La Junta de Supervisores del Condado de Los Ángeles ( LACBOS ) es el órgano rector de cinco miembros del condado de Los Ángeles, California , Estados Unidos.
El 1 de abril de 1850, los ciudadanos de Los Ángeles eligieron un Tribunal de Sesiones de tres miembros como su primer órgano de gobierno. [1] En esta elección se emitieron un total de 377 votos. [1] En 1852, la Legislatura disolvió el Tribunal de Sesiones y creó una Junta de Supervisores de cinco miembros. [1] En 1913, los ciudadanos del condado de Los Ángeles aprobaron una carta recomendada por una junta de propietarios que daba al condado mayor libertad para gobernarse a sí mismo dentro del marco de la ley estatal. [1]
A medida que la población se expandió a lo largo del siglo XX, el condado de Los Ángeles no se subdividió en condados separados ni aumentó el número de supervisores a medida que su población se disparaba. Hoy, cada supervisor representa a más de dos millones de personas. Como consecuencia, los supervisores individuales a menudo tenían una influencia sustancial sobre el gobierno del condado, y el grupo era conocido colectivamente como los "cinco pequeños reyes". [2] [3]
Con la elección de Holly Mitchell a la junta en 2020, la Junta de Supervisores estuvo ocupada íntegramente por mujeres por primera vez en su historia. [4]
Los supervisores son elegidos por períodos de cuatro años mediante el voto de los ciudadanos del condado de Los Ángeles que residen en el distrito de supervisión. [5] Los supervisores deben residir y ser votantes en el distrito que representan. [5] Las elecciones para los distritos 1.º y 3.º coinciden con las elecciones para gobernador de California , mientras que las de los distritos 2.º, 4.º y 5.º coinciden con las elecciones presidenciales de Estados Unidos . [5] Los mandatos de supervisión comienzan el primer lunes de diciembre después de las elecciones.
En marzo de 2002, los votantes del condado de Los Ángeles aprobaron la Medida B para limitar a los supervisores a tres mandatos consecutivos de cuatro años. [6] Si un supervisor cubre una vacante, el mandato restante cuenta para el límite del mandato si quedan más de dos años (la mitad del mandato) para servir. Las disposiciones de la medida no eran retroactivas, lo que significa que el límite de mandato para los supervisores que estaban en servicio en el momento en que se aprobó la medida comenzaría con la siguiente elección. En el momento en que se impusieron los límites de mandato, los mandatos de Don Knabe , Mike Antonovich e Yvonne Brathwaite Burke estaban programados para terminar en 2016 (Brathwaite Burke decidió retirarse en 2008), mientras que Gloria Molina y Zev Yaroslavsky cumplieron sus mandatos hasta 2014.
El presidente o “alcalde” de la Junta de Supervisores sirve por un período de un año, lo que significa que un supervisor que sea elegido para un período en la junta tendrá la oportunidad de servir al menos un período como presidente/alcalde. Al vencimiento del mandato, las funciones del presidente/alcalde se rotan entre los miembros de la junta por orden de antigüedad. Además de sus responsabilidades generales como miembro de la junta de supervisores, el presidente/alcalde tiene varios deberes únicos que cumplir, incluida la presidencia de las reuniones de la junta y el control de la agenda de la junta. Durante su mandato, el presidente tiene la opción de llamarse a sí mismo “alcalde”, una práctica que inició Michael D. Antonovich durante su mandato como supervisor. Esta tradición no fue continuada por los actuales titulares. [7]
Hasta hace poco, el director ejecutivo era la persona designada para dirigir el condado, pero tenía poco poder ya que los supervisores conservaban el derecho de despedir y contratar jefes de departamento y, a menudo, amonestaba directamente a los jefes de departamento en público.
