para repeler una invasión, reprimir una rebelión o hacer cumplir las leyes federales. Los miembros de la Guardia Nacional tenían que responder a un llamado presidencial o enfrentarse a un tribunal militar. Los estados tenían que organizar, equipar y entrenar a sus unidades de acuerdo con las políticas y procedimientos del Ejército regular. Si las unidades de la Guardia Nacional no cumplían con los estándares del Ejército, perderían el reconocimiento federal y la financiación federal. [22]
La Ley Dick ayudó a resolver el problema de cuándo el gobierno de los Estados Unidos podía movilizar a la Guardia Nacional, pero las autoridades federales no podían ordenar a la Guardia Nacional que prestara servicio fuera de los Estados Unidos. [23]
La Ley Dick fue enmendada varias veces. La Ley de Milicias de 1908 eliminó el límite de nueve meses para el servicio federal, otorgando al Presidente la autoridad para establecer la duración del servicio federal. [24] [25] También se eliminó la prohibición de que las unidades de la Guardia Nacional sirvieran fuera de los Estados Unidos, aunque posteriormente el Fiscal General de los Estados Unidos ofreció su opinión de que ordenar a la Guardia Nacional que sirviera fuera de los Estados Unidos era inconstitucional. [26] Además, la ley de 1908 establecía que durante una movilización la Guardia Nacional tenía que ser federalizada antes de que el Ejército pudiera organizar unidades de voluntarios. [27] La ley de 1908 también incluyó la creación de la División de Asuntos de Milicias como la agencia del Ejército responsable de supervisar la capacitación federal y los requisitos administrativos para la Guardia Nacional. [28] [29] [30] [31] [32]
La Ley de Defensa Nacional de 1916 , como parte de la movilización previa a la entrada de Estados Unidos en la Primera Guerra Mundial , aumentó el número de períodos de instrucción obligatorios de 24 a 48 y la duración de los campamentos de entrenamiento de verano de cinco días a 15. [33] Se autorizó al Departamento de Guerra a planificar de forma centralizada la fuerza autorizada de la Guardia Nacional, y el número y los tipos de unidades de la Guardia Nacional en cada estado, [34] y lo facultó para implementar contratos de alistamiento uniformes y requisitos de comisionamiento de oficiales para la Guardia Nacional. Los guardias debían realizar juramentos de alistamiento o juramentos de cargo tanto estatales como federales. [35] La ley reemplazó el subsidio federal con un presupuesto anual para cubrir la mayoría de los gastos de la Guardia, incluido el pago de instrucción. La División de Asuntos de Milicia se amplió para formar la Oficina de Milicia (ahora Oficina de la Guardia Nacional ). [36] [37] La ley de 1916 resolvió los problemas del despliegue de la Guardia Nacional en el extranjero al estipular que serían dados de baja como miembros de la milicia y luego reclutados para el servicio federal, eliminando así a la Guardia Nacional de su condición de milicia de los estados cuando operaba bajo la autoridad federal. [38] Esta disposición se empleó para convocar a la Guardia Nacional durante la Expedición de Pancho Villa , [39] y nuevamente durante la Primera Guerra Mundial . [40]
Otras enmiendas fueron la Ley de Defensa Nacional de 1920 y las Enmiendas a la Ley de Defensa Nacional de 1933. [41] La Ley de 1933 modificó la Ley de Defensa Nacional de 1916 para crear un componente de reserva separado del Ejército de los Estados Unidos llamado la Guardia Nacional de los Estados Unidos. Desde entonces, todos los miembros de la Guardia Nacional han sido miembros tanto de la Guardia Nacional de su estado como de la Guardia Nacional de los Estados Unidos. [42]
Las mejoras en el entrenamiento y preparación de la Guardia Nacional y la resolución de las circunstancias bajo las cuales la Guardia Nacional podría ser federalizada llevaron al llamado a filas de unidades de la Guardia Nacional para el servicio en la frontera entre México y Estados Unidos durante la Expedición de Pancho Villa . [43] [44] [45]
Además, las unidades de la Guardia Nacional fueron federalizadas y desplegadas en el extranjero durante la Primera Guerra Mundial . [46]
Las mejoras en la relación entre el Ejército y la Guardia Nacional, las mejoras en el entrenamiento y la preparación de la Guardia Nacional y el exitoso servicio de la Guardia Nacional durante la Expedición Villa y la Primera Guerra Mundial, provocadas por la Ley Dick y las enmiendas posteriores, permitieron a John McAuley Palmer y otros defensores de la Guardia Nacional derrotar un esfuerzo de 1920 para reemplazar completamente a la Guardia Nacional con una fuerza de reserva exclusivamente federal. [47]
La Ley de Milicia de 1903 es mencionada en la novela de Jack London de 1908, The Iron Heel, como "aprobada a través del Congreso y el Senado en secreto, prácticamente sin discusión" y como la introducción del reclutamiento para los ciudadanos estadounidenses: "Si te negabas a unirte a la milicia, o a obedecer una vez que lo hacías, serías juzgado por un tribunal militar y fusilado como a perros".
La Ley Dick de 1903 fue seguida por la Ley de Milicia de 1908, la Ley de Defensa Nacional de 1916 y algunas enmiendas importantes de 1920, y finalmente, la Ley de Defensa Nacional de 1933.
1. Las relaciones entre la milicia estatal (Guardia Nacional) y el gobierno federal han quedado claramente establecidas en diversas acciones del Congreso, comenzando por la Ley de Dict de 1903 y otras leyes federales de 1908, 1916, 1920 y 1933. En 1952, el Congreso reafirmó estas políticas y que la fuerza de la Guardia Nacional como parte integral de la primera línea de defensa de la nación debe mantenerse y garantizarse en todo momento.
