El transporte en la Unión Europea es una competencia compartida entre la Unión y sus Estados miembros. La Comisión Europea cuenta con una Comisaria de Transporte , actualmente Adina Ioana Vălean . Desde 2012, la Comisión también cuenta con una Dirección General de Movilidad y Transporte , que desarrolla las políticas de la UE en el sector del transporte y gestiona la financiación de las redes transeuropeas y del desarrollo tecnológico y la innovación, por un valor de 850 millones de euros anuales para el período 2000-2006.
Durante el marco financiero 2014-2020 y el presupuesto de la UE para 2014, se han comprometido 1.485,2 millones de euros para el transporte y 761,4 millones para pagos. [1]
Desde 1992, año de la creación del mercado interior de la aviación en la Unión Europea, el número de pasajeros y de rutas ha aumentado considerablemente: de 10.000 vuelos diarios en 1992 a unos 25.000 en 2017, y el número de rutas de 2.700 a 8.400. Solo en 2017, más de 1.000 millones de pasajeros volaron desde, hacia o dentro de la Unión Europea. [2] Entre 2001 y 2019, la oferta aérea europea se duplicó de hecho. [3]
La duplicación de la oferta aérea estuvo acompañada de un aumento de la cuota de mercado de las aerolíneas de bajo coste dentro de la UE, que pasó del 5,3% del total de asientos disponibles en 2001 al 37,3% de la cuota total en 2019. La mayor parte del aumento de la demanda se satisfizo en los aeropuertos primarios (es decir, Barcelona , Düsseldorf , Palma de Mallorca ), mientras que los aeropuertos secundarios que habían capitalizado el ascenso temprano de las aerolíneas de bajo coste ( Bruselas-Charleroi , Roma Ciampino , París Beauvais ) en su mayor parte han caído en rango. [3]
Para combatir la fragmentación del espacio aéreo, las ineficiencias del control aéreo y las demoras, que ya en 1989 costaban unos 4.200 millones de dólares, la Comisión Europea presentó en 2001 planes para una iniciativa del Cielo Único Europeo (SES, por sus siglas en inglés), con el fin de coordinar el diseño, la gestión y la regulación del espacio aéreo en la Unión. El primer paquete del SES se adoptó en 2004, y se aprobaron revisiones y ampliaciones posteriores en 2009 (SES II), 2014 (SES 2+) y 2019 (SES 2+ modificado). [4] En la actualidad, participan cinco partes interesadas principales: la Comisión es responsable de la implementación del SES; la EASA cumple funciones de supervisión y apoyo para los Estados miembros y respalda la formulación de políticas de la Comisión; Eurocontrol se encarga de la gestión del flujo de tráfico aéreo y del apoyo técnico a la Comisión; y el Comité del Cielo Único (SSC, por sus siglas en inglés), compuesto por representantes de los Estados miembros, emite opiniones sobre el trabajo de implementación realizado por la Comisión. Por último, las Autoridades Nacionales de Supervisión (ANS) son competentes para emitir certificaciones para los operadores de aerolíneas nacionales y están facultadas para elaborar y supervisar sus propios planes y objetivos de desempeño. [5]
La UE también participa en Eurocontrol , que coordina y planifica el control del tráfico aéreo en toda Europa. La Agencia Europea de Seguridad Aérea (AESA) tiene funciones reguladoras y ejecutivas en el ámbito de la seguridad de la aviación civil, como la expedición de certificados de tipo .
En 2013, aproximadamente el 74% del intercambio de bienes entre la Unión Europea y el resto del mundo, así como aproximadamente el 37% del intercambio entre los Estados miembros, se realizó a través de sus puertos marítimos. [6] El transporte marítimo representó alrededor de 147 mil millones de euros en 2013, o el 1% del PIB de la UE en ese momento. [7]
Los primeros pasos de una política portuaria europea común se dieron en forma de un memorándum de 1985 de la Comisión Europea. [8] Desde entonces, a través de diferentes libros blancos, ha alternado dinámicas de armonización de abajo a arriba con dinámicas de unificación de arriba a abajo. [9] Con respecto a su política de transporte, la UE ha definido conceptos operativos como el de las " autopistas del mar " y el de "co-modalidad". [9]
En 2018, los puertos más grandes de la UE-28 en términos de volumen de envío fueron Róterdam , Amberes , Hamburgo , Bremerhaven , Valencia , El Pireo , Algeciras , Felixstowe , Barcelona , Marsaxlokk, Le Havre , Génova , Gioia Tauro , Southampton y Gdansk . [10]
Creada por el Reglamento (CE) 1406/2002, la Agencia Europea de Seguridad Marítima (AESM) se encarga de reducir el riesgo de accidentes marítimos, la contaminación marina provocada por los buques y la pérdida de vidas humanas en el mar, ayudando a hacer cumplir la legislación pertinente de la UE.
La Agencia Ferroviaria Europea tiene el mandato de crear un espacio ferroviario europeo competitivo, aumentando la compatibilidad transfronteriza de los sistemas nacionales y, al mismo tiempo, garantizando el nivel de seguridad requerido. La ERA establece normas para los ferrocarriles europeos en forma de Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad de la ERA , que se aplican a la red ferroviaria transeuropea .
