El artículo 370 de la constitución india [a] otorgó un estatus especial a Jammu y Cachemira , una región ubicada en la parte norte del subcontinente indio y parte de la región más grande de Cachemira que ha sido objeto de una disputa entre India , Pakistán y China. desde 1947. [4] [5] Jammu y Cachemira fueron administrados por la India como estado desde el 17 de noviembre de 1952 hasta el 31 de octubre de 2019, y el artículo 370 le confirió el poder de tener una constitución separada, una bandera estatal y autonomía de gobierno interno. administración. [6] [7]
El artículo 370 fue redactado en la Parte XXI de la constitución india titulada "Disposiciones temporales, transitorias y especiales". [8] Declaró que la Asamblea Constituyente de Jammu y Cachemira estaría facultada para recomendar en qué medida la constitución india se aplicaría al estado. La asamblea estatal también podría derogar el artículo 370 por completo, en cuyo caso toda la Constitución india se habría aplicado al estado.
Después de que se convocó la asamblea constituyente estatal, recomendó las disposiciones de la constitución india que deberían aplicarse al estado, en base a las cuales se emitió la Orden Presidencial de 1954. Dado que la asamblea constituyente estatal se disolvió sin recomendar la derogación del artículo 370, se consideró que el artículo se había convertido en una característica permanente de la Constitución de la India. [9] [10]
El 5 de agosto de 2019, el Gobierno de la India emitió una Orden Presidencial que reemplazó la orden de 1954 y hizo que todas las disposiciones de la Constitución india fueran aplicables a Jammu y Cachemira. La orden se basó en la resolución aprobada en ambas cámaras del parlamento de la India con una mayoría de dos tercios. [11] [12] [13] [14] Una nueva orden del 6 de agosto declaró inoperantes todas las cláusulas del artículo 370, excepto la cláusula 1. [15]
Además, el parlamento aprobó la Ley de Reorganización de Jammu y Cachemira de 2019 , que promulga la división del estado de Jammu y Cachemira en dos territorios de unión que se denominarán Territorio de Unión de Jammu y Cachemira y Territorio de Unión de Ladakh . [16] [17] [18] La reorganización tuvo lugar el 31 de octubre de 2019.
Se presentaron un total de 23 peticiones ante el Tribunal Supremo de la India , impugnando la constitucionalidad de la derogación del artículo 370 de la Constitución, que constituyó un tribunal de cinco jueces para las mismas. [19] [20] [21] El 11 de diciembre de 2023, un tribunal constitucional de cinco jueces confirmó por unanimidad la constitucionalidad de la derogación del artículo 370 de la Constitución. [22]
La adhesión original del estado de Jammu y Cachemira , como la de todos los demás estados principescos , se centró en tres cuestiones: defensa, asuntos exteriores y comunicaciones. Se invitó a todos los estados principescos a enviar representantes a la Asamblea Constituyente de la India, que estaba formulando una constitución para toda la India. También se les animó a crear asambleas constituyentes para sus propios estados. La mayoría de los estados no pudieron establecer asambleas a tiempo, pero algunos estados sí lo hicieron, en particular Saurashtra Union , Travancore-Cochin y Mysore . Aunque el Departamento de Estados desarrolló una constitución modelo para los estados, el 19 de mayo de 1949, los gobernantes y ministros principales de todos los estados se reunieron en presencia del Departamento de Estados y acordaron que no eran necesarias constituciones separadas para los estados. Aceptaron la Constitución de la India como su propia constitución. Los estados que eligieron asambleas constituyentes sugirieron algunas enmiendas que fueron aceptadas. La posición de todos los estados (o uniones de estados) pasó así a ser equivalente a la de las provincias indias regulares. En particular, esto significó que los temas disponibles para la legislación de los gobiernos central y estatal eran uniformes en toda la India. [23]
