En Estrasburgo (Francia) se encuentran numerosas instituciones europeas , la más antigua de las cuales data de 1815. En total, hay más de veinte instituciones diferentes con sede en la ciudad alsaciana . [1]
El Barrio Europeo se extiende sobre un área que cubre los distritos de Wacken, Orangerie y Robertsau en el noroeste de la ciudad y comprende la intersección del río Ill y el canal Marne-Rin . [2] El primer edificio europeo específico en el área fue la Casa de Europa del Consejo de Europa en 1949, con la Comisión del Rin ubicada hacia el centro de la ciudad. El Observatorio Audiovisual y el Instituto de Derechos Humanos son las únicas instituciones en el barrio que se han mudado a instalaciones preexistentes: una villa de 1900 y una antigua estación de relevo postal del siglo XVIII y posada convertida en edificio conventual, [3] respectivamente. La sede de Arte, anteriormente diseminada en varios edificios a lo largo de la ciudad, se unificó en un solo edificio espacioso cerca del edificio Louise Weiss en 2003. [4]
En noviembre de 2007 se amplió el tranvía de Estrasburgo hasta el Barrio Europeo, con la inauguración por parte del presidente del Parlamento Europeo Hans-Gert Pöttering , el secretario general del Consejo de Europa Terry Davis y el teniente general del Eurocuerpo Pedro Pitarch de las estaciones de tranvía de Parlement européen , Droits de l'homme y Robertsau Boecklin . [5] Los edificios más nuevos del Consejo de Europa se inauguraron en 2006 y 2008, y el edificio más nuevo de la Unión Europea se inauguró en 2017. En 2023, el estado francés compró un edificio de oficinas recientemente construido frente al edificio Louise-Weiss y comenzó a alquilárselo al Parlamento Europeo. El 21 de noviembre de 2023, ese nuevo edificio del PE fue inaugurado por la primera ministra francesa Élisabeth Borne y la presidenta del PE Roberta Metsola , y recibió el nombre de la ex presidenta del PE, Simone Veil . [6] [7]
En total, hay quince edificios diferentes en el Barrio Europeo: siete pertenecen al Consejo de Europa, seis pertenecen (o están alquilados por) la Unión Europea, además de Arte y el IIHR.
La primera institución europea que se instaló en la ciudad fue la Comisión Central para la Navegación del Rin . Creada en 1815 por el Congreso de Viena , es la organización internacional más antigua del mundo, pero sólo tiene su sede en Estrasburgo desde 1920 (su sede se encuentra en el Palacio del Rin ). Su función es fomentar la prosperidad europea garantizando un alto nivel de seguridad para la navegación por el Rin y sus alrededores.
Sin embargo, la mayor parte de la presencia europea en Estrasburgo proviene del establecimiento de instituciones tras la Segunda Guerra Mundial . El movimiento hacia la integración europea impulsó la creación de nuevos organismos. El primero de ellos en establecerse fue la Comisión Internacional del Estado Civil , fundada en 1948 y anterior al Consejo de Europa por unos meses. [8] El establecimiento progresivo de una Europa pacífica, unificada y próspera siguió luego a través de la fundación del Consejo de Europa y sus organismos relacionados (como el Tribunal Europeo de Derechos Humanos ), así como la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (más tarde la Unión Europea ). Tanto el Consejo de Europa como la Unión Europea trabajan cada vez más juntos, en particular para hacer cumplir el Convenio Europeo de Derechos Humanos del Consejo de Europa . [9]
Uno de los principales impulsos para convertir Estrasburgo en la sede de numerosas instituciones europeas provino del ministro de Asuntos Exteriores británico, Ernest Bevin , uno de cuyos asesores más cercanos tenía una hija que había estudiado en la ciudad. [10] Si bien Bevin reconoció públicamente que el aspecto multicultural y multiconfesional de la ciudad, así como su situación geográfica en el corazón de Europa (occidental), fueron los criterios por los que se eligió, en privado dio una razón completamente diferente: "¿Estrasburgo? Perfecto, nadie irá allí". [11]
El Consejo de Europa cuenta con ocho edificios en el distrito; su edificio principal solía compartirse con el Parlamento Europeo . El primer edificio que se terminó de construir fue la Casa de Europa, inaugurada en 1950 pero demolida en 1977 cuando fue reemplazada por el actual Palacio de Europa .
