La Ley de Financiamiento Electoral de 2007 fue una ley controvertida [2] [3] en Nueva Zelanda . El Quinto Gobierno Laborista presentó el Proyecto de Ley de Financiación Electoral en parte como respuesta a la controversia sobre la financiación de las elecciones de Nueva Zelanda de 2005 , en particular a las campañas de "terceros".
Los proponentes del proyecto de ley sostuvieron en general que dicha ley era necesaria para evitar que los privados ricos "compren elecciones" de forma anónima a través de campañas publicitarias u otras actividades de lobby financieramente costosas, mientras que los opositores lo consideraron una restricción grave de las libertades civiles y consideraron además gastar dinero privado. sobre las campañas políticas como un derecho democrático .
La ley modificó numerosas áreas de la ley electoral de Nueva Zelanda, pero fue derogada el 17 de febrero de 2009. Principalmente y de manera más controvertida, reguló las campañas electorales de "terceros" [4]
La Ley hizo ilegal que cualquier persona gastara más de 12.000 dólares neozelandeses criticando o apoyando a un partido político o adoptando una posición sobre cualquier asunto político, o más de 1.000 dólares neozelandeses criticando o apoyando a un miembro individual del parlamento, sin registrarse primero en una agencia estatal. la Comisión Electoral. [4]
El proyecto de ley presentado exigía que terceros no registrados presentaran declaraciones legales antes de publicar anuncios electorales. [4]
El proyecto de ley originalmente limitaba el gasto de terceros registrados en publicidad política a $60,000, [4] pero luego el Comité Selecto aumentó esto a $120,000.
La regulación de terceros también se extiende a sus finanzas. La Ley exige que los terceros revelen todas las donaciones que reciban por encima de $5000. Las donaciones anónimas que reciban terceros por encima de este nivel deberán ser entregadas al Estado. [4]
La ley amplía el "período regulado" para la campaña electoral desde el período anterior de 90 días hasta el período que comienza el 1 de enero del año electoral: de tres meses a aproximadamente diez, dependiendo del momento de las elecciones. Durante este período, la publicidad electoral de candidatos, partidos políticos y terceros debe seguir las reglas electorales y se aplican límites de gasto. [4]
La Coalición para el Gobierno Abierto , un grupo que aboga por la reforma de la ley de financiación electoral en Nueva Zelanda, se opuso a partes del proyecto de ley, en particular a que el proyecto de ley no prohibiera las donaciones secretas a partidos políticos, dados los estrictos requisitos de divulgación financiera impuestos a terceros. . [5]
La amplia definición de "anuncio electoral" fue objeto de críticas especiales. Los críticos, entre ellos la Sociedad de Abogados de Nueva Zelanda , la organización benéfica católica Caritas y la Sociedad Real de Bosques y Aves de Nueva Zelanda argumentaron que la definición abarcará no sólo el discurso electoral, sino casi todo el discurso político, incluidos elementos como pancartas en las marchas de protesta. [4]
La oposición parlamentaria, el Partido Nacional , también se opuso al proyecto de ley. El comentarista político Matthew Hooton argumentó que el proyecto de ley no debería prosperar y que el Ministro de Justicia era un "peligro para la democracia". [2] El 6 de octubre de 2007, la Coalición por la Libertad de Expresión fue formada por destacados blogueros de derecha David Farrar y Cameron Slater , y Bernard Darnton , líder del Partido Libertarianz , para oponerse al proyecto de ley. [6] La Sociedad Antivivisección de Nueva Zelanda y NORML Nueva Zelanda , y el Partido de la Democracia Directa de Nueva Zelanda también se opusieron al proyecto de ley. [ cita necesaria ]
También se han criticado el proceso que condujo a la presentación del proyecto de ley, que implicó discusiones sólo con los partidos que apoyaban al gobierno laborista y no con la oposición. [4] [7]
El comentarista político Chris Trotter criticó duramente a los detractores de la ley en varios artículos de opinión en The Dominion Post . El 17 de agosto escribió
El 17 de noviembre de 2007, una protesta en Auckland contra el proyecto de ley, organizada por John Boscawen , atrajo a más de 2.000 manifestantes. [8] Una segunda protesta en Auckland, el 1 de diciembre de 2007, atrajo a una multitud de alrededor de 5.000 personas. [9] Se llevaron a cabo protestas más pequeñas en Wellington y Christchurch.
