El Diálogo Estratégico y Económico entre Estados Unidos y China ( S&ED ) ( chino simplificado :中美战略与经济对话; chino tradicional :中美戰略與經濟對話; pinyin : Zhōng Měi zhànlüè yǔ jīngjì duìhuà ) fue un diálogo de alto nivel para que Estados Unidos y China discutieran una amplia gama de cuestiones estratégicas y económicas regionales y globales entre ambos países. El establecimiento del S&ED fue anunciado el 1 de abril de 2009 por el presidente estadounidense Barack Obama y el presidente chino Hu Jintao . El mecanismo actualizado reemplazó al anterior Diálogo Superior y Diálogo Económico Estratégico iniciado bajo la administración de George W. Bush . [1] : 288 Representantes de alto nivel de ambos países y sus delegaciones se reunirán anualmente en las capitales alternadamente entre los dos países. [2] [3]
En junio de 2017, el S&ED pasó a llamarse Diálogo Económico Integral. La administración Trump puso fin al diálogo ese año.
La creación del S&ED fue anunciada el 1 de abril de 2009 en Londres , durante la cumbre del G-20, por el Presidente Barack Obama y el Presidente Hu Jintao durante su primera reunión. [4] El mecanismo actualizado reemplazó al antiguo Diálogo de Alto Nivel y al Diálogo Económico Estratégico iniciados bajo la administración de George W. Bush. Representantes de alto nivel de ambos países y sus delegaciones se reúnen anualmente en las capitales de ambos países, alternando entre ellos. La primera reunión se celebró en Washington, DC , el 27 y 28 de julio de 2009.
Los analistas y los medios de comunicación han sugerido que el S&ED constituye una parte importante de la relación del G-2 entre Estados Unidos y China. [5] [6] [7] [8] Los expertos dicen que puede promover la confianza política, el compromiso constructivo y la colaboración entre los dos países. [9]
En junio de 2017, la administración del presidente estadounidense Donald Trump rebautizó el S&ED como Diálogo Económico Integral. [1] : 288 Se celebró una reunión y la administración Trump canceló el diálogo ese año. [1] : 288
El S&ED intentó abordar los desafíos y oportunidades que enfrentan Estados Unidos y China en una amplia gama de áreas regionales y globales de intereses estratégicos y económicos inmediatos y de largo plazo. [1] : 288 Tanto el Presidente Barack Obama de los EE. UU. como el Presidente Hu Jintao de China colocaron al S&ED en el centro de la relación bilateral y buscaron lograr un progreso concreto, significativo y sostenido en el tiempo en objetivos estratégicos y económicos de largo plazo a través del S&ED. [10]
El S&ED ha permitido que el Secretario del Tesoro y el Secretario de Estado se reúnan directamente con sus homólogos más poderosos; China tradicionalmente considera a los secretarios del gabinete estadounidense iguales a los ministros chinos, en lugar de a los consejeros de Estado y viceprimeros ministros de mayor rango. [11]
El S&ED se organizó en torno a una estructura transversal de alto nivel que aborda la naturaleza geopolítica de las preocupaciones mutuas en las discusiones estratégicas y económicas. El S&ED proporcionó un foro para el compromiso bilateral continuo y productivo entre funcionarios estadounidenses y chinos con diversas responsabilidades tanto en cuestiones económicas como estratégicas. La estructura del S&ED permitió una sesión plenaria para discutir cuestiones de importancia estratégica y económica transversal, manteniendo al mismo tiempo distintas vías estratégicas y económicas. Cada vía respectiva implicó discusiones centradas en cuestiones de interés estratégico o económico mutuo inmediato y de largo plazo. El S&ED se reunirá semestralmente para facilitar un compromiso sólido y el progreso entre los diálogos a través de la coordinación con los diálogos bilaterales existentes y las interacciones a nivel de trabajo. [10]
El S&ED reunió a los principales representantes de los gobiernos de Estados Unidos y China. Los presidentes de ambos países designaron representantes especiales.