En el caso de Jammu y Cachemira, los políticos del estado decidieron formar una asamblea constituyente separada para el estado. Los representantes ante la Asamblea Constituyente de la India [b] solicitaron que sólo se aplicaran al estado aquellas disposiciones de la Constitución de la India que correspondieran al Instrumento de Adhesión original, y que la asamblea constituyente del estado decidiera sobre los demás asuntos. El gobierno de la India aceptó las demandas poco antes de la citada reunión del 19 de mayo con los demás estados. [c] En consecuencia, se incorporó el artículo 370 a la Constitución de la India, que estipulaba que los demás artículos de la Constitución que otorgaban poderes al Gobierno central se aplicarían a Jammu y Cachemira sólo con el consentimiento de la asamblea constituyente del Estado. Se trataba de una "disposición temporal" en el sentido de que se pretendía que su aplicabilidad durara hasta la formulación y adopción de la constitución del Estado. [25] Sin embargo, la asamblea constituyente del Estado se disolvió el 25 de enero de 1957 sin recomendar ni la derogación ni la enmienda del artículo 370. Por lo tanto, se consideró que el artículo se había convertido en una característica permanente de la constitución india, como lo confirman varias sentencias de la Tribunal Supremo de la India y Tribunal Superior de Jammu y Cachemira , el último de los cuales fue en abril de 2018. [26] [27] [28] [10]
370. Disposiciones temporales con respecto al Estado de Jammu y Cachemira [29]
(1) Sin perjuicio de lo dispuesto en esta Constitución,—
- (a) las disposiciones del artículo 238 no se aplicarán ahora en relación con el estado de Jammu y Cachemira; [d]
- (b) el poder del Parlamento para dictar leyes para dicho estado se limitará a:
- (i) aquellos asuntos de la Lista de la Unión y de la Lista Concurrente que, en consulta con el Gobierno del Estado , el Presidente declare que corresponden a asuntos especificados en el Instrumento de Adhesión que rige la adhesión del Estado al Dominio de la India. como las materias respecto de las cuales la Legislatura del Dominio puede dictar leyes para ese Estado; y
- (ii) otros asuntos de dichas Listas que, con el consentimiento del Gobierno del Estado, el Presidente pueda especificar mediante orden.
Explicación [redacción de 1950]: A los efectos de este artículo, el Gobierno del Estado significa la persona reconocida por el momento por el Presidente como el Maharajá de Jammu y Cachemira que actúa con el asesoramiento del Consejo de Ministros por el momento en cargo en virtud de la Proclamación del Maharajá de fecha cinco de marzo de 1948;
Explicación [redacción de 1952]: A los efectos de este artículo, el Gobierno del Estado significa la persona reconocida por el momento por el Presidente por recomendación de la Asamblea Legislativa del Estado como Sadr-i- Riyasat (ahora Gobernador). de Jammu y Cachemira, actuando con el asesoramiento del Consejo de Ministros de Estado actualmente en ejercicio. [mi]
- c) las disposiciones del artículo 1 y del presente artículo se aplicarán en relación con ese Estado;
- (d) las demás disposiciones de esta Constitución se aplicarán en relación con ese Estado, sujeto a las excepciones y modificaciones que el Presidente pueda especificar mediante orden:
- Siempre que no se emita ninguna orden que se relacione con las cuestiones especificadas en el Instrumento de Adhesión del Estado mencionado en el párrafo (i) de la subcláusula (b), excepto en consulta con el Gobierno del Estado:
- Disponiéndose además que ninguna orden que se relacione con asuntos distintos de los mencionados en la última disposición anterior se emitirá sin el consentimiento de ese Gobierno.
(2) Si el consentimiento del Gobierno del Estado a que se refiere el párrafo (ii) del inciso (b) de la cláusula (1) o en la segunda disposición del inciso (d) de esa cláusula se da antes de la Si se convoca una Asamblea Constituyente con el fin de redactar la Constitución del Estado, se someterá a dicha Asamblea para que adopte las decisiones que al respecto adopte.
