La Agencia Europea de Seguridad Aérea ( AESA ) es una agencia de la Comisión Europea responsable de la seguridad de la aviación civil en la Unión Europea . Lleva a cabo la certificación , la reglamentación y la normalización, así como la investigación y el seguimiento. [2] : §4.3 Recopila y analiza datos de seguridad, redacta y asesora sobre la legislación en materia de seguridad y se coordina con organizaciones similares en otras partes del mundo. [2] : §4.3
La idea de una autoridad de seguridad aérea a nivel europeo se remonta a 1996, pero la agencia se estableció legalmente recién en 2002 y comenzó su trabajo en 2003. [2] : §4.3
Con sede en Colonia (Alemania), la agencia fue creada el 15 de julio de 2002 como «Agencia Europea de Seguridad Aérea» [3] y alcanzó su plena funcionalidad en 2008, [ cita requerida ] asumiendo las funciones de las Autoridades Conjuntas de Aviación . En 2018 pasó a llamarse «Agencia de Seguridad Aérea de la Unión Europea». [3] Los países de la Asociación Europea de Libre Comercio participan en la agencia. El Reino Unido fue miembro hasta el final del período de transición del Brexit el 31 de diciembre de 2020. [4]
Entre las responsabilidades de la agencia se encuentran el análisis y la investigación de los parámetros de seguridad, la autorización de operadores extranjeros y el asesoramiento a la Comisión Europea en la elaboración de la legislación de la UE . También aplica y supervisa las normas de seguridad (incluidas las inspecciones en los Estados miembros), otorga la certificación de tipo de aeronaves y componentes y aprueba las organizaciones que participan en el diseño, la fabricación y el mantenimiento de productos aeronáuticos.
Como parte del Cielo Único Europeo II (SES-II), una iniciativa para estandarizar y coordinar todo el control del tráfico aéreo en la UE, se le han asignado a la agencia tareas adicionales, [5] que se implementaron antes de 2013. [6] [7] Desde el 4 de diciembre de 2012, la EASA puede certificar bloques funcionales de espacio aéreo si hay más de tres partes involucradas. [7]
La Comisión Europea propone ampliar aún más el mandato de la EASA para que actúe como Comité Europeo de Evaluación del Desempeño, con una clara separación entre las Agencias Nacionales de Supervisión y los Proveedores de Servicios de Navegación Aérea [8].
En 2012, el Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) concluyó que la agencia no contaba con una política y unos procedimientos específicos en materia de conflictos de intereses . La EASA no obtuvo ni evaluó las declaraciones de intereses del personal, el consejo de administración, la junta de apelación y los expertos. [9] En su informe, el TCE declaró que:
El país con peor desempeño entre los cuatro fue la EASA, con sede en Colonia, que fracasó en las cuatro áreas analizadas en el informe: expertos, personal, consejo de administración y junta de apelaciones. [10]
Se recomendó que la organización adoptara sus propias normas éticas porque la situación existente en ese momento exponía a la agencia a una crisis sustancial de credibilidad, así como a la incidencia del favoritismo y el conflicto de intereses. Para los países miembros y otras partes interesadas, la equidad es de suma importancia. Esto se debe a que la Unión Europea ha ido fortaleciendo cada vez más el papel de la EASA, dándole independencia a la agencia. También se está debatiendo [ ¿cuándo? ] sobre la autorización para que la agencia imponga sanciones financieras por violaciones de la seguridad . [11]
La EASA es responsable de los nuevos certificados de tipo y otras aprobaciones de aeronavegabilidad relacionadas con el diseño de aeronaves, motores, hélices y piezas. La EASA trabaja con las autoridades de aviación civil (CAA) de los estados miembros de la UE, pero ha asumido muchas de sus funciones en beneficio de la estandarización de la aviación en toda la UE y en Turquía, un país no miembro de la UE. [12] La EASA también es responsable de ayudar a la Comisión Europea a negociar acuerdos de armonización internacional con el "resto del mundo" en nombre de los estados miembros de la UE, y concluye acuerdos técnicos a nivel de trabajo directamente con sus homólogos en todo el mundo, como la Administración Federal de Aviación de los Estados Unidos (FAA). La EASA también establece políticas para las estaciones de reparación aeronáuticas (organizaciones de la Parte 145 en Europa y los Estados Unidos, también conocidas como organizaciones de la Parte 571 en Canadá) y emite certificados de estación de reparación para estaciones de reparación ubicadas fuera de la UE, que permiten a las estaciones de reparación extranjeras realizar trabajos que sean aceptables para la UE en sus aeronaves). La EASA ha elaborado normas para las operaciones aéreas, la concesión de licencias a las tripulaciones de vuelo y el uso de aeronaves no pertenecientes a la UE en la UE, que se aplican desde que entró en vigor la legislación europea necesaria para ampliar el ámbito de competencias de la agencia. La legislación se publicó el 19 de marzo de 2008. [13]
La EASA ha visto ampliado su ámbito de aplicación, como parte de la nueva delegación en 2018, para incluir también los UAV . Las dos primeras regulaciones (EU DR 2019-945 y EU IR 947) para drones entraron en vigor el 30 de diciembre de 2019 para que también cubrieran el Reino Unido (Brexit). [ cita requerida ]
La agencia publica un informe anual de seguridad [14] con estadísticas sobre la seguridad de la aviación civil europea y mundial. Parte de la información procede de la Organización de Aviación Civil Internacional y del Instituto de Seguridad del Transporte Aéreo NLR . [15]
En junio de 2020, la EASA prohibió a Pakistan International Airlines volar a Europa [16] tras un accidente mortal ocurrido en mayo causado por un error del piloto. Una investigación descubrió que un tercio de las licencias de piloto en Pakistán son fraudulentas. [17]
Como agencia de la UE , la EASA no es una organización de miembros. Todos los estados miembros de la UE también participan en los servicios de la EASA y están sujetos a la supervisión de la misma. No es posible renunciar a este acuerdo.