El proyecto de ley fue presentado el 23 de julio de 2007 por el Ministro de Justicia, Mark Burton , quien dijo en su presentación: "El paquete de reformas presentado al Parlamento ayudará a promover la participación en la democracia parlamentaria y tiene como objetivo limpiar el sistema electoral de Nueva Zelanda y protegerlo de abusos. ". [10]
Según el artículo 7 de la Ley de Declaración de Derechos de Nueva Zelanda de 1990 , el Fiscal General debe informar al Parlamento al presentar un proyecto de ley si ese proyecto es incompatible con la Ley de Declaración de Derechos de Nueva Zelanda. La Crown Law Office , que llevó a cabo la revisión, concluyó que el proyecto de ley era coherente con la Declaración de Derechos. [11] El National Business Review describió la opinión de Crown Law como "... uno de los peores y políticamente más convenientes llamamientos a la legislación de derechos humanos de Nueva Zelanda que se recuerden". [12]
El proyecto de ley pasó su primera lectura el 27 de julio por 65 votos contra 54, con los Laboristas , los Verdes , NZ First , United Future y Progressive votando a favor, y el Partido Nacional , el Partido Maorí y los independientes Gordon Copeland y Taito Phillip Field votando en contra. ACT no votó. La legislación se envió al Comité Electoral y de Justicia para su consideración, con el acuerdo de los parlamentarios de ampliar el número de miembros del comité para la consideración del proyecto de ley para incluir a miembros de casi todos los partidos parlamentarios. El informe del comité sobre el proyecto de ley debía presentarse antes del 25 de enero de 2008.
Las presentaciones públicas sobre el proyecto de ley finalizaron el 7 de septiembre de 2007. Radio Nueva Zelanda informó el 31 de agosto de que el Gobierno había indicado que podría escribir al Comité indicando que tenía la intención de realizar cambios no especificados en las partes de la legislación que tratan con terceros. Esto habría impedido que el comité escuchara críticas a las disposiciones existentes y habría permitido al Gobierno introducir cambios durante la reunión del Comité de toda la Cámara sin que el público pudiera hacer comentarios sobre las nuevas disposiciones. [13] Entonces la Primera Ministra Helen Clark lo negó. [14]
El periodista de investigación Nicky Hager , autor de The Hollow Men , se pronunció a favor de la necesidad de cambios en la ley electoral de Nueva Zelanda. [15] La Sociedad de Abogados de Nueva Zelanda , [16] y la Comisión de Derechos Humanos de Nueva Zelanda se presentaron en contra del proyecto de ley.
El comité selecto informó el proyecto de ley a la Cámara de Representantes el 18 de noviembre de 2007 y recomendó que procediera. [17]
Annette King , que se convirtió en Ministra de Justicia tras una reorganización del Gabinete el 31 de octubre de 2007, [18] anunció una serie de cambios en el proyecto de ley. [19]
Estos cambios incluyeron:
El proyecto de ley se sometió a votación en segunda lectura el 22 de noviembre de 2007. [17] Fue aprobado por 65 votos contra 54, con el apoyo del Partido Laborista, Nueva Zelanda Primero, los Verdes, Futuro Unido y el Partido Progresista. Nacional, ACT, el Partido Maorí y los independientes Gordon Copeland y Taito Phillip Field votaron en contra, y el partido maorí votó dos de sus cuatro votos a favor. [20]
La etapa del Comité de toda la Cámara comenzó el 3 de diciembre de 2007. [20]
El proyecto de ley pasó su tercera lectura el 18 de diciembre de 2007 por 63 votos contra 57, con el Partido Nacional, el Partido Maorí, ACT, United Future y el diputado independiente Taito Phillip Field votando en contra y los Laboristas, los Verdes, Nueva Zelanda Primero y Progresista votando a favor. . [21] El diputado independiente Gordon Copeland no votó.
El Gobernador General promulgó la ley el 19 de diciembre de 2007. [1] La Ley de Financiamiento Electoral fue derogada el 17 de febrero de 2009 por una votación en el Parlamento de 112 a 9. [22] El Partido Verde fue el único partido que se opuso a la derogación. , diciendo que debería permanecer en vigor hasta que se preparara un proyecto de ley sustituto. El Ministro de Justicia del Partido Nacional, Simon Power, dijo durante el debate sobre el proyecto de ley derogatorio que todos los partidos en el Parlamento habían acordado participar en consultas para redactar un proyecto de ley electoral de reemplazo.
El Parlamento finalmente aprobó el proyecto de ley de enmienda electoral 116-5 (reforma financiera y votación anticipada) antes de las elecciones generales de 2011 . [23] La nueva ley estableció que el período regulado para la publicidad electoral comenzaría dos años y nueve meses después de la elección anterior, prohibió el uso de fondos del Servicio Parlamentario con fines electorales y aumentó los límites de gasto y donación. [24]