Pista estratégica
Pista económica
Las reuniones de la primera ronda del diálogo tuvieron lugar los días 27 y 28 de julio de 2009 en Washington, DC [12]
El viceprimer ministro Wang Qishan mantuvo conversaciones con los congresistas Rick Larsen y Mark Kirk , el ex secretario del Tesoro de los EE. UU . Henry Paulson y Justin Yifu Lin , economista jefe y vicepresidente sénior del Banco Mundial, el 26 de julio de 2009, antes del S&ED. [13] [14] La secretaria de Estado Hillary Clinton organizó una cena el 26 de julio de 2009 para el consejero de Estado chino Dai Bingguo . [15] En un artículo de opinión publicado en The Wall Street Journal , Clinton y Timothy Geithner escribieron sobre la relación entre los EE. UU. y China y el nuevo S&ED. Agregaron: "En pocas palabras, pocos problemas globales pueden ser resueltos por los EE. UU. o China solos. Y pocos pueden ser resueltos sin los EE. UU. y China juntos", citando la "fortaleza de la economía global, la salud del medio ambiente global, la estabilidad de los estados frágiles y la solución a los desafíos de la no proliferación" como aspectos en los que ambos países tienen que cooperar. [16]
Hillary Clinton, Wang Qishan, Timothy Geithner, Dai Bingguo y el presidente Obama hablaron en la ceremonia de apertura del primer Diálogo Social y Económico el 27 de julio de 2009. [17] El presidente Hu envió un mensaje de felicitación leído por Wang. Obama dijo en su discurso: "La relación entre Estados Unidos y China dará forma al siglo XXI, lo que la hace tan importante como cualquier relación bilateral en el mundo. Eso realmente debe sustentar nuestra asociación. Esa es la responsabilidad que juntos asumimos". [18] La ceremonia de apertura del primer Diálogo se celebró en el Edificio Ronald Reagan y el Centro de Comercio Internacional . [19]
La agenda incluyó el interés económico global, la producción y proliferación de armas nucleares de Corea del Norte, el cambio climático y la asistencia para el desarrollo en el extranjero. Los participantes chinos se reunieron con el presidente Barack Obama y recibieron discursos de éste y pasaron algún tiempo en el Capitolio reuniéndose con los miembros. [20] También se reunieron con el vicepresidente Joe Biden . [21] China trajo a más de 150 altos funcionarios, incluidos 28 funcionarios a nivel ministerial y casi todo su Gabinete , una de las delegaciones oficiales chinas más grandes y de más alto nivel que haya venido jamás a los EE. UU. [22] El banquero central chino Zhou Xiaochuan , el ministro de finanzas chino Xie Xuren , el jefe chino de la comisión reguladora bancaria, Liu Mingkang , y el jefe de la comisión reguladora de valores, Shang Fulin , participaron en el diálogo. [23] El viceministro de Relaciones Exteriores de China , Wang Guangya , también participó.
Por parte de Estados Unidos participaron una legión de personalidades prominentes. Por ejemplo, en el caso del cambio climático, participaron el secretario de Energía Steven Chu , el asesor científico John Holdren , Carol Browner , Lisa Jackson de la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (EPA) y otros. Por parte de China, el viceministro Zhang Guobao de la poderosa Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC) habló sobre cuestiones energéticas y el viceministro de la NDRC Xie Zhenhua habló sobre los pasos sustanciales que está dando China para limitar las emisiones de CO2 . [ 23]
En un esfuerzo por tranquilizar a los chinos sobre su inversión, Obama envió a altos funcionarios a reunirse con representantes chinos, entre ellos el presidente de la Reserva Federal , Ben Bernanke , el director del Consejo Económico Nacional, Lawrence Summers , y Peter Orszag , el director de presupuesto de Obama, y el representante comercial de Estados Unidos , Ron Kirk, entre otros. [24] El presidente de la Reserva Federal, Bernanke, informó a los funcionarios chinos sobre cómo Estados Unidos planea mantener la inflación bajo control durante los próximos años. [25] La secretaria de Trabajo de Estados Unidos , Hilda Solis , la secretaria de Salud y Servicios Humanos de Estados Unidos, Kathleen Sebelius , y la embajadora de Estados Unidos ante las Naciones Unidas, Susan Rice, también participaron en el Diálogo. [26] El New York Times informó cómo 200 banqueros, burócratas y responsables políticos chinos examinaron la estrategia económica de Obama y comentaron "cuánto ha cambiado la crisis financiera mundial el sutil equilibrio de poder en las reuniones del ' G2 '". [27]
Estados Unidos y China también anunciaron la reanudación de los contactos militares rutinarios y las visitas de alto nivel de funcionarios de defensa cuando el almirante Timothy Keating se reunió con su homólogo chino durante el diálogo. [28]
El 29 de julio, Wang Qishan se reunió con Ben Bernanke e intercambiaron opiniones sobre cuestiones bilaterales y otros asuntos de interés mutuo. Dai Bingguo desayunó con un grupo de senadores estadounidenses, entre ellos el senador John Kerry y el senador Richard Lugar , en el Capitolio. [29] [30]
La vía estratégica del S&ED consta de cuatro pilares:
El cambio climático , la energía limpia y el medio ambiente también se trataron en sesiones especiales separadas.
