Una escuela charter es una escuela que recibe fondos del gobierno pero que opera independientemente del sistema escolar estatal establecido en el que está ubicada. [2] [3] Es independiente en el sentido de que opera de acuerdo con el principio básico de autonomía para la rendición de cuentas, es decir, que está libre de las reglas pero es responsable de los resultados. [4]
Las escuelas charter son escuelas financiadas con fondos públicos que operan independientemente de su distrito local. [5] Las escuelas charter suelen ser operadas y mantenidas por una organización de gestión de escuelas charter (CMO). Las CMO suelen ser organizaciones sin fines de lucro y brindan servicios centralizados para un grupo de escuelas charter. [6] Hay algunas organizaciones de gestión educativa con fines de lucro . Las escuelas charter son responsables ante su autorizador. Existe un debate sobre si las escuelas charter deben describirse como escuelas privadas o escuelas estatales . [7] Los defensores del modelo charter afirman [8] que son escuelas públicas porque están abiertas a todos los estudiantes y no cobran matrícula. Los críticos de las escuelas charter afirman que el funcionamiento privado de las escuelas charter con una falta de responsabilidad pública las hace más parecidas a instituciones privadas subsidiadas por el público. [9]
Todas las escuelas privadas australianas han recibido algún tipo de financiación del gobierno federal desde la década de 1970. [10] Desde entonces han educado a aproximadamente el 30% de los estudiantes de secundaria. Ninguna de ellas es una escuela concertada, ya que todas cobran matrícula.
Desde 2009, el Gobierno de Australia Occidental ha estado probando la Iniciativa de Escuelas Públicas Independientes (IPS). [11] Estas escuelas públicas tienen mayor autonomía y podrían considerarse similares a las escuelas "charter" (pero el término no se utiliza en Australia).
La primera escuela autónoma de Bulgaria, 151 General Education School with Interes-Based Profiles, se estableció en 1990 en Sofía, Bulgaria.
En 1994, la provincia canadiense de Alberta promulgó una ley que permitía las escuelas charter. [12] Las primeras escuelas charter en virtud de la nueva legislación se establecieron en 1995: New Horizons Charter School, Suzuki Charter School y el Centre for Academic and Personal Excellence. [13] En 2015 [actualizar], Alberta sigue siendo la única provincia canadiense que ha permitido las escuelas charter. [14]
Hay 23 campus de escuelas autónomas operados por 13 escuelas autónomas de Alberta . [15] [16] El número de escuelas autónomas se limitó a un máximo de 15, [17] pero el gobierno provincial eliminó este límite a partir de septiembre de 2020. [18] [19]
Chile tiene una larga historia de educación privada subvencionada, similar a la educación concertada en los Estados Unidos. Antes de la década de 1980, la mayoría de las escuelas privadas subvencionadas eran religiosas y propiedad de iglesias u otros grupos privados, pero recibían apoyo del gobierno central. En la década de 1980, la dictadura de Augusto Pinochet promovió reformas neoliberales en el país. [20] En 1981 se adoptó un sistema competitivo de vales en educación. [21] Estos vales [22] podían usarse en escuelas públicas o escuelas privadas subvencionadas (que pueden funcionar con fines de lucro). Después de esta reforma, la proporción de escuelas privadas subvencionadas, muchas de ellas laicas, aumentó del 18,5% de las escuelas en 1980 al 32,7% de las escuelas en 2001. [23] A partir de 2012, casi el 60% de los estudiantes chilenos estudian en escuelas concertadas. [24]
En Dinamarca, las escuelas primarias gratuitas existen desde hace mucho tiempo, a menudo con raíces en el movimiento de escuelas secundarias populares de Grundtvig . Muchas otras escuelas independientes tienen un enfoque religioso o atienden a la minoría de habla alemana en Schleswig. Las escuelas privadas danesas se han creado a menudo por iniciativa de un grupo de padres. Alrededor del 75% de los costos de los alumnos están cubiertos por el erario público, y el resto lo pagan los padres. Un supervisor, designado por los padres, verifica que la enseñanza de las materias básicas cumpla con los estándares de la escuela primaria. Unos 90.000 alumnos (el 15% de los escolares) asisten a escuelas privadas danesas. Los beneficios de las escuelas privadas danesas se quedan en la empresa. [25] [26]
El Reino Unido estableció escuelas subvencionadas en Inglaterra y Gales en 1988. [27] Permitieron escuelas individuales que eran independientes de la autoridad escolar local. Cuando se abolieron en 1998, la mayoría se convirtieron en escuelas de fundación , que en realidad dependen de la autoridad de su distrito local pero aún tienen un alto grado de autonomía.