(3) Sin perjuicio de lo dispuesto en las disposiciones anteriores de este artículo, el Presidente podrá, mediante notificación pública, declarar que este artículo dejará de estar vigente o que estará operativo sólo con las excepciones y modificaciones y a partir de la fecha que especifique:
Siempre que sea necesaria la recomendación de la Asamblea Constituyente del Estado a que se refiere el inciso (2) antes de que el Presidente emita dicha notificación. [31]
La cláusula 7 del Instrumento de Adhesión firmado por Maharaja Hari Singh declaraba que no se podía obligar al Estado a aceptar ninguna Constitución futura de la India. El Estado tenía derecho a redactar su propia constitución y a decidir por sí mismo qué poderes adicionales otorgar al Gobierno central. El artículo 370 fue diseñado para proteger esos derechos. [32] Según el constitucionalista AG Noorani , el artículo 370 registra un "pacto solemne". Ni la India ni el Estado pueden modificar o derogar unilateralmente el artículo excepto de conformidad con los términos del artículo. [33]
El artículo 370 incorporaba seis disposiciones especiales para Jammu y Cachemira: [34] [35]
Una vez que la Asamblea Constitucional del Estado se reunió el 31 de octubre de 1951, el poder del Gobierno del Estado para dar su "concurrencia" caducó. Después de que la Asamblea Constituyente se disolviera el 17 de noviembre de 1956, adoptando una Constitución para el Estado, la única autoridad otorgada para extender más poderes al Gobierno Central o aceptar instituciones centrales desapareció. [36] [37] [35]
Noorani afirma que esta comprensión de la constitucionalidad de las relaciones Centro-Estado influyó en las decisiones de la India hasta 1957, pero que fue abandonada posteriormente. En los años siguientes, otras disposiciones continuaron ampliándose al Estado con el "asentimiento" del Gobierno del Estado. [38]
Cuando se creó originalmente el artículo 370, sólo dos artículos de la Constitución india se aplicaban íntegramente a Jammu y Cachemira. Se aplicarían otras disposiciones de la Constitución con excepciones y modificaciones especificadas por el Presidente en su Orden en consulta o con el consentimiento del gobierno del estado. [39] En ejercicio de estos poderes, tal como le confiere el inciso (3) del artículo 370 de la Constitución, el Presidente dictó una serie de órdenes con el consentimiento del Gobierno del Estado de Jammu y Cachemira.
La orden presidencial de 1950, oficialmente Orden de la Constitución (Aplicación a Jammu y Cachemira) de 1950 , entró en vigor el 26 de enero de 1950 al mismo tiempo que la Constitución de la India . Especificó los temas y artículos de la Constitución de la India que correspondían al Instrumento de Adhesión según lo exige el inciso b(i) del artículo 370. [40] [41]
Se mencionaron treinta y ocho temas de la Lista de la Unión como asuntos sobre los cuales la legislatura de la Unión podría dictar leyes para el Estado. Ciertos artículos de diez de las veintidós partes de la Constitución india se ampliaron a Jammu y Cachemira, con las modificaciones y excepciones acordadas por el gobierno estatal. [40]
Según el académico Bodh Raj Sharma, en esta etapa, "235 artículos de la Constitución india eran inaplicables al estado de Jammu y Cachemira, 9 eran parcialmente aplicables y 29 eran aplicables en una forma modificada". [41]
Esta orden fue reemplazada por la orden presidencial de 1954.
La Orden Presidencial de 1952 se publicó el 15 de noviembre de 1952, a petición del gobierno estatal. Modificó el artículo 370, reemplazando la frase "reconocido por el Presidente como el Maharajá de Jammu y Cachemira" por "reconocido por el Presidente por recomendación de la Asamblea Legislativa del Estado como Sadr-i-Riyasat ". La enmienda representó la abolición de la monarquía de Jammu y Cachemira. [42] [43]
Antecedentes: La Asamblea Constituyente de Jammu y Cachemira fue elegida en 1951 y se reunió el 31 de octubre de 1951. El comité de Principios Básicos de la Asamblea Constituyente recomendó la abolición de la monarquía, que fue aprobada por unanimidad por la Asamblea el 12 de junio de 1952. En el mismo El mes pasado, Jammu Praja Parishad, de mayoría hindú,presentó un memorando al Presidente de la India exigiendo la plena aplicación de la Constitución india al Estado. El Gobierno de la India convocó a una delegación de Jammu y Cachemira en Delhi para debatir las relaciones entre el Centro y el Estado. Después de discusiones,se llegó al Acuerdo de Delhi de 1952 . [44]