Los aspectos más destacados de la vía estratégica incluyen: el memorando de entendimiento sobre cambio climático, energía y medio ambiente, Corea del Norte , Asia meridional , Sudán , lucha contra el terrorismo , no proliferación , relaciones entre ejércitos, derechos humanos , seguridad energética y cuestiones globales. [31]
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El Departamento de Estado y el Departamento del Tesoro de los EE . UU. organizaron con antelación un cronograma para el diálogo correspondiente a la Vía Estratégica y Económica y lo publicaron respectivamente. [32] [33]
El primer Diálogo brindó una oportunidad no sólo para que los cuatro copresidentes, la Secretaria de Estado Clinton y el Secretario del Tesoro Geithner, el Viceprimer Ministro Wang Qishan y el Consejero de Estado Dai, sino también para que más de 20 funcionarios de rango ministerial de cada lado se reunieran cara a cara y discutieran una serie de cuestiones sustanciales. [31]
Como representantes especiales del Presidente Barack Obama y del Presidente Hu Jintao, el Secretario del Tesoro de Estados Unidos, Timothy Geithner, y el Viceprimer Ministro chino, Wang Qishan, estuvieron acompañados por muchos funcionarios de alto nivel para el Programa Económico. [34]
Por el lado estadounidense, se les unieron los siguientes miembros del gabinete y otros altos funcionarios:
Por el lado chino, estuvieron acompañados por los siguientes ministros y otros altos funcionarios:
Las reuniones de la segunda ronda del diálogo se celebraron los días 24 y 25 de mayo de 2010 en Pekín . El presidente chino, Hu Jintao, pronunció un discurso en la ceremonia de apertura en el Gran Salón del Pueblo . El diálogo fue copresidido por Hillary Clinton , Timothy Geithner , Wang Qishan y Dai Bingguo . [35]
Antes del diálogo, Hillary Clinton escribió un artículo de opinión en el Global Times . [36] El ministro de Finanzas chino, Xie Xuren, escribió un artículo en el Washington Post . [37]
La Vía Estratégica dio como resultado 26 resultados concretos. [38]
Más de 200 altos funcionarios estadounidenses llegaron a Beijing para la reunión y también participó una gran delegación de China. Participaron entre 15 y 18 funcionarios del gabinete y jefes de agencias estadounidenses, lo que la convirtió en una de las mayores delegaciones estadounidenses en viajar a un país extranjero.
Como representantes especiales del Presidente Barack Obama y del Presidente Hu Jintao, el Secretario del Tesoro de Estados Unidos, Timothy Geithner, y el Viceprimer Ministro chino, Wang Qishan, estuvieron acompañados por muchos funcionarios de alto nivel para el Programa Económico. [39]
Participantes de EE.UU.:
Participantes chinos:
La tercera ronda del Diálogo Estratégico y Económico China-EE.UU. se celebró del 9 al 10 de mayo de 2011 en Washington, EE.UU.
