Los distritos electorales , también conocidos como distritos electorales en otros países, son divisiones de una región administrativa más grande que representa a la población de una región en el organismo del Congreso más grande. Los países con distritos electorales incluyen Estados Unidos , Filipinas y Japón .
La terminología para los distritos electorales varía según el país. El término "distrito del Congreso" se utiliza ampliamente en los Estados Unidos y se distingue de los distritos legislativos. En Estados Unidos, los distritos electorales se inscribieron en la Constitución para garantizar una representación basada en la población. Por el contrario, la legislación estatal declara que "la representación legislativa se basará en principios (abiertos) no relacionados con la población, como la representación de condados, ciudades u otras unidades geográficas y políticas". [1]
El reparto es el proceso mediante el cual los escaños de un órgano del Congreso se asignan entre los distritos electorales con derecho a representación, de modo que cada distrito reciba escaños en proporción a su población. [2] El prorrateo tiene como objetivo representar equitativamente a todos los votantes a través de un principio de proporcionalidad; sin embargo, esto suele ser difícil ya que las proporciones pueden ser fracciones, mientras que los escaños no, y los gobiernos pueden ser incapaces de cuantificar el número exacto de votantes reales. [3]
La delimitación o redistribución de distritos es el proceso de trazar los límites del Congreso y también puede referirse a la demarcación de áreas de votación con el fin de asignar votantes a los lugares de votación. [4] La delimitación es un proceso común en naciones con sistemas de mayoría absoluta , sistemas de dos vueltas , voto alternativo , voto en bloque , sistemas proporcionales de miembros paralelos y mixtos y distritos uninominales . Los países sin estos procesos suelen tener sistemas electorales de representación proporcional , como Chile, Honduras, Noruega, España y muchos otros. [5] El marco metodológico que rige estos procesos es integral en la administración de sistemas judiciales justos y soberanos para las naciones con procesos de delimitación. La manipulación de este marco a menudo resulta en gerrymandering , la práctica de trazar los límites de los distritos para lograr ventajas políticas para los legisladores. [6]
Actualmente hay 243 distritos electorales en Filipinas. Los representantes con derecho a voto se eligen en estos distritos para la cámara baja del Congreso de Filipinas cada tres años. En 1946 había originalmente 98 distritos electorales, este número aumentó a 200 después de que se creó la constitución de 1987 y se exigieron nuevos artículos de redistribución de distritos [7]
La constitución de Filipinas exige una redistribución a nivel nacional del establecimiento de límites para los distritos legislativos; sin embargo, la legislatura no ha aprobado un proyecto de ley de redistribución desde 1987. [8] Siguiendo la doctrina de 'una persona, un voto', se espera que los territorios políticos sean simétricos y tengan una variación limitada en el tamaño de sus distritos electorales. Sin embargo, se han creado muchos distritos nuevos que desafían los requisitos básicos para la redistribución de distritos, ya que la constitución no establece claramente el debido proceso para el reparto y la redistribución de distritos. [9] Esto ha resultado en una representación desigual en distritos como Calacoon City y Batanes, que están representados por un legislador cada uno, a pesar de tener poblaciones de 1,2 millones y 17 000 personas respectivamente.
Los 243 distritos del Congreso de Filipinas están compuestos por territorios dentro de provincias, ciudades y municipios. Desde una perspectiva estadounidense, las provincias equivalen a los estados, y debajo está la ciudad/municipio que equivale a una ciudad/pueblo en los Estados Unidos. Las provincias están representadas por gobernadores y pueden dividirse en múltiples distritos electorales, cada uno de los cuales elige a un congresista. Los gobernadores provinciales asignan recursos y controlan el patrocinio en los municipios de todos los distritos electorales de la provincia, por lo que tienen mayor exposición y poder que un representante de un solo distrito. [10]
No ha habido ningún proceso de delimitación oficial en Filipinas desde la ratificación de la Constitución de 1987. [11] Según el artículo 6 de la Constitución, los requisitos para la creación de un distrito legislativo son los siguientes:
Desde 1987, se han agregado 43 distritos debido a la creación de nuevas ciudades y provincias, la separación de las provincias existentes y la redistribución de distritos gradual. Como los titulares controlan las instituciones que determinan las reglas para la redistribución de distritos, muchos de los distritos del Congreso supuestamente son manipulados para asegurar la persistencia de la élite de familias selectas que forman las dinastías políticas de Filipinas. [12] [13] Esto lo ilustra la familia Marcos, que permaneció en el poder de 1987 a 2008 en casi 50 distritos electorales, a pesar de los límites de mandato. [14]
Los distritos electorales son las 435 regiones desde las cuales se eligen representantes votantes para la Cámara de Representantes de Estados Unidos. Después del recuento de población del censo decenal y el reparto de escaños en el Congreso, los estados deben definir y delinear sus propios distritos electorales con el fin de elegir miembros a la Cámara de Representantes. Se espera que cada distrito del Congreso tenga la misma población que todos los demás distritos del Congreso de un estado. [15] Los límites y números mostrados para los distritos del Congreso están establecidos por la constitución de sus respectivos estados o por órdenes judiciales en el ciclo de reparto y redistribución de distritos. [dieciséis]
El prorrateo en Estados Unidos implica dividir los 435 escaños con derecho a voto cada diez años. Según el artículo uno de la Constitución de los Estados Unidos , las elecciones a la Cámara de Representantes se llevan a cabo cada dos años y el número de delegados se reparte entre los estados según su población relativa. [17] La propia Constitución no menciona los distritos.