Según una ordenanza escrita por los supervisores Knabe y Yaroslavsky que entró en vigor en abril de 2007, el director ejecutivo supervisa directamente los departamentos en nombre de los supervisores, aunque el Departamento de Bomberos del condado de Los Ángeles , el Departamento del Sheriff del condado de Los Ángeles , el asesor, el fiscal de distrito y el auditor-contralor. , y la Oficina Ejecutiva de la Junta de Supervisores continúan estando bajo la competencia directa de la Junta de Supervisores. El cambio se realizó en respuesta a que varios candidatos abandonaron o se negaron a aceptar el puesto para reemplazar al ex director administrativo David Janssen. Antonovich fue el único supervisor que se opuso al cambio, afirmando que tal medida conduciría a una forma de gobierno más autocrática y privaría de sus derechos a los 1,3 millones que viven en áreas no incorporadas. [8]
Sin embargo, esto fue rescindido en 2015 y el director ejecutivo volvió a asumir una función de facilitación y coordinación entre departamentos. Los departamentos continúan presentando recomendaciones y puntos del orden del día a la Junta para su adopción y ratificación, y la Junta gestiona directamente las relaciones con los jefes de departamento en lugar de hacerlo a través del director general, como sería el caso en un sistema de consejo-gerente que prevalece en la mayoría de los países. las ciudades del condado. [9] En 2016, el CEO recomendó además, y la Junta aprobó, transferir posiciones consideradas "transaccionales" y centrar al CEO en iniciativas "estratégicas" y cuestiones estructurales a largo plazo. [10]
La Junta se reúne todos los martes a las 9:30 am en la Sala de Audiencias de la Junta (381B) en el Salón de Administración Kenneth Hahn en el centro de Los Ángeles . [11] Los martes siguientes a un lunes feriado, las reuniones de la Junta comienzan después del almuerzo, a la 1:00 pm [11] Las reuniones de la Junta se llevan a cabo de acuerdo con las Reglas de Orden de Robert , la Ley Brown ( la ley del sol de California ) y las Reglas de la Junta. El Director Ejecutivo, el Abogado del Condado y el Director Ejecutivo, o sus adjuntos, asisten a cada reunión de la Junta. [11]
Las agendas regulares para el primer, segundo, tercer y quinto martes del mes son esencialmente un calendario de consentimiento, es decir, todos los temas se aprueban automáticamente sin discusión, a menos que un supervisor o miembro del público solicite la discusión de un tema específico. [11] El cuarto martes del mes está reservado para el propósito de llevar a cabo audiencias públicas legalmente requeridas, mociones de la Junta de Supervisores y artículos del departamento que continúan desde una reunión anterior, tienen limitaciones de tiempo o son de naturaleza crítica. [11] Dado que las reuniones de la Junta se consideran órganos de la Ley Brown , se publica una agenda de la Junta 72 horas antes de que se convoque la reunión de la Junta.
Al comienzo de una reunión, después de una invocación y el Juramento a la Bandera , todos los elementos que no tengan "retenciones" impuestas por un supervisor o un miembro del público, o que sean audiencias públicas obligatorias, se aprueban en un calendario de consentimiento. . [11] A continuación, se realizan presentaciones de varios dignatarios (por ejemplo, funcionarios del consulado local, premios para los empleados del condado y el público en general, y mascotas para adopción). [11] Luego, los elementos que no fueron aprobados se llaman en orden numérico a menos que un supervisor desee sacar los elementos fuera de orden. [11]
A los miembros del público se les conceden tres minutos para hacer comentarios públicos sobre todos los temas de la agenda que pretenden discutir. [11] Se proporcionan tres minutos adicionales durante los comentarios del público general sobre cualquier tema dentro de la jurisdicción de la junta. [11] Las personas deben enviar tarjetas de comentarios antes del inicio de la reunión y esperar hasta que se llame a su tema. En temas populares con varios oradores, los comentarios pueden restringirse a tan solo un minuto cada uno, y la junta tiene la discreción de amordazar en sentido figurado a cualquiera que se dirija a la junta de manera disruptiva. [11]
Las reuniones semanales de la Junta se transmiten en vivo en línea y se televisan por la televisión pública local ( KLCS Canal 58). Las transcripciones y declaraciones de las actas se publican en línea. [11] Sin embargo, debido a que algunas decisiones de la Junta tienen implicaciones importantes, los oradores y manifestantes en nombre de muchas causas asisten regularmente a las reuniones. El condado es demandado con frecuencia por varias firmas de abogados y organizaciones de interés público en nombre de personas que no están de acuerdo con las decisiones de la Junta.