El viceprimer ministro Wang Qishan y el consejero de Estado Dai Bingguo , representantes especiales del presidente chino Hu Jintao , y la secretaria de Estado Hillary Clinton y el secretario del Tesoro Timothy Geithner, representantes especiales del presidente estadounidense Barack Obama, copresidieron el SED y pronunciaron discursos respectivamente. El vicepresidente estadounidense Joe Biden también se dirigió al SED. [40]
En el diálogo también participaron funcionarios de más de 20 organismos gubernamentales chinos, entre ellos el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC), el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Comercio y el Banco Popular de China. [41]
El viceprimer ministro Wang Qishan dijo en su discurso que la historia y la realidad han demostrado y el futuro demostrará en última instancia que ninguna dificultad puede detener jamás la tendencia de cooperación entre China y los EE.UU., en la que estamos llenos de confianza. Esa confianza proviene del amplio interés común entre los dos países, de la aspiración común de los pueblos chino y estadounidense y de pensamientos históricos y filosóficos. Las dos partes deben aprovechar la oportunidad de esta ronda de SED para implementar cuidadosamente el importante consenso alcanzado entre los dos jefes de Estado, profundizar integralmente la cooperación en los campos de comercio y economía, inversión, finanzas e infraestructura e impulsar el crecimiento fuerte, sostenido y equilibrado de su propia economía y de la economía mundial en general. [40]
El consejero de Estado Dai Bingguo dijo que hace 40 años China y los EE.UU. iniciaron la " diplomacia del ping pong " y que el Dr. Henry Kissinger realizó una visita secreta a China. La aspiración de amistad entre los pueblos chino y estadounidense y la determinación y el coraje de los políticos de los dos países convergieron en una tendencia histórica irresistible y abrieron la puerta de las relaciones chino-estadounidenses que había estado cerrada durante más de 20 años. Desde entonces, no ha habido ninguna fuerza en el mundo capaz de cerrar esa puerta de nuevo. Las relaciones chino-estadounidenses se encuentran actualmente en un momento histórico igualmente crítico. El Presidente Hu y el Presidente Obama, cuando se reunieron en Washington en enero de este año, acordaron establecer y desarrollar la asociación cooperativa basada en el respeto mutuo y el beneficio mutuo, señalando la dirección para el desarrollo futuro de las relaciones bilaterales. La historia está demostrando y seguirá demostrando que esta decisión crítica con significado histórico se ajusta a la tendencia de la historia y beneficiará a los pueblos chino y estadounidense y a toda la humanidad. [40]
La Secretaria de Estado Hillary Clinton dijo que la tercera ronda de negociaciones para la Democracia y la Cooperación tiene como objetivo fortalecer el entendimiento y la confianza bilaterales, en particular la comprensión de los objetivos estratégicos y los intereses comunes de cada uno, evitando malentendidos y juicios erróneos. La forma en que Estados Unidos y China aborden conjuntamente los desafíos regionales e internacionales determinará el futuro de las relaciones entre Estados Unidos y China, así como la prosperidad y la paz en el mundo. Los dos países deben unir sus esfuerzos para impulsar su asociación cooperativa. [40]
El secretario del Tesoro, Timothy Geithner, dijo que la economía mundial estaba sufriendo el fuerte impacto de la crisis financiera cuando se inició el SED hace dos años. Con los esfuerzos concertados de los EE. UU. y China, el mundo ha salido con éxito de la crisis y ha reanudado el crecimiento. Pero los EE. UU. y China aún enfrentan desafíos. Los EE. UU. necesitan consolidar las bases del crecimiento económico futuro, mejorar la educación, alentar la innovación, aumentar la inversión y llevar a cabo una reforma financiera. China necesita construir un nuevo modelo de crecimiento, expandir la demanda interna y mejorar su economía de mercado y su sistema financiero. Las reformas de los EE. UU. y China no tienen ningún conflicto, sino que pueden ayudarse mutuamente. La cooperación entre los EE. UU. y China es fundamental para la salud y la estabilidad de la economía global y los dos países deben enfrentar los desafíos juntos. [40]
En la tercera ronda del S&ED se elaboró un marco de cooperación económica integral (el Marco).
Estados Unidos y China afirman que ambos países, basándose en el interés común, promoverán una cooperación económica más amplia, desde una perspectiva estratégica, de largo plazo y global, para trabajar juntos para construir una asociación económica integral y mutuamente beneficiosa, aumentar la prosperidad y el bienestar de los dos países y lograr un crecimiento fuerte, sostenible y equilibrado de la economía mundial. [42]
I. Principios (cláusulas 1 a 4)
II. Profundizar la cooperación macroeconómica (cláusulas 5 a 7)
Ambos países reconocen la coherencia fundamental entre sus objetivos de promover un crecimiento fuerte, sostenible y equilibrado, y se comprometen a seguir fortaleciendo la comunicación y la coordinación de las políticas macroeconómicas. [43]
III. Desarrollar una relación comercial y de inversión más equilibrada (cláusulas 8 a 13)
