The Big Move es el plan de transporte regional (RTP) publicado por Metrolinx para el Área Metropolitana de Toronto y Hamilton (GTHA) en Ontario, Canadá. Formula recomendaciones específicas para proyectos de transporte, resultantes de siete " libros verdes " y dos " libros blancos " publicados para discusión pública. En septiembre de 2008 se publicó un borrador del RTP junto con un borrador de estrategia de inversión. Después de una serie de consultas con las partes interesadas y reuniones públicas, Metrolinx aprobó y publicó el RTP final el 28 de noviembre de 2008.
Desde su publicación, ha sido mandato de Metrolinx implementar el RTP, que incluye un nuevo y mejorado servicio GO Transit , tránsito rápido local, estaciones y sistemas de pago de tarifas.
Hubo un consenso generalizado entre los líderes comunitarios y empresariales de la GTHA de que el cambio gradual del sistema de transporte de la región era insuficiente y que se necesitaba una transformación drástica para satisfacer las necesidades del siglo XXI. El sistema de transporte regional debía ser eficaz, integrado, multimodal y financiado de manera sostenible. En respuesta a estas preocupaciones, el Gobierno de Ontario creó la Autoridad de Transporte del Gran Toronto en 2006, que pasó a conocerse como Metrolinx en diciembre de 2007. [1] Se le dio a Metrolinx el mandato de desarrollar e implementar un plan de transporte multimodal integrado para la GTHA, y el plan "The Big Move" fue uno de los primeros resultados de Metrolinx. [1] Se basa en el compromiso de MoveOntario 2020 de 11.500 millones de dólares del Gobierno de Ontario anunciado el 15 de junio de 2007, e incluye nuevos proyectos para apoyar esa iniciativa. [2] [3] [4]
Una etapa inicial del proceso del RTP fue la publicación de una serie de " libros verdes ", documentos que abarcaban cuestiones clave para el RTP. Estos libros verdes se elaboraron y se consultaron a fines de 2007 y principios de 2008, con el propósito de presentar información sobre las tendencias, los desafíos y las oportunidades del transporte para el GTHA: [1]
La siguiente etapa fue la publicación de dos libros blancos en mayo de 2008. El Documento 1 – Visiones, metas y objetivos , presentó la base para el RTP final, con metas y objetivos específicos que podrían usarse para su desarrollo y evaluación. También se presentó una visión propuesta más amplia para todo el sistema. El Documento 2 – Direcciones y conceptos preliminares , examinó varias políticas, programas y herramientas que podrían usarse en el RTP. También hubo varios conceptos de sistemas de transporte que se modelaron y evaluaron en función del número de pasajeros del transporte público, la congestión urbana y la emisión de gases de efecto invernadero y otros contaminantes del aire resultantes . [1]
El 26 de septiembre de 2008 se entregó a Metrolinx una versión preliminar del Plan de Transporte Regional. La versión final fue aprobada el 28 de noviembre de 2008. [3]
La GTHA es la región urbana más grande y de más rápido crecimiento de Canadá, con una población que se prevé que crezca en 2,6 millones de personas para 2031. [6] La región se está volviendo cada vez más dependiente y diseñada para automóviles, y la congestión del tráfico ya está costando a los viajeros y a la economía miles de millones de dólares cada año. Existen nueve agencias de tránsito locales individuales y una agencia de tránsito regional, y están mal integradas cuando uno de cada cuatro viajes cruza un límite regional, lo que hace que el tránsito sea poco atractivo. [7] La inversión en tránsito ha estado relativamente estancada, lo que provoca que las carreteras, autopistas y vehículos de tránsito estén abarrotados y llevados al límite. [8] Ante el cambio climático , el aumento de los costos de la energía, la creciente urbanización y el envejecimiento de la población, el RTP existe para aliviar estos problemas.
The Big Move realizó modelos para pronosticar cuál sería el impacto de su implementación en el año 2031. Se esperaba que la red regional de tránsito rápido y autopistas propuesta lograra beneficios significativos, incluso con la población adicional. Estos beneficios incluían tiempos de viaje más cortos, mayor transporte activo y menores impactos ambientales. [5]
La infraestructura de transporte de la región se ha caracterizado por estar descuidada debido a la falta de inversión. El núcleo del RTP es la construcción de una red de tránsito rápido regional perfectamente integrada que consta de 62 proyectos de tránsito rápido diferentes. Estos proyectos forman dos plantillas a largo plazo con horizontes de 15 y 25 años. Estas plantillas describen proyectos generales; los detalles específicos sobre tecnología, trazado, estaciones y niveles de servicio para cada proyecto se determinan posteriormente mediante un análisis de costo-beneficio o un proceso de evaluación ambiental . [9] [10]
La segunda acción prioritaria del plan Big Move es contar con una conectividad de tránsito de alto nivel con el Aeropuerto Internacional Pearson de Toronto . El RTP identifica los siguientes corredores de tránsito, algunos de los cuales se encuentran actualmente en planificación o construcción: [11]
Dado que el Aeropuerto Pearson y la Estación Union en el centro de Toronto se consideran los dos centros de movilidad más importantes del GTHA, el RTP identificó específicamente la necesidad de un enlace ferroviario entre ambos aeropuertos. Las discusiones y estudios sobre un enlace de tránsito con el aeropuerto se habían llevado a cabo desde la década de 1980. Transport Canada inició convocatorias formales de propuestas en 2001 y se adjudicó un contrato en 2003. [12] La asociación público-privada se canceló en 2010 después de negociaciones fallidas y se le entregó a Metrolinx la responsabilidad del proyecto. [13] [14] El Union Pearson Express se completó y comenzó a funcionar el 6 de junio de 2015, ofreciendo un viaje de 25 minutos que sale cada 15 minutos. [15]