A los países europeos que no son miembros de la UE pero sí de la AELC , a saber, Liechtenstein , Noruega , Suiza e Islandia , se les ha concedido la participación en el acuerdo en virtud del artículo 129 del Reglamento básico (Reglamento 2018/1139). Estos estados son miembros del consejo de administración, pero no tienen derecho a voto. Si bien la base jurídica es diferente para los estados que son miembros de la UE y los que no lo son, la AESA tiene el mismo poder para todos los estados que participan en el acuerdo. [18]
También existen relaciones de trabajo con otras autoridades regionales e internacionales. [19] Por ejemplo, la EASA coopera con la mayoría de los estados miembros de la Asociación Oriental de la UE a través de la iniciativa de Socios Paneuropeos de la EASA (PANEP) en la que países como Armenia , [20] Azerbaiyán , [21] Georgia , [22] Moldavia [23] y Ucrania [24] cooperan en la implementación de las normas de seguridad aérea de la UE y acuerdos integrales de aviación.
Fuente: [25]
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Autoridad de Aviación Civil Belga
Administración de Aviación Civil (Bulgaria)
Agencia de Aviación Civil de Croacia
Departamento de Aviación Civil (Chipre)
Autoridad de Aviación Civil de la República Checa
Autoridad de Aviación Civil y Ferrocarriles de Dinamarca
Administración de Aviación Civil de Estonia
Agencia Finlandesa de Transporte y Comunicaciones
Dirección General de Aviación Civil (Francia)
Oficina Federal de Aviación
Autoridad de Aviación Civil Helénica
Autoridad Nacional de Transporte (Hungría)
Autoridad de Transporte de Islandia
Autoridad de Aviación Irlandesa
Agencia Nacional de Aviación Civil
Agencia de Aviación Civil de Letonia
Oficina de Aviación Civil de Liechtenstein
Agencia de Competencia en Transporte Público
Dirección de Aviación Civil de Luxemburgo
Dirección de Aviación Civil de Malta
Inspección del Medio Ambiente Humano y del Transporte
Autoridad de Aviación Civil de Noruega
Autoridad de Aviación Civil
Autoridad Nacional de Aviación Civil de Portugal
Autoridad Aeronáutica Civil Rumana
Autoridad de Aviación Civil de la República Eslovaca
Autoridad de Aviación Civil de la República de Eslovenia
Agencia Española de Seguridad Aérea
Agencia Sueca de Transporte.svg/1280px-Flag_of_Switzerland_(Pantone).svg.png){kind=small}
Oficina Federal de Aviación CivilAntes de la retirada del Reino Unido de la UE , la Autoridad de Aviación Civil del Reino Unido era un estado miembro de la EASA.
El 28 de septiembre de 2003, la agencia asumió la responsabilidad de la certificación de aeronavegabilidad y medioambiental de todos los productos, piezas y equipos aeronáuticos diseñados, fabricados, mantenidos o utilizados por personas bajo la supervisión reglamentaria de los Estados miembros de la UE. [3]
Sin embargo, algunas categorías de aviones quedan deliberadamente fuera de la responsabilidad de la EASA, por lo que permanecen bajo el control de las autoridades competentes nacionales: los ultraligeros, los aviones experimentales y los globos son algunos ejemplos. Se los denomina aviones del «Anexo I» (antes conocidos como aviones del «Anexo II») y figuran en el sitio web de la EASA. [26]
En julio de 2017, la EASA y la Autoridad de Aviación Civil de Singapur firmaron un acuerdo de trabajo para reconocer las certificaciones de cada uno. [27]
La agencia define varias clases de aeronaves, cada una con su propio conjunto de reglas para la certificación, el mantenimiento y la reparación. [28] La EASA estableció niveles de seguridad de acuerdo con una jerarquía de riesgos. Para las operaciones no comerciales, se desarrolló un conjunto de reglas para lograr los objetivos de seguridad. La EASA diferencia las operaciones no comerciales entre operaciones no comerciales distintas de aeronaves complejas (NCO) y operaciones no comerciales con aeronaves complejas propulsadas por motor.
La EASA ha comenzado a introducir regulaciones básicas para aeronaves no tripuladas (drones), que se dividen en categoría abierta (no se requiere aprobación operacional), categoría específica (requiere autorización operacional basada en riesgos) y categoría certificada, donde los pilotos necesitan una licencia y los operadores reciben un certificado. [29]
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