Los dos países reconocen la importancia del comercio y la inversión abiertos para promover la innovación, crear empleos e impulsar los ingresos y el crecimiento económico. Estados Unidos y China están comprometidos a ampliar aún más el comercio y la inversión bilaterales, fomentar un comercio y una inversión más abiertos a nivel mundial y luchar contra el proteccionismo en materia de comercio e inversión. [43]
IV. Profundizar la cooperación en el sector financiero (cláusulas 14 y 15)
Los dos países se comprometen a profundizar aún más la cooperación bilateral y multilateral en materia de desarrollo, inversión, regulación y supervisión del sector financiero, y a cooperar para apoyar los flujos de capital productivo hacia los mercados financieros de ambos países, así como la eficiencia y estabilidad de éstos. [43]
V. Fortalecer la cooperación económica regional e internacional (cláusulas 16 a 20)
Las dos partes comentaron positivamente el progreso de las relaciones entre Estados Unidos y China desde la visita de Estado del Presidente Hu Jintao a Estados Unidos en enero de 2011, reafirmaron su compromiso con la Declaración Conjunta entre Estados Unidos y China del 19 de enero de 2011 y, de conformidad con la Declaración Conjunta, se comprometieron a fomentar y profundizar la confianza estratégica bilateral y a trabajar juntos para construir una asociación cooperativa basada en el respeto mutuo y el beneficio mutuo. Las discusiones produjeron 48 resultados específicos. [44]
I. Promoción de intercambios de alto nivel (Resultado 1) [44]
1. Decidieron trabajar juntos para hacer preparativos exhaustivos para los intercambios bilaterales de alto nivel en los próximos meses. Ambos presidentes esperan reunirse nuevamente este año. Las dos partes decidieron que las próximas reuniones, como la Cumbre del G20 , la Cumbre de Asia Oriental y la reunión de líderes de APEC organizada por los EE. UU. , brindan más oportunidades para un compromiso de alto nivel. China dio la bienvenida a la próxima visita del vicepresidente Biden a China. Estados Unidos dio la bienvenida a una visita posterior del vicepresidente Xi Jinping .
II. Diálogos y consultas bilaterales (resultados 2 a 17) [44]
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3. Reconocieron que ambas partes comparten una amplia gama de intereses comunes y el objetivo compartido de mantener la paz, la estabilidad y la prosperidad en la región de Asia y el Pacífico, y decidieron establecer una consulta entre Estados Unidos y China sobre Asia y el Pacífico. Las dos partes tienen la intención de celebrar la primera ronda lo antes posible este año.
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7. Antes de la próxima ronda del S&ED, decidió celebrar una nueva ronda de subdiálogos sobre: planificación de políticas, África, América Latina, Asia meridional y Asia central, y mejorar la coordinación y la cooperación bilateral en cuestiones regionales e internacionales.
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III. Abordar los desafíos regionales y mundiales (resultado 18-19) [44]
IV. Fortalecimiento de la cooperación bilateral entre Estados Unidos y China (resultados 20-30) [44]
20. Decidió seguir profundizando la cooperación en curso para combatir la corrupción, incluido el soborno de funcionarios públicos, a través de foros bilaterales y multilaterales, incluido el Grupo de Enlace Conjunto de los Estados Unidos y China sobre Cooperación en Materia de Aplicación de la Ley (JLG), el Grupo de Trabajo de Expertos en Anticorrupción y Transparencia de la APEC , el Grupo de Trabajo Anticorrupción del G20, la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, así como otros marcos multilaterales. China expresó su apoyo a las reuniones del Grupo de Trabajo Anticorrupción de la APEC que serán auspiciadas por los Estados Unidos durante su presidencia de la APEC 2011.
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24. Continuar intercambiando visitas periódicas de funcionarios marítimos y recibir con agrado las visitas de los buques encargados de hacer cumplir la ley marítima de cada uno de los dos países. El comandante de la Guardia Costera de los Estados Unidos en el Pacífico, el vicealmirante Manson Brown, tiene la intención de visitar China del 29 de mayo al 4 de junio y reunirse con representantes de varias agencias chinas que apoyan la gobernanza marítima.
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V. Cooperación en materia de cambio climático, energía y medio ambiente (resultados 31 a 43) [44]
VI. Documentos que deben firmarse y/o renovarse (Resultado 44–48) [44]
47. Firmó el Memorando de Entendimiento sobre Cooperación en Asuntos de Aplicación de la Ley entre la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos y el Departamento de Cooperación Internacional del Ministerio de Seguridad Pública de China.
VII. Sesiones de trabajo y otras reuniones [44]
Se celebraron sesiones de trabajo sobre el mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, Sudán, la cooperación en materia de aplicación de la ley, el cambio climático, el desminado y la destrucción de armas convencionales, así como la gestión de la electrónica, y se llevó a cabo una serie de reuniones bilaterales entre altos funcionarios sobre una amplia gama de cuestiones que abarcan toda la trayectoria estratégica de la relación entre Estados Unidos y China.
