El gobierno de Portland, Oregón, se basa en un sistema de gobierno de comisión municipal . Los funcionarios electos incluyen al alcalde , los comisionados y un auditor de la ciudad. El alcalde y los comisionados (miembros del Ayuntamiento) son responsables de la política legislativa y supervisan las diversas oficinas que supervisan el funcionamiento diario de la ciudad. [1] Portland comenzó a utilizar una forma de gobierno de comisión en 1913 después de una votación pública el 3 de mayo de ese año. [2] Cada funcionario electo cumple un mandato de cuatro años, sin límites de mandato . Cada miembro del ayuntamiento es elegido en general .
En 2022, los residentes de Portland aprobaron una medida electoral para reemplazar la forma de comisión de gobierno con un consejo de 12 miembros elegidos en cuatro distritos mediante voto único transferible , con un administrador municipal profesional designado por un alcalde elegido directamente, y las primeras elecciones se realizarán en 2024. [3]
La Carta de Portland fue objeto de mucho debate alrededor de 1911-1912. Cuatro grupos diferentes redactaron cartas rivales, incluido el "comité oficial de la carta", designado por el alcalde; el "comité de la carta del pueblo", constituido bajo los auspicios del East Side Business Men's Club; otro comité de ciudadanos que redactó la Carta Corta; y el "comité del pueblo", dirigido por WC Benbow, que redactó la Carta Benbow. La Carta Corta era inusual en el sentido de que habría utilizado la votación de Bucklin para elegir al alcalde e implementado la representación interactiva del pueblo a través del sistema de comisionados; el voto de cada comisionado habría sido ponderado de acuerdo con el número de votos que recibió en la elección. El consejo municipal nombró un comité para redactar una carta de compromiso. Esta carta, junto con la Carta Corta, fueron derrotadas en referendos. Al año siguiente, el consejo municipal presentó otra carta al pueblo, que fue aceptada. [4] La forma de gobierno de comisión de la ciudad comenzó a utilizarse en 1913, siendo H. Russell Albee el primer alcalde bajo el nuevo sistema. [2]
La medida electoral 26-228 en las elecciones de noviembre de 2022 fue una enmienda a la carta orgánica de la ciudad que alejó a la ciudad de un sistema de gobierno de comisiones. Amplía el consejo de cuatro miembros generales del consejo a 12 concejales, que serán elegidos mediante votación por orden de preferencia de cuatro distritos geográficos (con tres miembros del consejo de cada distrito). El alcalde ya no será un miembro con derecho a voto del consejo, excepto cuando sea necesario para hacer una votación de desempate. También elimina la responsabilidad de la gestión directa de las oficinas de la ciudad de los comisionados a un administrador de la ciudad supervisado por el alcalde y confirmado por el consejo. [5] Los intentos anteriores de reformar la carta orgánica de la ciudad habían sido derrotados siete veces desde 1913, [6] incluso en 2007. [ cita requerida ]
Las primeras elecciones del consejo municipal bajo los nuevos distritos se llevarán a cabo en 2024. [7] En preparación para la transición de la gestión de las oficinas de la ciudad a un administrador de la ciudad, el alcalde Ted Wheeler anunció que agruparía las oficinas de la ciudad en cinco áreas de servicio relacionadas. [8]
Los mandatos son escalonados: el alcalde y los comisionados en los puestos 1 y 4 son elegidos en los mismos años que las elecciones presidenciales, y el auditor y los comisionados en los puestos 2 y 3 son elegidos en los mismos años que las elecciones para gobernador. [9] El Ayuntamiento se reúne los miércoles por la mañana y los miércoles por la tarde en la sala del consejo en el segundo piso del Ayuntamiento de Portland , y las reuniones están abiertas al público. [10]
Los escaños del Consejo Municipal, el auditor de la ciudad y el alcalde son cargos electivos no partidistas; cada uno tiene un mandato de cuatro años. A partir de las elecciones de 2024, se eligen 12 concejales mediante el método de votación por orden de preferencia con voto único transferible de cuatro distritos geográficos (con tres miembros del consejo de cada distrito). El alcalde y el auditor de la ciudad son elegidos en general mediante el método de votación por orden de preferencia con desempate instantáneo . De 1913 a 2024, los candidatos se enfrentaron en una elección primaria (normalmente en mayo de los años pares); si ningún candidato obtenía más del 50% de los votos, los dos primeros finalistas se enfrentaban en una elección de desempate (normalmente en noviembre siguiente). Tres escaños del Consejo, incluido el de alcalde, se disputaron en 2008; los otros dos escaños, y el puesto de auditor, se disputaron en 2010.