El primer ministro del Estado, Sheikh Abdullah, tardó en implementar las disposiciones del Acuerdo de Delhi. Sin embargo, en agosto de 1952, la Asamblea Constituyente del Estado adoptó una resolución que abolía la monarquía y reemplazaba el cargo por un Jefe de Estado electo (llamado Sadar-i-Riyasat ). A pesar de las reservas sobre este enfoque gradual para la adopción de disposiciones, el gobierno central accedió, lo que condujo a la Orden Presidencial de 1952. La Asamblea Legislativa eligió a Karan Singh , que ya actuaba como Príncipe Regente, como el nuevo Sadar-i-Riyasat . [43] [45]
La orden presidencial de 1954, oficialmente Orden de la Constitución (Aplicación a Jammu y Cachemira) de 1954, entró en vigor el 14 de mayo de 1954. Emitida con el acuerdo de la Asamblea Constituyente del Estado, era una orden integral que buscaba implementar el Acuerdo de Delhi de 1952. [46] [47] Podría decirse que fue más allá que el Acuerdo de Delhi en algunos aspectos. [48]
Las disposiciones que implementaron el Acuerdo de Delhi fueron: [49] [50]
Además, también se implementaron las siguientes disposiciones que no se habían decidido previamente en el Acuerdo de Delhi: [51] [52] [47]
Antecedentes: La decisión del gobierno estatal de abolir la monarquía provocó una mayor agitación por parte del Jammu Praja Parishad, que encontró apoyo entre los budistas ladakhi y los partidos hindúes de la India. [54] [55] [56] [57] En respuesta, Sheikh Abdullah comenzó a cuestionar el valor de la adhesión de Cachemira a la India, lo que provocó una pérdida de apoyo entre los miembros de su gabinete. El 8 de agosto de 1953, Sheikh Abdullah fue destituido del cargo de primer ministro por Sadar-i-Riyasat Karan Singh yen su lugar fue designado su antiguo adjunto Bakshi Ghulam Mohammad . Abdullah y varios de sus colegas fueron arrestados y encarcelados. [58] [59]
La Asamblea Constituyente purgada, con 60 de los 75 miembros originales, adoptó por unanimidad el 6 de febrero de 1954 las recomendaciones de su Comité de Principios Básicos y del Comité Asesor sobre Derechos Fundamentales y Ciudadanía. [60] Según el Comité de Principios Básicos:
Al tiempo que se preserva la autonomía interna del Estado, todas las obligaciones que se derivan del hecho de la adhesión y también de su elaboración, tal como figuran en el Acuerdo de Delhi, deberían encontrar un lugar apropiado en la Constitución. El Comité considera que ya es hora de llegar a una conclusión definitiva a este respecto y de expresar en términos claros y precisos la relación del Estado con la Unión. [59]
La orden presidencial de 1954 se emitió sobre la base de estas recomendaciones. [60]
Además de estas órdenes originales, entre el 11 de febrero de 1956 y el 19 de febrero de 1994 se dictaron cuarenta y siete órdenes presidenciales, por las que varias otras disposiciones de la Constitución de la India eran aplicables a Jammu y Cachemira. Todas estas órdenes fueron dictadas con la "concurrencia del Gobierno del Estado" sin Asamblea Constituyente. [61] [f] Algunas de estas órdenes presidenciales se emitieron cuando el estado estaba bajo el gobierno del presidente y "no tenía ningún gobierno de Cachemira", afirma Jill Cottrell. [63] [g] El consentimiento en este caso fue dado por el Gobernador del estado, un candidato del gobierno de la Unión. [63] La validez constitucional del procedimiento fue confirmada por el Tribunal Supremo de la India en 1972. [66] [h]
El efecto de las órdenes presidenciales emitidas desde 1954 fue extender 94 de los 97 sujetos de la Lista de la Unión (los poderes del Gobierno Central) al Estado de Jammu y Cachemira, y 260 de los 395 artículos de la Constitución de la India. [67] Todas estas órdenes se habían emitido como enmiendas a la Orden Presidencial de 1954, en lugar de reemplazarla, presumiblemente porque su constitucionalidad estaba en duda, según Cottrell. [64]
Este proceso se ha denominado la 'erosión' del artículo 370. [64] [65] El ministro del Interior , Gulzarilal Nanda (1963-1966), opinó que los términos para el "estatus especial" otorgado a Jammu y Cachemira en este artículo incluían un " "muy simple" de enmienda, mediante una Orden Ejecutiva del Presidente de la India, mientras que los poderes de todos los demás estados sólo podrían modificarse mediante el "proceso normal de enmienda (constitucional) [...] sujeto a condiciones estrictas". Según él, el artículo 370 era "la única manera" de llevar la Constitución de la India a Jammu y Cachemira, es un túnel por el que "ya ha pasado mucho tráfico y pasará más". Los sucesores de Nanda en el Ministerio del Interior han interpretado el artículo de la misma manera. [68]