Participantes de EE.UU.:
1. Timothy F. Geithner, Secretario del Tesoro
2. Thomas Vilsack, Secretario de Agricultura
3. Gary F. Locke, Secretario de Comercio
4. Hilda L. Solis, Secretaria de Trabajo
5. Steven Chu, Secretario de Energía
6. Jacob J. Lew, Director de la Oficina de Administración y Presupuesto
7. Ronald Kirk, Representante Comercial de Estados Unidos
8. Austen Goolsbee, presidente del Consejo de Asesores Económicos
9. John P. Holdren, Director de la Oficina de Política Científica y Tecnológica
10. Gene Sperling, Director del Consejo Económico Nacional
11. Ron Bloom, asistente del presidente para política de fabricación
12. Ben Bernanke, presidente de la Reserva Federal
13. Sheila C. Bair, presidenta de la Corporación Federal de Seguro de Depósitos
14. Mary Schapiro, presidenta de la Comisión de Bolsa y Valores
15. Gary Gensler, presidente de la Comisión de Comercio de Futuros y Productos Básicos
16. Fred P. Hochberg, presidente del Banco de Exportación e Importación de Estados Unidos
17. Leocadia Zak, directora de la Agencia de Comercio y Desarrollo de los Estados Unidos
18. Lael Brainard, Departamento del Tesoro, Subsecretaria de Asuntos Internacionales
19. Demetrios Marantis, Representante Comercial Adjunto de los Estados Unidos
20. Robert Hormats , Departamento de Estado, Subsecretario de Asuntos Económicos, Energéticos y Agrícolas
21. Francisco Sánchez, Departamento de Comercio, Subsecretario de Comercio Internacional
22. Eric Hirschhorn, Departamento de Comercio, Subsecretario, Oficina de Industria y Seguridad
23. Sandra Polaski, subsecretaria adjunta del Departamento de Trabajo
24. Charles Collyns, Departamento del Tesoro, Subsecretario de Finanzas Internacionales
25. David Sandalow, Departamento de Energía, Subsecretario de Asuntos Internacionales
26. Mike Froman , asesor adjunto de seguridad nacional para asuntos económicos internacionales [45]
27. David Lipton, Asistente Especial del Presidente y Director Superior de Asuntos Económicos Internacionales, NSC
28. Chris Ledoux, Oficina Federal de Seguros, Director interino
29. Susan Voss, Comisionada de Seguros del Estado de Iowa
Participantes chinos:
1. Viceprimer Ministro Wang Qishan
2. El Ministro de Finanzas, Xie Xuren
3. Ministro de Ciencia y Tecnología, Wan Gang
4. Ministro de Comercio Chen Deming
5. El gobernador del Banco Popular de China, Zhou Xiaochuan
6. Presidente de la Comisión Reguladora Bancaria de China, Liu Mingkang
7. Shang Fulin, presidente de la Comisión Reguladora de Valores de China
8. Wu Dingfu, presidente de la Comisión Reguladora de Seguros de China
9. El embajador de China en Estados Unidos, Zhang Yesui
10. Vicesecretario General del Consejo de Estado, Bi Jingquan
11. Viceministro de Asuntos Exteriores Cui Tiankai
12. Vicepresidente de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, Zhang Xiaoqiang
13. Vicepresidente de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, Liu Tienan
14. Viceministro de Finanzas Zhu Guangyao
15. Viceministro de Recursos Humanos y Seguridad Social Wang Xiaochu
16. Viceministro de Ferrocarriles Wang Zhiguo
17. Viceministro de Agricultura Niu Dun
18. Viceministro de Salud Yin Li
19. Vicegobernador del Banco Popular de China, Yi Gang
20. Vicepresidente de la Comisión de Supervisión y Administración de Activos Estatales Huang Shuhe
21. Ingeniero jefe del Ministerio de Industria y Tecnología de la Información Zhu Hongren
22. Director General del Departamento de Secretaría y Administración de la Oficina de Asuntos Legislativos del Consejo de Estado Hu Keming
I. Promoción de un crecimiento sólido, sostenible y equilibrado [46]
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Para promover una relación comercial más equilibrada, China seguirá tomando medidas para expandir el consumo interno y las importaciones de conformidad con el XII Plan Quinquenal; y Estados Unidos aumentará el ahorro interno y las exportaciones, incluso mediante la Iniciativa Nacional de Exportación. China considera la promoción del empleo como el objetivo prioritario para el desarrollo económico y se esfuerza por lograr el pleno empleo. China se esfuerza por aumentar la proporción de los ingresos de los residentes en el ingreso nacional bruto, aumentar la proporción de los salarios en la distribución primaria del ingreso y lograr el aumento de los ingresos de las personas en línea con el desarrollo económico y el aumento de los salarios de los trabajadores en línea con las ganancias en la productividad laboral. El salario mínimo de China ha aumentado constantemente en los últimos años y continuará haciéndolo en el futuro. China aumentará la relación entre el valor agregado de los servicios y el Producto Interno Bruto (PIB) en cuatro puntos porcentuales durante los próximos cinco años, con medidas para desarrollar el sector de servicios que incluyen la expansión de las áreas abiertas a la participación extranjera, el estímulo y la orientación de una variedad de categorías de capital en el sector de servicios y el desarrollo activo de empresas de servicios con formas diversificadas de propiedad.