La primera directiva de la UE sobre ferrocarriles exige que se permitan operaciones de libre acceso en las líneas ferroviarias a empresas distintas de las propietarias de la infraestructura ferroviaria. No exige la privatización, pero sí la separación de la gestión de la infraestructura y la explotación. La directiva ha dado lugar a reorganizaciones de muchos sistemas ferroviarios nacionales.
La UE también ha tomado la iniciativa de crear el Sistema Europeo de Gestión del Tráfico Ferroviario (ERTMS), un estándar único para los sistemas de control y mando de trenes, para mejorar la interoperabilidad transfronteriza y la adquisición de equipos de señalización.
La UE 28 tenía:
Durante el período 2006-2019, el transporte de mercancías por ferrocarril alcanzó su punto máximo en la UE-27 en 2007, con 416 mil millones de toneladas-kilómetro. [11] Los objetivos del Pacto Verde Europeo contemplan un cambio enérgico del transporte de mercancías por carretera al transporte por ferrocarril, que está subrepresentado a partir de 2020. [12]
En mayo de 2022, algunos países de la Unión Europea redujeron drásticamente el precio de los viajes en transporte público, entre otros, porque se trata de un modo de transporte relativamente respetuoso con el medio ambiente: Alemania, Austria , Irlanda (país) , Italia. Alemania redujo el precio a 9 euros. En algunas ciudades, el precio se redujo en más del 90%. La empresa ferroviaria nacional de Alemania se comprometió a aumentar el número de trenes y ampliar las líneas a nuevos destinos. El uso de trenes aumentó considerablemente, por lo que "los sitios web de venta de billetes colapsaron al momento de la puesta a la venta de los mismos". [13] [14]
En 2012, la UE-28 tenía una red de 5.000.000 de kilómetros de carreteras pavimentadas (en comparación con los 5.258.000 de Estados Unidos y los 3.610.000 de China), incluidos 73.200 kilómetros de autopistas (en comparación con los 92.000 de Estados Unidos y los 96.200 de China). [15]
Alemania, España y Francia poseen la red de autopistas más extensa, con más de 10.000 km cada una, cifra que duplica con creces a la de cualquier otro país europeo. Asimismo, su infraestructura ferroviaria supera los 15.000 km. [16] [17] La inversión total alcanzó los 6.000 millones de euros en el caso de España y casi duplica la de Alemania y Francia. [16] En términos de población y extensión territorial, los Países Bajos y Bélgica tienen una mejor cobertura y una mayor inversión por kilómetro cuadrado. [16]
El transporte de mercancías por carretera representa el 73% de todas las actividades de transporte de mercancías terrestre en la UE en 2010. [18]
El objetivo de la UE es proporcionar un transporte terrestre eficiente, seguro, protegido y respetuoso con el medio ambiente. [19]
De acuerdo con las directrices de la Unión para el desarrollo de la red transeuropea de transporte, [20] «las carreteras de alta calidad estarán especialmente diseñadas y construidas para el tráfico automovilístico y serán autopistas, vías rápidas o carreteras estratégicas convencionales».
Las leyes de la UE incluyen:
Para algunos temas, la legislación aplicable a las carreteras se basa en directivas europeas y algunos tratados internacionales como el Acuerdo Europeo sobre las Principales Arterias de Tráfico Internacional, de 15 de noviembre de 1975.
En la Unión Europea una carretera puede considerarse como una "autopista" o también como una "vía rápida".
En la Unión Europea, el concepto de vía rápida es ligeramente menos estricto que el de autopista: según la definición, "una vía rápida es una carretera diseñada para el tráfico motorizado, a la que se puede acceder principalmente desde intercambiadores o cruces controlados y que prohíbe detenerse y estacionarse en la calzada en circulación; y no cruza a nivel ninguna vía de ferrocarril o tranvía".
Según el TJUE, debe realizarse una evaluación de impacto ambiental en autopistas , vías rápidas y «la construcción de una nueva carretera de cuatro o más carriles, o el reajuste y/o ensanchamiento de una carretera existente de dos carriles o menos para obtener cuatro o más carriles, cuando dicha nueva carretera o el tramo de carretera reajuste y/o ensanchamiento tenga una longitud continua de 10 km o más» . [26]
Otra posición del TJUE confirma la primera y considera que una vía urbana que rodea una ciudad puede ser considerada como una vía rápida incluso si dichas vías no forman parte de la red de principales arterias de tráfico internacional o están situadas en zonas urbanas cuando ello se ajusta a su definición prevista en el punto II.3 del Anexo II del Acuerdo Europeo sobre las Principales Arterias de Tráfico Internacional (AGR), firmado en Ginebra el 15 de noviembre de 1975. [27]
Entre 2001 y 2010, el número de muertes en accidentes de tráfico en la UE se redujo un 43%, y entre 2010 y 2018, un 21%. Sin embargo, en 2018 fallecieron 25.100 personas en las carreteras de la UE y unas 135.000 resultaron gravemente heridas.
Se ha estimado que el coste anual de los accidentes de tráfico en la UE es de unos 280.000 millones de euros o el 2% del PIB.
La Comisión decidió basar su marco de política de seguridad vial para el decenio 2021-2030 en el enfoque del Sistema Seguro.
Para la coordinación, Europa cuenta con un «Coordinador europeo de seguridad vial y aspectos relacionados con la movilidad sostenible». [28]
La UE coopera actualmente con la Agencia Espacial Europea , que se espera que se convierta en una agencia de la UE en 2020. Uno de sus proyectos es el sistema de navegación por satélite Galileo .
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