La constitución de la India es una estructura federal . Los temas de legislación se dividen en una "Lista sindical", una "Lista estatal" y una "Lista concurrente". La Lista de la Unión de noventa y seis temas, que incluyen defensa, asuntos militares y exteriores, principales sistemas de transporte, cuestiones comerciales como banca, bolsas de valores e impuestos, se proporciona para que el gobierno de la Unión legisle exclusivamente. La Lista Estatal de sesenta y seis artículos que cubren prisiones, agricultura, la mayoría de las industrias y ciertos impuestos, está disponible para que los estados legislen. La Lista Concurrente , sobre la cual tanto el Centro como los Estados pueden legislar incluye derecho penal, matrimonio, quiebras, sindicatos, profesiones y control de precios. En caso de conflicto, prevalecerá la legislación de la Unión. El "poder residual", para dictar leyes sobre cuestiones no especificadas en la Constitución, recae en la Unión. La Unión también puede especificar que determinadas industrias, vías navegables, puertos, etc. sean "nacionales", en cuyo caso pasan a ser sujetos de la Unión. [69]
En el caso de Jammu y Cachemira, la 'Lista de la Unión' y la 'Lista Concurrente' se limitaron inicialmente a las materias cedidas en el Instrumento de Adhesión; posteriormente fueron ampliados con la anuencia del Gobierno del Estado. Los "poderes residuales" continuaron recayendo en el Estado y no en la Unión. Según el Comité Estatal de Autonomía, noventa y cuatro de los noventa y siete elementos de la Lista de la Unión se aplicaban a Jammu y Cachemira; no se aplicaron las disposiciones de la Oficina Central de Inteligencia e Investigación y la prisión preventiva. De la 'Lista Concurrente', veintiséis de los cuarenta y siete elementos se aplicaban a Jammu y Cachemira; se habían omitido los temas de matrimonio y divorcio, niños y menores, transferencia de propiedad distinta de tierras agrícolas, contratos y agravios, quiebras, fideicomisos, tribunales, planificación familiar y organizaciones benéficas; es decir, el Estado tenía el derecho exclusivo de legislar sobre esas cuestiones. El derecho a legislar sobre las elecciones a los órganos estatales también corresponde al Estado. [70]
Las leyes aprobadas por el Parlamento indio se han extendido a Jammu y Cachemira con el tiempo. [71]
La inaplicabilidad de la Ley de la Comisión Nacional de Derechos Humanos (NHRC) al alegar que se recurría al artículo 370 fue anulada en 2010. [72]
NOSOTROS, EL PUEBLO DEL ESTADO DE JAMMU Y CACHEMIRA,
habiendo resuelto solemnemente, de conformidad con la adhesión de este Estado a la India que tuvo lugar el día veintiséis de octubre de 1947, definir mejor la relación existente del Estado con la Unión de la India como parte integral de la misma , y para asegurarnos a nosotros mismos:
JUSTICIA social, económica y política;
LIBERTAD de pensamiento, expresión, creencia, fe y culto;
IGUALDAD de estatus y de oportunidades; y promover entre todos nosotros;
FRATERNIDAD asegurando la dignidad del individuo y la unidad de la nación;
EN NUESTRA ASAMBLEA CONSTITUYENTE este día diecisiete
de noviembre de 1956, POR LA PRESENTE ADOPTAMOS, PROMULGAMOS Y ENTREGAMOS
ESTA CONSTITUCIÓN."
—Preámbulo de la Constitución de Jammu y Cachemira. [73]
El preámbulo y el artículo 3 de la antigua Constitución de Jammu y Cachemira establecían que el Estado de Jammu y Cachemira es y será parte integral de la Unión de la India. [73] El artículo 5 establece que el poder ejecutivo y legislativo del Estado se extiende a todos los asuntos excepto aquellos respecto de los cuales el Parlamento tiene poder para dictar leyes para el Estado según las disposiciones de la Constitución de la India. La constitución fue adoptada el 17 de noviembre de 1956 y entró en vigor el 26 de enero de 1957. [62]
La Constitución de Jammu y Cachemira quedó infructuosa mediante la Orden sobre la Constitución (Aplicación a Jammu y Cachemira) de 2019 (CO 272) emitida por el presidente de la India el 5 de agosto de 2019.