La Constitución de los Estados Unidos no especifica cómo se debe realizar el reparto y se han desarrollado y utilizado múltiples métodos desde el inicio del artículo, como el método de Jefferson, Hamilton y Webster. El método Jefferson se utilizó por primera vez en 1792 después de que se realizara el primer censo decenal en 1790, pero se abandonó en 1840 porque favorecía a estados más grandes como Virginia, el estado natal de Thomas Jefferson y el estado más influyente en ese momento. [18] El método de Hamilton se utilizó de forma intermitente durante el siguiente medio siglo y finalmente fue reemplazado por el de Webster, ya que el método de Hamilton resultó en paradojas demográficas cuando el tamaño de la Casa aumentó. [19] Después de que se fijaron el tamaño de la Cámara y el número de distritos del Congreso en 1941, el método Huntington-Hill se convirtió en el método oficial de reparto y se utilizó en el ciclo de reparto y redistribución de distritos de 2020. [20] El método actual resuelve muchos de los problemas relacionados con los métodos anteriores; sin embargo, aún viola la regla de 'una persona, un voto' establecida en Wesberry v. Sanders (1964) debido al sesgo sistemático que otorga más representación y poder a los estados pequeños. que a los residentes de los grandes estados. [21]
Estos métodos han sido objeto de debate durante más de 200 años, ya que perder o ganar un escaño afecta la representación, que es la fuente del poder político. Los distritos del Congreso están sujetos a la Cláusula de Igualdad de Protección y se espera que distribuyan los distritos del Congreso más cerca de la igualdad matemática que los distritos legislativos estatales. [22] La Corte Suprema de Estados Unidos en Karcher v. Daggett (1983) rechazó los planes de redistribución de distritos del Congreso de Nueva Jersey debido a una desviación de menos del 1%.
Muchas otras naciones asignan organismos independientes para supervisar y ordenar la delimitación de fronteras; sin embargo, en algunas naciones la legislatura gestiona este proceso. En Estados Unidos, las legislaturas desempeñan un papel de mando en la redistribución de distritos (como se denomina delimitación en Estados Unidos) de los distritos electorales. El nuevo trazado de los límites se produce después del censo decenal ; Las circunscripciones uninominales son responsables de la elección de los legisladores que rigen este proceso. [23] En 25 estados, la legislatura estatal es responsable de crear el plan de redistribución de distritos, sin embargo seis estados (Alaska, Delaware, Dakota del Norte, Dakota del Sur, Vermont y Wyoming) no exigen la redistribución de distritos para la Cámara de Representantes y en su lugar eligen a un solo representante que representará a todo el estado. [24] Cada estado tiene su propia constitución y leyes que rodean el proceso de redistribución de distritos y la mayoría de los criterios modernos aplicados a nivel federal han surgido a través de fallos de la Corte Suprema de los Estados Unidos. [25]
Antes de 1962, existían regulaciones gubernamentales federales y estatales limitadas sobre la redistribución de distritos y rara vez se aplicaban. Sin embargo, después de la decisión de Baker v. Carr (1962), la redistribución de distritos se volvió justiciable y los tribunales se convirtieron en participantes activos en el proceso de redistribución de distritos del Congreso, ya que la decisión permitió a los votantes impugnar los planes de redistribución de distritos. [26] Desde Shaw v. Reno (1993) y Abrams v. Johnson (1997), los tribunales han invalidado numerosos planes de redistribución de distritos del Congreso sobre la base de principios tradicionales de distritación. Estas decisiones han estado rodeadas de controversia ya que la Corte Suprema no ha identificado explícitamente estos criterios "tradicionales", lo que ha resultado en que los principales partidos políticos intenten abusar de la falta de legislación y definición para beneficiar a sus respectivos partidos. [27] Según la base de datos de leyes de redistribución de distritos en los cincuenta estados y decisiones judiciales anteriores, los principios de facto son: compacidad, contigüidad, igualdad de población y preservación de los límites de los condados y las ciudades. [2]