La economía estadounidense se está reequilibrando hacia un crecimiento sostenible , haciendo hincapié en un mayor ahorro interno, un compromiso con la mejora de la sostenibilidad fiscal a largo plazo y las inversiones que mejoran la productividad. La tasa de ahorro personal fue del 5,8 por ciento en 2010, que es la tasa más alta desde 1993 y muy por encima del promedio del 2,7 por ciento entre 2000 y 2007. Por lo tanto, gran parte de la transición del sector privado hacia un mayor ahorro ya se ha producido. Para aumentar el ahorro público, el Presupuesto del Presidente congela el gasto discrecional durante cinco años, congela los salarios gubernamentales durante dos años y lleva el déficit al 3 por ciento del PIB para la segunda mitad de esta década, una trayectoria coherente con los compromisos de la Administración de reducir el déficit a la mitad para 2013 y estabilizar o reducir la deuda nacional como proporción de la economía. Para sentar las bases para el crecimiento futuro, incluso mediante mayores exportaciones estadounidenses, Estados Unidos aumentará y mejorará la inversión en innovación, infraestructura y educación.
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Los dos países reiteran su apoyo al Marco del G-20 para un Crecimiento Fuerte, Sostenible y Equilibrado, y reafirman sus compromisos de mejorar los niveles de vida de nuestros ciudadanos mediante un fuerte crecimiento económico y del empleo, y de utilizar toda la gama de políticas necesarias para fortalecer la recuperación global y reducir los desequilibrios externos excesivos y mantener los desequilibrios de cuenta corriente en niveles sostenibles. Las dos partes apoyan un papel más importante para el G-20 en los asuntos económicos y financieros internacionales, y se comprometen a fortalecer la comunicación y la coordinación para cumplir con los compromisos de las cumbres del G-20 e impulsar resultados positivos en la cumbre de Cannes en noviembre.
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II. Fortalecimiento de los sistemas financieros y mejora de la supervisión financiera [46]
Los dos países reafirmaron su compromiso de profundizar la cooperación bilateral y multilateral en materia de inversión y regulación del sector financiero, con el fin de mejorar la regulación global, establecer una coordinación internacional más fuerte para prevenir futuras crisis y garantizar la igualdad de condiciones. Reconociendo las contribuciones positivas que pueden hacer las instituciones financieras de cada país, las dos partes se comprometieron a apoyar entornos abiertos para la inversión en servicios financieros y la inversión de cartera transfronteriza, en consonancia con los requisitos prudenciales y de seguridad nacional.
Estados Unidos y China se comprometen a seguir promoviendo y fortaleciendo la reforma del sector financiero. Tras la aprobación de la Ley Dodd-Frank, Estados Unidos está implementando una reforma financiera integral que beneficia más a los hogares, los trabajadores, los empresarios y las empresas al reducir el riesgo sistémico, elevar los estándares prudenciales, establecer un marco regulatorio integral para los derivados, poner fin al problema de las instituciones financieras “demasiado grandes para quebrar”, crear una Oficina Federal de Seguros y garantizar una sólida protección financiera para los consumidores.
China seguirá profundizando la reforma de su sistema financiero, que ha apoyado el proceso de transformación de su modelo de desarrollo económico, desarrollando un sistema financiero que esté compuesto por diversas instituciones, proporcione servicios eficientes, controle los riesgos y fomente la innovación financiera. China incrementará el uso de canales de financiamiento directo, incluidas acciones, bonos y capital privado, para satisfacer mejor las diversas demandas de su economía en materia de capital de inversión y financiamiento. De acuerdo con las perspectivas de desarrollo a mediano y largo plazos, China impulsará la reforma de las tasas de interés basada en el mercado.