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Union Station es la estación de pasajeros más transitada de Canadá y "el corazón del sistema de transporte del GTHA", con 240.000 pasajeros al día, o 65 millones al año. [16] Sin embargo, en 2011 se pronosticó que el tráfico de pasajeros se cuadruplicaría en los siguientes 25 años como resultado de las mejoras que se exigen en el plan Big Move, y Union Station alcanzaría o superaría su capacidad sin modificaciones drásticas. [16] [17] Además, al ser un Sitio Histórico Nacional que se construyó e inauguró en 1927, la estación había estado mostrando su edad: pintura descascarada, pisos agrietados y dañados, techos con goteras y espacios de vestíbulo de pasajeros abarrotados e ineficientes que fueron diseñados en la década de 1970. [18] [19]
Las obras que se están llevando a cabo actualmente incluyen trabajos de excavación para ampliar drásticamente los vestíbulos existentes de GO y Via Rail y crear un piso dedicado a espacios comerciales, establecer nuevas conexiones con la red PATH , aumentar el número de entradas, implementar medidas de eficiencia energética y restaurar elementos patrimoniales. [19] Las obras futuras podrían incluir un nuevo túnel ferroviario para las líneas GO Transit Lakeshore, con una nueva estación que se construiría ligeramente al este de Union. [17]
Existen 10 agencias de transporte público en el GTHA con sistemas de tarifas individuales. Esto obligó a algunos pasajeros a tener múltiples tipos de pago de tarifas. El Ministerio de Transporte de Ontario comenzó a realizar pruebas para Presto, una tarjeta de tarifa regional, en 2007. Presto se convirtió más tarde en una división operativa de Metrolinx. Presto está disponible en GO Transit, Union Pearson Express y ocho agencias de transporte municipales en el GTHA (Brampton, Burlington, Durham Region, Hamilton, Mississauga, Oakville, TTC y York Region). [20] Las tarifas suelen ser más baratas que las tarifas estándar en efectivo, y la mayoría de las agencias de transporte municipales reducirán su tarifa a entre $0,50 y $0,75 por transferencia a GO Transit. [21]
Existen 10 estructuras tarifarias únicas en toda la GTHA. Metrolinx también está trabajando para establecer una política tarifaria única en toda la región, con el objetivo de crear una estructura tarifaria que sea simple y fácil de entender, y que refleje la distancia recorrida y la calidad del servicio. Metrolinx está evaluando estructuras tarifarias que incluyan una tarifa plana o diferenciaciones por distancia modal o zonas. [22] [23]
Un centro de movilidad de transporte es una estación de tránsito importante y su área circundante inmediata, donde confluyen diferentes formas de transporte y sirven como punto de origen, destino o transbordo para una cantidad significativa de viajes. El Big Move exige "un sistema de centros de movilidad conectados" que permitan un acceso sin inconvenientes y transbordos dentro del sistema de tránsito regional. Los centros de movilidad también respaldan un desarrollo de mayor densidad. [24]
Metrolinx ha elaborado perfiles de 51 centros de movilidad en el GTHA, recopilando datos en un radio de 800 metros de cada uno de ellos. En algunos centros, Metrolinx lleva a cabo estudios detallados. En el caso de algunos centros, estos estudios proporcionan un plan general sobre cómo debería ser y funcionar el centro de movilidad a largo plazo, al informar una planificación más detallada, respaldar el crecimiento futuro y garantizar que los planes de uso del suelo y de transporte estén bien integrados. En otros centros, estos estudios abordan cuestiones específicas de las estaciones a corto y mediano plazo. [25]
El Gran Movimiento debía ir acompañado de una estrategia de inversión para garantizar que los costos de capital del sistema de transporte regional de la GTHA se financiaran de manera sostenible. [1] Esto requeriría la generación de 50 mil millones de dólares para todos los proyectos identificados, lo que equivalía a 2 mil millones de dólares anuales durante 25 años. Si bien el RTP describía los requisitos preliminares, se elaboraría una Estrategia de Inversión con más detalle en una portada separada. [26] Metrolinx recibió hasta junio de 2013 para redactar dicha estrategia. [27]
El 27 de mayo de 2013, Metrolinx publicó su Estrategia de Inversión, que utilizaría las siguientes herramientas para generar 2 mil millones de dólares anuales para proyectos RTP: [28] [29]
El 18 de septiembre de 2013, el Gobierno de Ontario, bajo la dirección de la primera ministra Kathleen Wynne, anunció la creación de un panel para revisar la Estrategia de Inversión, con el fin de "escuchar las diferentes preocupaciones y puntos de vista y evaluarlos". [30] El panel recomendó dos opciones variantes de las recomendaciones de la Estrategia de Inversión de Metrolinx, que se basaban menos en un aumento del Impuesto sobre las Ventas Armonizado y más en un aumento del impuesto a la gasolina. [31] En marzo de 2014, Wynne rechazó la propuesta de aumentar los impuestos para financiar directamente el RTP, en el período previo a las elecciones generales de Ontario de 2014. [32 ]
Hasta la fecha no se ha implementado una estrategia de inversión formal, y el gobierno de Ontario ha optado por recaudar fondos para el proyecto de transporte a través de su programa de bonos verdes y la venta parcial de Hydro One . [33] [34]