En la orden presidencial de 1954, entre otras cosas, los derechos fundamentales de la Constitución india se hicieron aplicables a Cachemira con algunas excepciones. [74] La legislatura estatal las modificó aún más, y añadió "leyes de detención preventiva" que eximieron de impugnaciones de derechos humanos durante veinticinco años. [74] Según Cottrell, la autonomía y el estatus especial otorgado al estado de Jammu y Cachemira hace posible "que tenga estándares de derechos humanos bastante más bajos". [75]
El artículo 370 reconoce el estatus especial del estado de Jammu y Cachemira en términos de autonomía y su capacidad para formular leyes para los residentes permanentes del estado. [i] Además, el estado otorgó privilegios especiales a los residentes permanentes en asuntos como residencia, propiedad, educación y trabajos gubernamentales, que no estaban disponibles para otros. [77] [78] Algunos funcionarios de Cachemira han interpretado que el artículo 35A de la constitución india no permite impugnar ninguna ley estatal, simplemente por infringir derechos otorgados a todos los ciudadanos de la India a través de la constitución nacional. [78]
Los funcionarios del gobierno estatal de Jammu y Cachemira han emitido "certificados de residencia permanente". Sin embargo, estos certificados difieren según el género. [79] [80] Los certificados emitidos a mujeres están marcados como "válidos sólo hasta el matrimonio", mientras que los certificados para hombres no tienen tales marcas. Si una mujer se casaba con un indio fuera de Cachemira, se le negaba un nuevo certificado. Los funcionarios del estado de Jammu y Cachemira exigen estos certificados a cualquier persona que desee adquirir bienes inmuebles, educación o empleo dentro del estado. [79] Según las leyes estatales, el Tribunal Superior de Jammu y Cachemira anuló el nombramiento de Susheela Sawhney en 1979, una mujer nacida en Cachemira, como profesora asistente en la Facultad de Medicina del Gobierno porque estaba casada con un hombre fuera de Cachemira. [79] Muchas otras mujeres – como Sunita Sharma, Anjali Khosla, Abha Jain, Kamla Rani, Reeta Gupta y otras – demandaron al gobierno estatal por asuntos diferentes pero relacionados, acusando de discriminación basada en su género. [81] Estos casos fueron revisados en 2002 por el pleno del Tribunal Superior del estado, que anuló los fallos anteriores y encontró que el estado había discriminado por motivos de género. [81] [80]
En 2004, la Asamblea Legislativa de Jammu y Cachemira aprobó el proyecto de ley sobre residentes permanentes (descalificación), también conocido como proyecto de ley hija. La nueva ley buscaba privar a las hijas de los residentes permanentes del estado [j] de todos sus derechos y privilegios nativos si se casan con alguien que no sea súbdito de Jammu y Cachemira. Esta ley se aplicaba únicamente a las descendientes femeninas de súbditos de Cachemira y no se aplica a los descendientes masculinos. [79] [82]
Según Sehla Ashai, según sus disposiciones, "las mujeres que se casaran con súbditos no estatales [hombres de otros estados de la India o del extranjero] ya no podrían reclamar el estatus de súbditos estatales, por lo que perderían tanto el trato preferencial en la contratación gubernamental como la capacidad de adquirir nueva propiedad en el estado". Quienes se oponen a este proyecto de ley argumentaron que se trata de una "violación de los derechos fundamentales de las mujeres de Cachemira según la Constitución india" y que el proyecto de ley discriminaba a los seres humanos por su género. [83] Los partidarios argumentaron que si este proyecto de ley no se aprobaba "sería el fin de la autonomía garantizada constitucionalmente para Jammu y Cachemira" y que la ley fue creada para "proteger la identidad étnica del pueblo de Jammu y Cachemira". [83] El proyecto de ley fue apoyado por el Partido de la Conferencia Nacional de Jammu y Cachemira y el Partido Democrático del Pueblo de Jammu y Cachemira , con sede en el estado, pero impugnado por el partido del Congreso Nacional Indio. Se reintrodujo en las cámaras legislativas de J&K en agosto de 2004 como una enmienda a la constitución estatal, pero no logró ser aprobada por la Cámara Alta del estado por la mayoría requerida de dos tercios. [84]
En 2010, se reintrodujo la legislación sobre residentes permanentes (descalificación) en las cámaras legislativas del estado, con el apoyo de los dos principales partidos estatales. [85] Nuevamente atrajo críticas de que "tales proyectos de ley no tienen sanción en la historia legal y constitucional del estado ni en el artículo 370". [80]
El 26 de mayo de 2008, el Gobierno de la India y el gobierno estatal de Jammu y Cachemira llegaron a un acuerdo para transferir 100 acres (0,40 km 2 ) de tierras forestales a la Junta del Santuario Shri Amarnathji (SASB) para establecer refugios e instalaciones temporales para los hindúes. peregrinos. [86] Los separatistas de Cachemira se opusieron a la medida alegando razones de que pondría en peligro el artículo 370 que otorga una identidad separada al pueblo de Jammu y Cachemira e impide que los ciudadanos indios se establezcan libremente en Cachemira. La población de Cachemira organizó protestas generalizadas contra esta decisión del gobierno de la India. [87] Debido a las protestas, el gobierno del estado de J&K cedió y revocó la decisión de transferir tierras. Como resultado, los hindúes de la región de Jammu lanzaron contraagitaciones contra este retroceso.