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Los Estados Unidos y China se comprometieron a fortalecer aún más sus respectivos sistemas financieros contra el lavado de dinero, la falsificación, el financiamiento del terrorismo y las actividades de financiamiento de la proliferación de armas de destrucción masiva. China seguirá desarrollando y fortaleciendo su marco regulatorio para congelar los activos terroristas. Los dos países seguirán mejorando tanto la cooperación política como la operativa para combatir la financiación ilícita. Los dos países también seguirán trabajando en colaboración en el congelamiento, la incautación y el decomiso de los ingresos delictivos. Ambos países buscan confiar en la asistencia legal mutua bilateral para implementar las órdenes de decomiso y tratan de evitar la acción de ejecución unilateral de las órdenes de decomiso en la medida de lo posible.
III. Fortalecimiento de la cooperación en materia de comercio e inversión [46]
Los dos países, reconociendo la importancia del comercio y la inversión abiertos para fomentar el crecimiento económico, la creación de empleo, la innovación y la prosperidad, reafirmaron su compromiso de adoptar nuevas medidas para liberalizar el comercio y la inversión mundiales y oponerse a todas las formas de proteccionismo en materia de comercio e inversión. Las dos partes reafirmaron su compromiso de trabajar de manera proactiva para resolver las disputas comerciales y de inversión bilaterales de manera constructiva, cooperativa y mutuamente beneficiosa.
China hará un balance de los resultados de la Campaña Especial contra la Violación de los DPI y los Productos Falsos y de Mala Calidad (Campaña Especial), y mejorará el mecanismo de alto nivel y largo plazo de protección y aplicación de los DPI, basándose en la Campaña Especial actualmente en marcha. China fortalecerá el mecanismo de inspección gubernamental para asegurarse de que el software que utilizan los organismos gubernamentales a todos los niveles sea legítimo. China y los Estados Unidos fortalecerán la cooperación en el Grupo de Trabajo sobre DPI de la JCCT sobre legalización de software.
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China y los Estados Unidos reafirman sus anteriores conclusiones del SED sobre transparencia. Los Estados Unidos acogen con satisfacción la declaración de China de que en 2011 adoptará una medida para aplicar el requisito de publicar todas las reglamentaciones administrativas y normas departamentales relacionadas con el comercio y la economía propuestas en el sitio web de la SCLAO durante un período de comentarios públicos de no menos de 30 días a partir de la fecha de publicación, salvo que se especifique en el Protocolo de Adhesión de China a la OMC o en situaciones de emergencia pública. China aumentará constantemente su solicitud de opiniones públicas sobre documentos reglamentarios que influyan directamente en los derechos y obligaciones de los ciudadanos, las personas jurídicas u otras organizaciones. China acoge con satisfacción el compromiso de los Estados Unidos de aplicar medidas en 2011 para mejorar la transparencia reglamentaria, incluso mediante la adopción de medidas para garantizar la publicación en línea del texto de las reglamentaciones propuestas, así como de la información técnica y científica de apoyo, en www.Regulations.gov durante un período de comentarios públicos de 60 días, y la decisión de los Estados Unidos de fortalecer la participación de la Oficina de Gestión y Presupuesto en el Diálogo sobre Transparencia en curso.
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Los Estados Unidos y China coinciden en la importancia de fomentar un clima de inversión abierto, transparente y previsible. Los Estados Unidos y China afirman que las políticas de aplicación de sus organismos nacionales de competencia no deben discriminar por motivos de nacionalidad.
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Las Autoridades de Aviación Civil de Estados Unidos y China fortalecerán la comunicación y la cooperación en el campo de la certificación de aeronavegabilidad de aeronaves, a través de los canales actualmente establecidos, con el fin de promover la aceptación recíproca de aviones de categoría de transporte civil.
La cuarta ronda de reuniones tuvo lugar los días 3 y 4 de mayo de 2012 en Beijing.
La quinta ronda de reuniones tuvo lugar los días 10 y 11 de julio de 2013 en Washington, DC [47].
La sexta ronda de reuniones tuvo lugar los días 9 y 10 de julio de 2014 en Beijing. [48]
La séptima ronda de reuniones tuvo lugar entre el Secretario del Tesoro de Estados Unidos, Jacob Lew, y el Viceprimer Ministro Wang Yang el 23 y 24 de junio de 2015 en Washington, DC.
La octava ronda de reuniones tuvo lugar entre el Secretario del Tesoro de Estados Unidos, Jacob Lew , y el viceprimer ministro Wang Yang el 6 y 7 de junio de 2016 en Beijing.