Antes de las elecciones generales de 2010 , había alrededor de 200 academias (escuelas financiadas con fondos públicos con un grado significativo de autonomía) en Inglaterra. [28]
En 2007, había 75 escuelas privadas de educación general en Finlandia. De ellas, 47 eran miembros de la Asociación de Escuelas Privadas. Además de las escuelas de educación especial, el 13% de los alumnos de sus escuelas miembro estaban en escuelas secundarias para adultos, el 8% en escuelas de idiomas, el 8% en escuelas de educación especial (escuelas Steiner y escuelas Freinet) y el 5% en escuelas cristianas. [29] Según la Corporación Finlandesa de Radiodifusión , veinte de las escuelas privadas eran cristianas en 2011. [30]
Las escuelas privadas comenzaron a establecerse en Finlandia a mediados del siglo XIX, alcanzando un pico de 346 escuelas entre 1965 y 1966, antes de que su número comenzara a disminuir a fines de la década de 1960 y 1970 debido a municipalizaciones, nacionalizaciones y cierres. [29] Más del 80% de las escuelas secundarias superiores finlandesas fueron fundadas y administradas originalmente por una asociación privada o una empresa limitada. [29] Las escuelas primarias privadas necesitan una licencia del Gobierno y otras instituciones educativas del Ministerio de Educación para operar. La mayoría de las escuelas privadas siguen el plan de estudios nacional. Las excepciones a esto son las escuelas internacionales y de idiomas extranjeros (como las escuelas de Bachillerato Internacional). No se pueden cobrar tasas de matrícula en las escuelas privadas finlandesas (con la excepción de algunas escuelas de idiomas extranjeros), pero las escuelas se financian con subvenciones por alumno del estado y los municipios. El operador de una escuela privada debe ser una organización sin fines de lucro.
El funcionamiento de escuelas privadas de educación preescolar, primaria y secundaria está permitido de conformidad con el artículo 7 de la Grundgesetz (Constitución alemana). [31] Están reguladas por las leyes aplicables en el estado federal en el que están ubicadas y no deben ser "inferiores a las escuelas estatales en términos de sus objetivos educativos, sus instalaciones ni la formación profesional de su personal docente". Además, no se puede fomentar la "segregación de los alumnos en función de los medios de sus padres". A cambio, todas las escuelas privadas reciben apoyo financiero de los organismos gubernamentales, comparable a las escuelas concertadas. El grado de control sobre la organización escolar, el plan de estudios, etc. por parte del estado difiere de un estado a otro y de una escuela a otra. El apoyo financiero promedio otorgado por los organismos gubernamentales fue del 85% de los costos totales en 2009. [32]
Algunas escuelas privadas de Hong Kong reciben subvenciones del gobierno en virtud del Plan de Subvenciones Directas (DSS). [33] Las escuelas DSS tienen libertad para diseñar su plan de estudios, seleccionar a sus propios estudiantes y cobrar la matrícula. Varias escuelas DSS eran anteriormente escuelas estatales antes de unirse al plan.
Las escuelas charter irlandesas fueron creadas principalmente en el siglo XVIII por la Iglesia de Irlanda para educar a los pobres. Estaban patrocinadas por el estado o por organizaciones benéficas, pero eran administradas por la iglesia. El modelo a copiar fue el Kilkenny College , pero críticos como Bernard Mandeville creían que educar a demasiados niños pobres los llevaría a tener expectativas poco realistas. Ejemplos notables son la Collegiate School Celbridge , el Midleton College , la Wilson's Hospital School y el King's Hospital .
Las escuelas charter en Nueva Zelanda , etiquetadas como escuelas de asociación | kura hourua, [34] se permitieron después de un acuerdo entre el Partido Nacional y el Partido ACT después de las elecciones generales de 2011. La controvertida legislación se aprobó con una mayoría de cinco votos. Un pequeño número de escuelas charter comenzaron en 2013 y 2014. Todas atienden a estudiantes que han luchado en el sistema escolar estatal normal. La mayoría de los estudiantes tienen problemas con las drogas, el alcohol, la baja asistencia y el rendimiento. La mayoría de los estudiantes son maoríes o de las islas del Pacífico. Una de las escuelas está configurada como una academia militar [ cita requerida ] . Una de las escuelas se encontró con grandes dificultades a las pocas semanas de comenzar. Ahora está siendo dirigida por un director ejecutivo de Child, Youth and Family, una organización de bienestar social del gobierno, junto con un comisionado designado por el Ministerio de Educación [ cita requerida ] . 36 organizaciones han solicitado iniciar escuelas charter.
Al igual que en Suecia, las escuelas concertadas financiadas con fondos públicos pero de gestión privada en Noruega se denominan friskoler y se instituyeron formalmente en 2003, pero se desestimaron en 2007. Las escuelas privadas han sido parte del sistema educativo desde la época medieval y hoy en día constan de 63 escuelas concertadas Montessori y 32 Steiner (Waldorf) , algunas escuelas religiosas y 11 escuelas financiadas no gubernamentales como la Escuela Internacional de Oslo , la Escuela Alemana Max Tau y la Escuela Francesa Lycée Français , un total de 195 escuelas.
Todas las escuelas concertadas pueden tener una lista de prioridades de admisión, pero sólo las escuelas financiadas por entidades no gubernamentales pueden seleccionar a sus alumnos y obtener beneficios. Las escuelas concertadas no pueden tener exámenes de ingreso y las tasas complementarias son muy limitadas. En 2013, un total de 19.105 niños estaban matriculados en escuelas privadas. [35]
El sistema sueco de friskolor ("escuelas libres") se instituyó en 1992. [21] Estas escuelas se financian con fondos públicos mediante vales escolares y pueden ser gestionadas tanto por empresas con fines lucrativos como sin ellos. [36] Las escuelas están sujetas a restricciones: por ejemplo, se les prohíbe complementar los fondos públicos con matrículas u otros gastos; los alumnos deben ser admitidos por orden de llegada y no se permiten exámenes de ingreso. [37] Hay alrededor de 900 escuelas concertadas en todo el país. [38]
Según la Comisión de Educación de los Estados , "las escuelas charter son escuelas públicas semiautónomas que reciben fondos públicos. Operan bajo un contrato escrito con un estado, distrito u otra entidad (conocida como autorizada o patrocinadora). Este contrato, o carta constitutiva, detalla cómo se organizará y gestionará la escuela, qué se espera que logren los estudiantes y cómo se medirá el éxito. Muchas escuelas charter están exentas de una variedad de leyes y regulaciones que afectan a otras escuelas públicas si continúan cumpliendo con los términos de sus cartas constitutivas". [39] Sin embargo, estas escuelas deben seguir los planes de estudio obligatorios del estado y están sujetas a las mismas reglas y regulaciones que las cubren, aunque existe flexibilidad en la forma en que esto se lleva a cabo. [40]
Minnesota aprobó la primera ley de escuelas autónomas en los Estados Unidos en 1991. En 2015 [actualizar], Minnesota tenía 165 escuelas autónomas registradas, con más de 41.000 estudiantes asistiendo. La primera de ellas en ser aprobada, Bluffview Montessori School en Winona, Minnesota , abrió en 1992. La primera escuela autónoma en operar fue City Academy en St. Paul. Algunas escuelas autónomas especializadas de Minnesota incluyen la Metro Deaf School (1993), la Community of Peace Academy (1995) y la Mainstreet School of Performing Arts (2004). [41]
En diciembre de 2021, [actualizar]aproximadamente 8000 escuelas autónomas inscribieron un total estimado de 3,7 millones de estudiantes en todo el país. [42] Las cifras equivalen al 7,4 % del total de estudiantes de las escuelas públicas. 291 nuevas escuelas autónomas abrieron sus puertas en el año escolar 2021-22, sin embargo, el sector de las escuelas autónomas perdió 15 047 estudiantes ese año. 2020-21 marcó uno de los mayores aumentos anuales jamás registrados en términos de la cantidad de estudiantes adicionales que asisten a las escuelas autónomas, pero 2021-22 marcó la primera disminución en la inscripción. [43]
La experimentación más radical con las escuelas charter en los Estados Unidos posiblemente ocurrió en Nueva Orleans , Luisiana, a raíz del huracán Katrina (2005). A partir de 2009, [actualizar]el sistema de escuelas públicas de Nueva Orleans se dedicó a reformas destinadas a descentralizar el poder de la junta escolar pública anterior al Katrina a los directores y juntas de las escuelas charter individuales, monitoreando el desempeño de las escuelas charter otorgando contratos operativos renovables de cinco años que permiten el cierre de aquellas que no tienen éxito, y a los padres la opción de inscribir a sus hijos en casi cualquier escuela del distrito. [44] Nueva Orleans es una de las dos ciudades de los Estados Unidos de América donde la mayoría de los estudiantes escolares asisten a escuelas charter. [45] El 78% de todos los escolares de Nueva Orleans estudiaron en escuelas charter durante el año escolar 2011-12. [46] Para mayo de 2014, todas menos cinco de las escuelas públicas de Nueva Orleans eran escuelas charter. [47]
A diferencia de sus contrapartes públicas, las leyes que rigen las escuelas charter varían enormemente. Los tres estados con el mayor número de estudiantes matriculados en escuelas charter son California , Arizona y Michigan . [48] Estas diferencias se relacionan en gran medida con qué tipos de agencias públicas están autorizadas a autorizar la creación de escuelas charter, si las escuelas privadas pueden convertirse en escuelas charter y a través de qué procesos, y qué certificación, si corresponde, requieren los maestros de las escuelas charter.
En California, los distritos escolares locales son los que otorgan con mayor frecuencia las licencias chárter para escuelas. Si un distrito escolar local rechaza una solicitud de licencia chárter, o si la escuela chárter propuesta proporciona servicios que no prestan los distritos escolares locales, una junta del condado compuesta por superintendentes de escuelas estatales o la junta estatal de educación puede otorgar una licencia chárter. [49] La Junta Estatal de Escuelas Chárter de Arizona otorga licencias chárter en Arizona. Los distritos escolares locales y la junta estatal de educación también pueden otorgar licencias chárter. En cambio, la creación de escuelas chárter en Michigan solo puede ser autorizada por las juntas escolares locales o por las juntas escolares rectoras de colegios y universidades estatales. [50]
Los distintos estados que cuentan con legislación sobre escuelas charter han adoptado posiciones muy diferentes en lo que respecta a la conversión de escuelas privadas en escuelas charter. California, por ejemplo, no permite la conversión de escuelas privadas en escuelas charter. Tanto Arizona como Michigan permiten este tipo de conversiones, pero con diferentes requisitos. Una escuela privada que desee convertirse en una escuela charter en Michigan, por ejemplo, debe demostrar que al menos el 25% de su población estudiantil está compuesta por nuevos estudiantes. La legislación de Arizona estipula que las escuelas privadas que deseen convertirse en escuelas charter dentro de ese estado deben tener políticas de admisión que sean justas y no discriminatorias. Además, mientras que Michigan y California exigen que los maestros de las escuelas charter tengan una certificación estatal, los de Arizona no la requieren.
Las escuelas charter fueron consideradas un componente importante de la Ley Que Ningún Niño Se Quede Atrás de 2002. [51] En concreto, la ley especifica que los estudiantes que asisten a escuelas etiquetadas como de bajo rendimiento según los estándares estatales ahora tienen la opción de transferirse a una escuela diferente en el distrito, ya sea estatal, privada o charter. La ley también sugiere que si una escuela que está fracasando no puede mostrar un progreso anual adecuado, se la designará como escuela charter.
En 2005 [actualizar]había casi 100 escuelas charter en Carolina del Norte, límite aprobado por ley en 1996. [52] La legislación de 1996 dicta que no habrá más de cinco escuelas charter operando dentro de un distrito escolar en un momento dado. Se aprobó con el fin de ofrecer a los padres opciones con respecto a sus hijos y la escuela a la que asisten, y la mayor parte del costo se cubriría con los ingresos fiscales. Después de los primeros años de permitir las escuelas charter en Carolina del Norte, la autoridad para otorgar escuelas charter pasó de las juntas de educación locales a la Junta de Educación Estatal. Esto también se puede comparar con varios otros estados que tienen varios poderes que aceptan solicitudes de escuelas charter.