En 2014, como parte del manifiesto del Partido Bharatiya Janata para las elecciones generales de 2014 , el partido se comprometió a integrar el estado de Jammu y Cachemira en la Unión de la India. [88] Después de ganar las elecciones, el partido, junto con su organización matriz, el Rashtriya Swayamsevak Sangh (RSS), intentó derogar el artículo 370. [89] El ex príncipe regente y líder del Congreso , Karan Singh, opinó que una solución integral La revisión del artículo 370 estaba retrasada y es necesario trabajar en ella conjuntamente con el Estado de Jammu y Cachemira. [90]
Sin embargo, en octubre de 2015, el Tribunal Superior de Jammu y Cachemira dictaminó que el artículo 370 no puede "abrogarse, derogarse ni siquiera modificarse". Explicó que el inciso (3) del artículo confería facultades a la Asamblea Constituyente del Estado para recomendar al Presidente la cuestión de la derogación del artículo. Dado que la Asamblea Constituyente no hizo tal recomendación antes de su disolución en 1957, el artículo 370 ha adquirido las características de una "disposición permanente", a pesar de que la Constitución lo titula disposición temporal. [91] [27] El 3 de abril de 2018, la Corte Suprema de la India emitió una opinión similar declarando que el artículo 370 ha adquirido un estatus permanente. Declaró que, dado que la Asamblea Constituyente del Estado había dejado de existir, el Presidente de la India no podría cumplir las disposiciones obligatorias requeridas para su derogación. [92]
En 2019, como parte del manifiesto del Partido Bharatiya Janata para las elecciones generales de 2019 , el partido se comprometió nuevamente a integrar el estado de Jammu y Cachemira en la Unión de la India. [93] [94] [95]
Desde su formación en 1990, la organización hindú de Cachemira Panun Kashmir había criticado repetidamente el artículo 370 y apoyado su derogación, junto con el artículo 35A. [96] [97]
El Partido de los Trabajadores de Jammu y Cachemira y IkkJutt Jammu también apoyan la eliminación de los artículos 370 y 35A y la integración de Jammu y Cachemira. [98] [99] [100] [101]
El 5 de agosto de 2019, el ministro del Interior, Amit Shah, anunció en la Rajya Sabha (cámara alta del Parlamento indio) que el presidente de la India había emitido la Orden sobre la Constitución (Aplicación a Jammu y Cachemira) de 2019 (CO 272) en virtud del artículo 370, que reemplaza la Orden de la Constitución (Aplicación a Jammu y Cachemira) de 1954. La orden establecía que todas las disposiciones de la Constitución de la India se aplicaban a Jammu y Cachemira. Mientras que la orden de 1954 especificaba que sólo algunos artículos de la constitución india se aplicarían al estado, la nueva orden eliminó todas esas restricciones. En la práctica, esto significó que la Constitución separada de Jammu y Cachemira quedó derogada. Se afirmó que la orden se emitió con el "consentimiento del Gobierno del Estado de Jammu y Cachemira", lo que aparentemente se refería al Gobernador designado por el gobierno de la Unión. [12] [102]
La Orden Presidencial de 2019 también añadió la cláusula (4) con cuatro subcláusulas al artículo 367 bajo "interpretaciones". La frase "Sadar-i-Riyasat actuando con la ayuda y el asesoramiento del Consejo de Ministros" se interpretará como "Gobernador de Jammu y Cachemira". La frase "gobierno del Estado" incluirá al Gobernador. Sin perjuicio del inciso (3) del artículo 370 de la Constitución, la expresión "Asamblea Constituyente del Estado a que se refiere el inciso 2)" se sustituirá por "Asamblea Legislativa del Estado". [12] [k] Según Jill Cottrell, algunas de las órdenes presidenciales en virtud del artículo 370 se han emitido desde 1954 en circunstancias similares cuando el estado estaba bajo el gobierno del presidente. Los gobiernos de la Unión interpretaron que la "concurrencia del gobierno estatal" en estas circunstancias se refería al Gobernador. [63] [h]