En el barrio de la Orangerie se encuentran el Palacio de Europa y la Villa Schutzenberger de estilo Art Nouveau (construida entre 1897 y 1900, sede del Observatorio Audiovisual Europeo ), el Centro Europeo de la Juventud en el barrio de Wacken y el edificio del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (construido entre 1989 y 1995), la Dirección Europea de Calidad de los Medicamentos (inaugurada en 2006) y el edificio Agora (el edificio de la Oficina General) en el barrio de Robertsau. El edificio Agora fue votado como "mejor proyecto inmobiliario de centro de negocios internacional de 2007" (el 13 de marzo de 2008 en MIPIM 2008) [12] y marcó el final provisional de la nueva construcción por el Consejo de Europa (el Agora fue inaugurado oficialmente el 17 de abril de 2008 por el ministro francés de Asuntos Exteriores, Bernard Kouchner ). [13]
Debido a la persistente escasez de presupuesto, en 2010 se informó de que el Consejo de Europa tenía previsto reducir considerablemente el número de sus actividades y, por tanto, el número de sus empleados a partir de 2011. Se esperaba que esto afectara considerablemente a la economía de la ciudad de Estrasburgo. [14]
El Parlamento Europeo cuenta con seis edificios en este barrio. Anteriormente utilizaba el hemiciclo del Consejo de Europa para celebrar sus reuniones hasta 1999, cuando completó su edificio principal, el edificio Louise Weiss, al otro lado del río frente al Palacio de Europa. Está conectado por un puente con sus edificios de oficinas más antiguos, Pierre Pflimlin, Winston Churchill y Salvador de Madariaga, que se extienden en un amplio semicírculo alrededor del Palacio de Europa.
El edificio Václav Havel, inaugurado el 5 de julio de 2017, fue construido originalmente en 1955 para el Consejo de Europa, que lo utilizó como "edificio B" hasta 2007. En 2012, fue adquirido por el Parlamento Europeo, que lo renovó a fondo, transformando por completo su aspecto. [15] [16] [17]
La ubicación del Parlamento ha provocado cierta controversia, ya que su labor no sólo se desarrolla en Estrasburgo, sino también en Bruselas y la ciudad de Luxemburgo . La división del espacio ha causado dificultades financieras, medioambientales y prácticas, y se suele citar (aunque no universalmente) la ubicación de Estrasburgo como la ubicación ajena a Bruselas. [18]
La Escuela Nacional de Administración , fundada en 1945 en París, fue trasladada a Estrasburgo por decreto en 1991 y establecida permanentemente allí en 2005 (aunque la sede había sido trasladada desde el principio, los estudiantes tuvieron que pasar la mitad de sus planes de estudio anuales en cualquiera de las dos ciudades hasta esa fecha). [20] En el curso de su reorientación hacia la gobernanza europea, se fusionó con el Centro de Estudios Europeos de Estrasburgo (CEES) de la Universidad de Estrasburgo y se subtituló École européenne de gouvernance (Escuela de Gobernanza Europea). [21]
Otra institución académica relacionada es el Institut des hautes études européennes (IHEE), ubicado en la antigua Villa Knopf de estilo Art Nouveau (construida entre 1903 y 1905), cerca del Parlamento y el CoE. Esta escuela fue fundada en 1953 y entonces se llamó Centre universitaire des hautes études européennes (Centro Universitario de Estudios Superiores Europeos). [22]
La Escuela Europea de Estrasburgo fue inaugurada por el ministro de Educación francés, Xavier Darcos , el 4 de septiembre de 2008. Es la primera de las Escuelas Europeas Acreditadas que ofrece el Bachillerato Europeo como título de fin de estudios secundarios y que se ha establecido en Francia. [23]
Estrasburgo es también la sede de diversos puntos de información de la Unión Europea, como el Centro de Información sobre las Instituciones Europeas (CIIE), el Euro-Info Centre (EIC), la Antena MEDIA y el Centro de Documentación Europea (EDC) [24], así como el Portal Europeo de la Movilidad Laboral y la red EURES [1] . La ciudad también alberga la red informática automatizada del Sistema de Información de Schengen y actualmente alberga la unidad central de su nueva versión, el Sistema de Información de Schengen II, mientras que una unidad de respaldo se encuentra en Austria [25] .
