La provincia de Aceh en Indonesia aplica algunas disposiciones del derecho penal islámico y es la única provincia de Indonesia que lo hace. En Aceh, el derecho penal islámico se llama jinayat (un préstamo árabe). Las leyes que lo implementan se llaman Qanun Jinayat o Hukum Jinayat , que significa aproximadamente "código penal islámico". [1] [a] Aunque las leyes en gran medida seculares de Indonesia se aplican en Aceh, el gobierno provincial aprobó regulaciones adicionales, algunas derivadas de la ley penal islámica, después de que Indonesia autorizó a la provincia a promulgar regulaciones regionales y concedió a Aceh autonomía especial para implementar la ley islámica. . Los delitos previstos en las disposiciones incluyen el consumo, la producción y la distribución de alcohol , los juegos de azar , el adulterio , la violación, el acoso sexual, ciertas intimidades fuera del matrimonio y ciertos actos homosexuales . Los castigos incluyen azotes , multas y prisión . No existe ninguna disposición sobre la lapidación ; un intento de introducirlo en 2009 fue vetado por el gobernador Irwandi Yusuf . En 2016, Aceh tramitó 324 casos judiciales de primera instancia conforme al derecho penal islámico y ejecutó al menos 100 sentencias de azotes.
Los partidarios del derecho penal islámico defienden su legalidad en virtud de la autonomía especial concedida a Aceh. Los críticos, incluida Amnistía Internacional , se oponen al uso de azotes como castigo, así como a la criminalización de las relaciones sexuales consensuales fuera del matrimonio.
Aceh es la provincia más occidental de Indonesia , con una población de 4,49 millones según el censo de 2010 (aproximadamente el 1,8% de la población total de Indonesia ). [2] Se diferencia de otras regiones de Indonesia debido a su identidad política, religiosa y étnica distintiva, formada durante la época de los estados indígenas precoloniales como el Sultanato de Aceh . [3] Los musulmanes en Aceh son generalmente más religiosos que los de otras partes de Indonesia y están orgullosos de su herencia islámica, lo que le valió a la provincia el sobrenombre de "Veranda de La Meca" ( indonesio : serambi Mekkah ). [3] [4] Más del 98% de la población de Aceh se identifica como musulmana. [5]
Como parte de las reformas posteriores a Suharto , Indonesia otorgó más poder a los gobiernos locales. [6] Esta descentralización del poder estuvo regida en gran medida por dos leyes aprobadas en 1999 y 2004. [6] Estas leyes autorizaron a los gobiernos y legislaturas locales a aprobar regulaciones regionales ( peraturan daerah o perda ) que tienen fuerza de ley, siempre que no entran en conflicto con leyes o regulaciones que estén más arriba en la jerarquía de leyes. [6] Las regulaciones regionales de Aceh se conocen como qanun (de una palabra árabe que significa "ley" o "reglas"). [7]
Además de esto, a Aceh se le otorgó autonomía especial, en parte como respuesta a la insurgencia de 1976-2005 en la provincia . [8] La Ley No. 18 de 2001 de Indonesia sobre Autonomía Especial en Aceh otorgó poderes más amplios a la provincia, incluida la autoridad para implementar formalmente la ley islámica. [9] La Ley N° 11 de 2006 sobre la Administración de Aceh hizo explícitamente que la implementación de la ley islámica fuera el deber legal del gobierno de Aceh. [4]
A nivel nacional, existen tres sistemas jurídicos vigentes en Indonesia: derecho civil, derecho comercial y derecho penal. Fuera de Aceh, la influencia de la ley islámica se limita al derecho civil en las áreas del matrimonio, la herencia y las dotaciones religiosas ( indonesio : waqaf ), y al derecho comercial en ciertas áreas de la banca y las finanzas islámicas . [10] Otras fuentes de derecho civil y comercial incluyen códigos europeos y tradiciones consuetudinarias ( indonesio : adat ). [11] El código penal ( indonesio : Kitab Undang-undang Hukum Pidana , KUHP, el "Código de Derecho Penal") se basa en gran medida en el Código Penal de las Indias Holandesas impuesto por los Países Bajos , que gobernaron Indonesia antes de 1945, con ciertas enmiendas promulgadas por la República de Indonesia después de la independencia. [11] Aceh es la única provincia de Indonesia que aplica la ley islámica en asuntos penales. [1] [12]
Las disposiciones de la ley islámica específicas de Aceh se promulgan a través de qanuns , que tienen el estatus legal de perda (regulación regional). [7] Su base legal incluye la Ley No. 11 de 2006, que impuso la ley islámica en Aceh. [13] Un qanun requiere la aprobación tanto de la Cámara de Representantes de Aceh ( indonesio : Dewan Perwakilan Rakyat Aceh , DPRA) como del gobernador para convertirse en ley. [14] