La Administración de Osetia del Sur ( en georgiano : სამხრეთი ოსეთის ადმინისტრაცია , Samxreti Osetis administʼracia ; en osetio : Хуссар Ирыстоны Администраци , Xussar Irystony Administraci ), oficialmente la Administración de la Unidad Administrativa-Territorial temporal en el Territorio de la Antigua Región Autónoma de Osetia del Sur , es una división administrativa que Georgia considera como el gobierno legal de Osetia del Sur . La administración fue creada por el gobierno georgiano como medida transitoria para la resolución del estatuto de Osetia del Sur. La zona se encuentra dentro del territorio de la antigua provincia autónoma de Osetia del Sur, que fue abolida por el gobierno georgiano en 1990. Desde entonces, Osetia del Sur no tiene un estatuto autónomo formal dentro de Georgia.
Después de la guerra de Osetia del Sur de 2008 , la Administración Provisional no ha tenido ningún territorio de Osetia del Sur bajo su control y sigue siendo una entidad nominal.
La Unión de Salvación de Osetia del Sur fue fundada en octubre de 2006 por osetios étnicos que eran críticos abiertos y presentaban una oposición seria a las autoridades secesionistas de Eduard Kokoity [ cita requerida ] .
El grupo encabezado por el ex ministro de Defensa y entonces primer ministro del gobierno secesionista Dmitri Sanakoev organizó las llamadas elecciones presidenciales alternativas, el 12 de noviembre de 2006, paralelas a las celebradas por las autoridades secesionistas en Tskhinvali. [2] La comisión electoral alternativa informó de una alta participación electoral, que estimó que más de 42.000 votantes de las comunidades osetias (distrito de Java y Tskhinvali) y georgianas (Eredvi, Tamarasheni, etc.) de Osetia del Sur, y Sanakoev habría recibido el 96% de los votos. Poco después se organizó otro referéndum para pedir el inicio de negociaciones con Georgia sobre un acuerdo federal para Osetia del Sur, que recibió el 94% del apoyo. Sin embargo, la Unión de Salvación de Osetia del Sur rechazó una solicitud de una ONG georgiana, “Multinational Georgia”, para supervisarlo y es muy probable que los resultados publicados estuvieran inflados. [3]
“Yo, el Presidente de la República de Osetia del Sur, declaro ante Dios y la Nación que protegeré los intereses del pueblo de Osetia del Sur... Me ocuparé de la seguridad, el bienestar y la reactivación de Osetia del Sur y su pueblo”,
Dimitri Sanakoev pronunció este juramento presidencial en su honor, pronunciado en los idiomas osetio y georgiano durante la ceremonia de investidura celebrada el 1 de diciembre de 2006. [4]
Poco después, Sanakoev formó su gobierno y nombró a Uruzmag Karkusov como primer ministro, a Jemal Karkusov (ex ministro del Interior del gobierno secesionista) como ministro del Interior y a Maia Chigoeva-Tsaboshvili (directora de la organización no gubernamental Iber-Ironi Georgian-Ossetian Union, con sede en Tbilisi) como ministra de Asuntos Exteriores. [5]
“Es un día histórico. Hace un año nadie podía imaginar que en este pueblo habitado por georgianos pudieran aparecer banderas de Osetia del Sur”, afirmó Vladimir Sanakoev, cofundador de la Unión de Salvación de Osetia del Sur. [6]
Las autoridades secesionistas de Osetia del Sur también utilizaron una gran cantidad de banderas osetias , que ondearon junto a la bandera georgiana en Kurta, cerca de Tskhinvali. Las banderas de Osetia del Sur suelen ondear en Tskhinvali junto a la bandera nacional rusa en los territorios controlados por los separatistas de la región separatista.
Tanto el gobierno central de Georgia como la administración de Sanakoyev consideran que cualquier negociación con el gobierno de Kokoity carece de sentido debido a su dependencia de Moscú. Por otra parte, los dirigentes de Tskhinvali y la mayoría de los surosetios en las zonas que controla tildan a Sanakoev de "traidor" y perciben que Georgia quiere imponer un acuerdo en sus propios términos y "respeta poco sus aspiraciones y temores". [3]
Inicialmente, la entidad de Sanakoev se conocía como “Gobierno Alternativo de Osetia del Sur”, pero durante el transcurso de 2007 las autoridades centrales de Georgia decidieron darle estatus oficial y el 13 de abril se anunció la formación de la “Administración Provisional de Osetia del Sur”. [7] El 10 de mayo de 2007, Dmitry Sanakoev fue nombrado jefe de la administración provisional en Osetia del Sur. [8]
Por primera vez desde la caída de la Unión Soviética, el ex líder secesionista osetio pronunció un discurso en el Parlamento georgiano el 11 de mayo de 2007.
En su discurso en lengua osetia (texto completo), Sanakoev mencionó el conflicto armado que estalló en la región a principios de los años 90:
“Muchos osetios tomaron las armas a principios de los años 90, y yo estaba entre ellos. Pero todos comprendimos que el enfrentamiento armado sólo trajo desgracias… Nos quedó claro que estábamos en un callejón sin salida”.
También mencionó que:
“el vicioso legado soviético, los graves errores cometidos por ambos lados y la política imperialista de divide y vencerás ejercida por fuerzas externas”. [9]
Sanakoev también mencionó que a pesar de su posición de alto nivel en las autoridades secesionistas de Osetia del Sur como Primer Ministro, no logró generar confianza entre las dos partes ni lograr un avance en el proceso de resolución del conflicto "porque estaba más allá de mis poderes".
“La solución es una sola: el diálogo directo entre los pueblos georgiano y osetio, la neutralización de las fuerzas destructivas internas y externas y su sustitución por un apoyo eficaz y saludable de la comunidad democrática internacional. El papel de la Unión Europea en materia de fomento de la confianza y de rehabilitación económica es de vital importancia. Debemos contrarrestar la propaganda antidemocrática con valientes iniciativas pacíficas y proyectos de desarrollo económico de nuestro movimiento.”
En cuanto a la situación actual, Sanakoev mencionó que las autoridades secesionistas de Tskhinvali reciben instrucciones de “supervisores extranjeros” que intentan frustrar la creación de confianza y provocar hostilidades entre los dos pueblos.
“Nuestros niños osetios crecen en un ambiente de conflicto sin fin, bajo estrés y tensión constantes… No saben lo que ocurre más allá de los puestos de control… Estamos perdiendo generaciones enteras”, “¡No lo permitiré! No debemos permitirlo”, añadió. “Éste es nuestro desafío actual; ése es nuestro objetivo actual: crear una nueva Osetia, fuerte y hermosa, libre de violencia: una Osetia de gente libre”.
Numerosos observadores y embajadores europeos y estadounidenses que estuvieron presentes durante el discurso de Sanakoev acogieron favorablemente su propuesta y sus iniciativas. El 15 de junio de 2007, la Unión Europea, el Parlamento Europeo y la OSCE apoyaron la iniciativa georgiana para la solución del conflicto en Osetia del Sur. La UE emitió la siguiente declaración:
“La UE acoge con satisfacción la invitación del Gobierno de Georgia a la sociedad de Osetia del Sur en su conjunto –es decir, a los representantes de todas las fuerzas políticas y grupos locales– para que participen activamente en los debates sobre el progreso hacia la resolución pacífica del conflicto”. [10]
La misión de la UE se había reunido con Sanakoev y Kokoity en enero de 2007. Per Eklund, jefe de la delegación de la Comisión Europea en Georgia, dijo que “ninguna de las dos alternativas consideramos legítima [en Osetia del Sur]” [11].
El 13 de julio de 2007, Georgia creó una comisión estatal, presidida por el Primer Ministro Zurab Noghaideli , para elaborar el estatuto autónomo de Osetia del Sur dentro del Estado georgiano. Según los funcionarios georgianos, el estatuto se elaborará en el marco de un “diálogo incluyente” con todas las fuerzas y comunidades de la sociedad osetia. [12]
El 8 de agosto de 2008, el mismo día en que comenzaron oficialmente los Juegos Olímpicos de 2008 , las fuerzas armadas georgianas avanzaron para tomar el control de Tskhinvali. En los días siguientes, las tropas rusas expulsaron al ejército georgiano de Osetia del Sur y avanzaron más lejos, ocupando Gori en Georgia. Tras el fin de las hostilidades, el Consejo de la Federación de Rusia convocó una sesión extraordinaria para el 25 de agosto de 2008 para discutir el reconocimiento de Abjasia y Osetia del Sur. [13] El 25 de agosto, el Consejo de la Federación votó por unanimidad solicitar al presidente ruso que reconociera la independencia de Osetia del Sur y Abjasia. [ cita requerida ] El parlamento ruso votó a favor de esta moción al día siguiente. Este reconocimiento unilateral por parte de Rusia fue recibido con la condena de algunos miembros de las Naciones Unidas (entre ellos Francia, Alemania, el Reino Unido y los Estados Unidos) y de la OTAN , la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa y el Consejo Europeo , debido a la violación de la integridad territorial de Georgia, de numerosas resoluciones de las Naciones Unidas sobre Abjasia y del derecho internacional. [14] [15] [16] [17]
La Administración Provisional continúa su labor en los pueblos con población parcialmente osetia fuera de las fronteras de Osetia del Sur. El canal oficial muestra las celebraciones por el aniversario del poeta osetio Kosta Khetagurov [18] y las lecciones de lengua osetia en una escuela del pueblo [19] .
Dmitry Sanakoyev dirigió la administración hasta que fue reemplazado por Tamaz Bestayev en noviembre de 2022. [1]