De 2006 a 2010, Portland utilizó un sistema electoral financiado con fondos públicos , que permitía a los candidatos calificar para una financiación pública de $145,000 si podían reunir 1000 contribuciones de cinco dólares antes de una fecha determinada (para los candidatos a la alcaldía, se requerían 1500 contribuciones de $5 para una subvención de $160,000). Dos candidatos se valieron de este sistema en 2006: el titular Erik Sten, que ganó las elecciones primarias, y Amanda Fritz, que perdió ante el titular Dan Saltzman, pero ganó un escaño dos años después (utilizando dinero electoral financiado con fondos públicos). [18] En las elecciones de noviembre de 2010, los habitantes de Portland rescindieron su apoyo a este sistema electoral financiado con fondos públicos. [19]
El sistema de vecindarios de Portland, la Oficina de Vida Comunitaria y Cívica, está compuesto por 94 asociaciones de vecindarios reconocidas y siete oficinas de coalición de distritos de vecindarios ubicadas en toda la ciudad. Estas oficinas brindan apoyo y asistencia técnica a las asociaciones de vecindarios basadas en voluntarios, grupos comunitarios y activistas individuales. [20]
La Oficina de Policía de Portland es la principal agencia policial de la ciudad y actualmente depende del alcalde, mientras que el Departamento de Bomberos y Rescate de Portland está asignado a un comisionado independiente (René González a partir de 2023). La ciudad también cuenta con una oficina de planificación de gestión de emergencias para la mitigación de desastres naturales y provocados por el hombre.
La Oficina de Aguas de Portland administra los servicios de agua municipales en toda la ciudad, mientras que la Oficina de Servicios Ambientales (BES) administra los sistemas de alcantarillado y aguas pluviales . La recolección y el reciclaje de residuos están a cargo de la Oficina de Planificación y Sostenibilidad, que también administra el Fondo de Beneficios Comunitarios de Energía Limpia de Portland, que invierte en el desarrollo de energía renovable .
El transporte público dentro de la ciudad es principalmente responsabilidad de TriMet , no del gobierno de la ciudad, pero el tranvía de Portland y el tranvía aéreo de Portland son excepciones; ambos son propiedad de la ciudad. [21] [22] El tranvía aéreo es administrado por la Universidad de Salud y Ciencias de Oregón (OHSU) [22]
Si bien el control del estacionamiento generalmente lo gestiona el departamento de policía, en Portland está a cargo del departamento de transporte (PBOT). [23]
Las Escuelas Públicas de Portland operan más de 81 escuelas y es uno de los distritos desde preescolar hasta la escuela secundaria más grandes del estado. [24] A partir de 2022, Portland también ofrece educación preescolar universal financiada por los contribuyentes , después de que los votantes aprobaran una medida de la ciudad en 2020. [25]
La ciudad cuenta con una serie de oficinas centradas en la vivienda, el desarrollo y los programas para abordar el problema de las personas sin hogar. La Oficina de Vivienda de Portland administra programas destinados a aumentar la vivienda asequible . [26]
Desde 2016, la presidenta del condado de Multnomah, Deborah Kafoury, y el alcalde de Portland, Ted Wheeler, han unido a la ciudad y al condado en la Oficina Conjunta de Servicios para Personas sin Hogar. [27] En septiembre de 2020, frustrado por las tiendas de campaña en el centro, el alcalde Wheeler expresó la intención de retirar a la ciudad de Portland de su asociación con el condado en JOHS. [28] El acuerdo intergubernamental entre la ciudad y el condado en JOHS tiene un gasto de $32,5 millones para el gobierno de la ciudad de Portland y vence en junio de 2022. [29] Utilizando parcialmente fondos federales de la Ley del Plan de Rescate Estadounidense de 2021 , la Oficina Conjunta de Servicios para Personas sin Hogar utiliza terrenos de propiedad de la ciudad para ubicar Safe Rest Villages, que son viviendas temporales administradas que aumentan el sistema de refugios para personas sin hogar. [30] [31]
Varios medios de comunicación informaron sobre el informe del auditor de la ciudad sobre el manejo de la ciudad de las limpiezas de campamentos ilegales por parte del Programa de reducción del impacto de los campamentos urbanos y las personas sin hogar. [32] [33] [34] Desde 2015, la ciudad de Portland implementó un sistema simplificado de recepción de quejas sobre campamentos. Luego, los contratistas de la ciudad retiraron las carpas, los artículos y otros elementos y los almacenaron. La base de datos debía priorizar la limpieza en función de "riesgos biológicos, basura y otros factores, como si los campistas son agresivos o consumen drogas abiertamente". The Oregonian resumió que los auditores encontraron poca evidencia de que se estuviera produciendo una priorización y ninguna indicación clara de qué criterios se invocaron para seleccionar qué campamentos se eliminarían o no, y los auditores documentaron que la ciudad a menudo ignoraba cientos de quejas presentadas por los residentes. El periódico comentó: "Esa falta de respuesta no se condice con la ofensiva contra los campamentos ilegales instituida por el alcalde Ted Wheeler a principios de su mandato". La auditoría realizada en el verano y el otoño de 2018 informó que la ciudad necesitaba mejorar las comunicaciones con los campistas ilegales, así como con los denunciantes. [35] El auditor recomienda proporcionar a los denunciantes una actualización del estado de la situación. En 2019, la ciudad anunció que tiene la intención de hacerlo con una nueva aplicación que ayuda a las personas a "registrar y comprender mejor el HUCIRP" [36]. En enero de 2023, la ciudad lanzó una interfaz web que proporciona cierta información sobre los campamentos denunciados. [37]
Portland Parks & Recreation administra 11,760 acres de parques públicos en la ciudad, [38] incluyendo grandes áreas naturales como Forest Park e instalaciones de recreación pública como parques infantiles municipales, piscinas, campos de golf y el Portland International Raceway .
Portland es la sede del condado de Multnomah y el núcleo de Metro , un gobierno regional que se ocupa principalmente de la planificación del uso del suelo . Ambas entidades gubernamentales tienen un fuerte impacto en la política de Portland. [39] [40]