Inmediatamente después de presentar la Orden Presidencial de 2019 ante el Rajya Sabha, el Ministro del Interior, Amit Shah, presentó una resolución recomendando que el presidente emitiera una orden en virtud del artículo 370 (3) que dejara inoperantes todas las cláusulas del artículo 370. [103] [12] Después de que ambas cámaras del parlamento adoptaran la resolución, el presidente emitió la Orden Constitucional 273 el 6 de agosto de 2019 reemplazando el texto existente del artículo 370 con el siguiente texto: [15] [104]
370. Todas las disposiciones de esta Constitución, modificadas periódicamente, sin modificaciones ni excepciones, se aplicarán al Estado de Jammu y Cachemira independientemente de cualquier disposición contraria contenida en el artículo 152 o el artículo 308 o cualquier otro artículo de esta Constitución o cualquier otro. disposición de la Constitución de Jammu y Cachemira o cualquier ley, documento, sentencia, ordenanza, orden, estatuto, norma, reglamento, notificación, costumbre o uso que tenga fuerza de ley en el territorio de la India, o cualquier otro instrumento, tratado o acuerdo previsto en el artículo 363 o de otro modo.
El 5 de agosto de 2019, el Ministro del Interior, Amit Shah, presentó el Proyecto de Ley de Reorganización de Jammu y Cachemira de 2019 en Rajya Sabha para convertir el estatus de estado de Jammu y Cachemira en dos territorios de unión separados , a saber, el Territorio de la Unión de Jammu y Cachemira y el Territorio de la Unión de Ladakh. . Según el proyecto de ley, se propuso que el territorio de la unión de Jammu y Cachemira tuviera una legislatura, mientras que se propone que el territorio de la unión de Ladakh no tuviera una. [12] [105] Al final del día, el proyecto de ley fue aprobado por Rajya Sabha con 125 votos a favor y 61 en contra (67%). [106] Al día siguiente, el proyecto de ley fue aprobado por el Lok Sabha con 370 votos a favor y 70 en contra (84%). [107] El proyecto de ley se convirtió en ley después de que fuera firmado por el presidente.
Los dos territorios de la unión nacieron el 31 de octubre de 2019, que se celebró como el Día de la Unidad Nacional. [108] El presidente de la India nombró a un vicegobernador para el territorio de la Unión de Jammu y Cachemira y a un vicegobernador para el territorio de la Unión de Ladakh. [109] Ambos vicegobernadores prestaron juramento ante la jueza Gita Mittal, presidenta del Tribunal Superior de Jammu y Cachemira, el 31 de octubre de 2019, primero en Leh para Ladakh UT y luego en Srinagar para Jammu y Kashmir UT. [110] El Gobierno del Presidente en virtud del artículo 356 de la Constitución de la India terminó en el estado de Jammu y Cachemira la noche del 30 de octubre de 2019. El Gobierno del Presidente no es aplicable ni es necesario en un territorio de la unión, ya que un territorio de la unión está controlado. por el gobierno central de todos modos. El Presidente emitió una orden en la que establece que gobernará directamente el territorio de la unión de Jammu y Cachemira hasta que se constituya la asamblea legislativa en el territorio de la unión. [111] [112] [113]
La película "Article 370", que tiene como telón de fondo la derogación del parlamento indio y cuenta con la actriz de Bollywood Yami Gautam en un papel principal, se estrenó el 23 de febrero de 2024 y obtuvo críticas mixtas tanto del público como de la crítica. [114]