Otros organismos con sede en la ciudad, la mayoría de ellos no relacionados ni con el Consejo de Europa ni con la Unión Europea, pero que trabajan en asociación más o menos estrecha con ellos, son: la Comisión Internacional del Estado Civil, Eurocorps (creado en 1993), el Instituto Internacional de Derechos Humanos (fundado en 1969), la Fundación Europea de la Ciencia (fundada en 1974), EuroScience (fundado en 1997), la Asamblea de las Regiones de Europa (establecida en 1985) y el Programa de Ciencia de Fronteras Humanas (concebido en 1986, lanzado en 1989). Estrasburgo es también, desde su creación en 1991, la sede principal del canal de televisión franco-alemán Arte . A partir de su fecha de creación el 1 de diciembre de 2012, también la nueva Agencia Europea para la gestión operativa de sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia (eu-LISA) tiene su sede operativa en Estrasburgo.
Por último, Estrasburgo acoge también la asociación Apollonia (creada en 1998), que se define como «una plataforma de cooperación en el ámbito de las artes visuales entre los países europeos y, más concretamente, con los países de Europa central y oriental, los Balcanes, los países del mar Báltico y del Cáucaso meridional». [26] La asociación fue creada a raíz del trabajo realizado desde 1994 por el Consejo de Europa en el marco del Programa de Intercambios Artísticos Europeos. [26]
Veinte instituciones tienen su sede única, o una de sus sedes principales, en Estrasburgo. [1] Debido a esta concentración en un área tan pequeña, Estrasburgo, como Bruselas , reclama el título de "capital de Europa". Si bien Bruselas es la capital del estado trilingüe de Bélgica , Estrasburgo ha tenido largos períodos de gobierno tanto por Francia como por Alemania, asimilando ambas culturas e idiomas (también tiene el idioma alsaciano ). Estrasburgo también tiene la distinción de ser una de las cuatro únicas ciudades que albergan importantes instituciones internacionales sin ser una capital (las otras son Nueva York, Ginebra y La Haya ).
Bruselas reivindica el título de "capital de Europa" en referencia a la Unión Europea, mientras que Estrasburgo (con el Consejo de Europa) se refiere al continente en su conjunto. En lo que respecta a la Unión Europea, Estrasburgo a veces reivindica ser la capital "democrática" o " legislativa " (debido a la presencia del Parlamento), mientras que clasifica a Bruselas como la capital " administrativa " o "ejecutiva" (debido a la presencia de la Comisión Europea y el Consejo en esa ciudad).
En 2005, el área urbana del Gran Estrasburgo formó una pequeña comunidad política (conocida como Eurodistrito Estrasburgo-Ortenau ) que consta de una administración común con su vecino distrito alemán Ortenau en Baden-Württemberg en el lado opuesto del Rin . La población combinada de este distrito era de 868.000 en 2006 [27] y hay planes para extender los tranvías de Estrasburgo a través del Rin hacia estas áreas.
48°35′46″N 7°46′17″E / 48.5961, -7.7715