Los defensores del "buen gobierno" han apoyado durante mucho tiempo la idea de ampliar el número de miembros de la Junta para reducir el tamaño de cada distrito y establecer un Ejecutivo del Condado electo como control y equilibrio del poder de la Junta, pero los votantes han rechazado tales propuestas cada vez que han aparecido. en la boleta. Sin embargo, la ex supervisora Gloria Molina apoyó la expansión de la Junta (para aumentar potencialmente la representación hispana), y el ex supervisor Zev Yaroslavsky apoyó tanto la expansión de la Junta como la creación de un Ejecutivo del Condado electo, muy parecido a lo que ocurre en el Condado de King, Washington .
De 2005 a 2015, la junta tuvo un programa, conocido como 287(g), que permitía a los agentes federales del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de Estados Unidos ingresar a las cárceles de los condados para determinar si los reclusos se encontraban en el país legalmente. [12] Después de 2015, la junta de supervisores y el Departamento del Sheriff del condado de Los Ángeles todavía cooperan con los agentes federales de inmigración. [13] [14]
En 2018, la junta nombró a Nicole Tinkham como defensora pública interina, a pesar de una carta firmada por 390 defensores públicos a quienes les preocupaba que Tinkham careciera de experiencia en derecho penal y la posibilidad de un conflicto de intereses, dada la representación previa de Tinkham en el Departamento del Sheriff del condado de Los Ángeles. . [15] [16] Antes del nombramiento, la junta no había designado un Defensor Público permanente, tras la jubilación de Ronald Brown. [17] Un defensor público adjunto testificó ante la junta: "Siento que se están burlando del trabajo de mi vida... claramente alguien no pensó detenidamente en esto". [18] La Unión Americana de Libertades Civiles también ha criticado el nombramiento de Tinkham. [19]
En 1991, un tribunal federal dictaminó que la junta negó a los latinos la oportunidad de ser elegidos miembros de la junta. El tribunal determinó que los supervisores, todos blancos, manipularon deliberadamente los distritos para que los latinos fueran una minoría en cada uno de ellos, una violación de la Ley de Derecho al Voto . Como resultado, Gloria Molina, la primera supervisora latina, fue elegida miembro de la junta de supervisores. [20]
En 2010, Los Ángeles creó una comisión no partidista para rediseñar imparcialmente los distritos para la junta de supervisores”. [21]
Sin embargo, en 2016, el Gobernador Brown firmó el Proyecto de Ley Senatorial 958 que establece que “las preferencias de partido político de los miembros de la comisión… serán lo más proporcionales posible al número total de votantes registrados en cada partido político en el Condado de Los Ángeles. .” [21] Algunos argumentan que el nuevo proyecto de ley infringe los derechos de los partidos políticos minoritarios y de los votantes independientes. [21]
En 2018, el consejo editorial de Los Angeles Times criticó a la junta por su falta de transparencia y rendición de cuentas. A principios de 2015, la junta debía discutir y adoptar un conjunto de prioridades políticas y publicarlas en el sitio web del condado, junto con una explicación de cómo se implementarían y un calendario de audiencias para que el público pudiera opinar. El Times criticó la Junta por no cumplir esa promesa. [22]
Los miembros de la Junta son oficialmente no partidistas y son elegidos por los electores de sus respectivos distritos. [23] A partir de 2022, son:
La presidenta actual del condado es Lindsey Horvath y la presidenta provisional del condado actual es Kathryn Barger A partir de 2023.
El condado de Los Ángeles está dividido en cinco distritos de supervisión (SD), y cada supervisor representa un distrito de aproximadamente 2 millones de personas.