Por lo general, las escuelas charter afirman tener un estatus sin fines de lucro, pero la mayoría opera en un sistema con fines de lucro. [53] Además, los edificios en los que operan generalmente son propiedad de propietarios privados. En consecuencia, esta clase de activos genera interés de los inversores inmobiliarios, así como de los contratistas de construcción. Las escuelas charter han crecido en número en los EE. UU. desde la década de 1990, pero han experimentado muchos fracasos. Un estudio reciente encontró que más de una cuarta parte de las nuevas escuelas charter habían cerrado después de 5 años, y después de solo 15 años de funcionamiento, aproximadamente la mitad había cerrado. [54] En 2015 [actualizar], 6.700 escuelas charter inscribieron aproximadamente a 2,9 millones de estudiantes en los Estados Unidos. [55] [56]
Las escuelas autónomas cibernéticas funcionan como las escuelas autónomas típicas en el sentido de que son escuelas organizadas de forma independiente, pero se gestionan total o parcialmente a través de Internet. Los defensores afirman que esto permite una flexibilidad mucho mayor en comparación con las escuelas tradicionales. [57]
En el período 2000-2001, los estudios estimaron que había alrededor de 45.000 estudiantes de primaria y secundaria en línea a nivel nacional. [58] Seis años después, un estudio de Picciano y Seamon (2006) determinó que había más de un millón de estudiantes involucrados. [ 58] Un estudio de Watson, Murin, Vashaw, Gemin y Rapp determinó que las escuelas autónomas cibernéticas están operando actualmente (a partir de 2014) en los 50 estados y el Distrito de Columbia. [58]
El aumento de estos campus en línea ha suscitado controversia. [58] En noviembre de 2015, investigadores de la Universidad de Washington , la Universidad de Stanford y el grupo de investigación de políticas Mathematica publicaron el primer estudio importante sobre escuelas chárter en línea en los Estados Unidos, el "Estudio nacional de escuelas chárter en línea". Encontró "un rendimiento académico significativamente más débil" en matemáticas y lectura en dichas escuelas en comparación con las convencionales. El estudio fue el resultado de una investigación realizada en 17 estados de EE. UU. que tenían escuelas chárter en línea. Concluyó que mantener a los alumnos en línea concentrados en su trabajo era el mayor problema al que se enfrentaban las escuelas chárter en línea y que en matemáticas la diferencia de logros entre los alumnos en línea y sus compañeros educados de manera convencional equivalía a que los alumnos cibernéticos perdieran un año académico completo en la escuela. [59]
Cuatro estados han adoptado una legislación específica adaptada a las escuelas chárter virtuales. Un ejemplo es Arizona, que tiene unos 3.500 estudiantes en escuelas chárter virtuales, de los cuales aproximadamente la mitad son escuelas chárter virtuales y la otra mitad está regida por distritos escolares públicos tradicionales. Las escuelas chárter virtuales imparten clases desde el jardín de infantes hasta el 12.º grado, y el entorno varía desde clases completamente en línea en el hogar hasta clases que se imparten en un edificio escolar formal mientras se aprende a través de Internet. [ cita requerida ]
Los diplomas de las escuelas chárter cibernéticas han sido valorados de manera desigual por las instituciones de educación superior. A veces, las universidades aplican requisitos adicionales o tienen cupos de escuelas chárter cibernéticas que limitan el número de solicitantes. El ejército de los EE. UU. también clasifica los diplomas no tradicionales en un nivel inferior, aunque a partir de 2012 esto podría ser superado por las altas puntuaciones en el examen ASVAB . [58]
En 2014, Nueva Orleans se convirtió en el primer lugar de los Estados Unidos en establecer un distrito escolar totalmente charter, llamado Distrito Escolar de Recuperación . [60]
Una declaración de política de 2017 de la Asociación Nacional de Educación expresó su firme compromiso con las escuelas públicas. Las escuelas autónomas son financiadas por los contribuyentes, por lo que deben tener la misma responsabilidad, transparencia, salvaguardas e imparcialidad que las escuelas públicas. Cuarenta y cuatro estados estadounidenses, junto con el Distrito de Columbia, implementan legislación sobre las escuelas autónomas estatales. Sin embargo, muchos estados no obligan a las escuelas autónomas a cumplir con los estatutos de reuniones abiertas, así como con los requisitos previos sobre conflictos de intereses que se aplican a los distritos escolares, las juntas y los empleados. [61]
La secretaria de Educación de la administración Trump, Betsy DeVos , fue una gran defensora de la libertad de elección de escuelas y de las escuelas concertadas. [62]
{{cite web}}: Falta o está vacío |title=( ayuda )CS1 maint: bot: estado de URL original desconocido ( enlace )Las estimaciones de los estudiantes en línea de K-12 en 2000-2001 situaron la matrícula a nivel nacional en 40-50.000 estudiantes (Clark, 2000), mientras que tan solo un año después The Peak Group (2002) situó la cifra en 180.000.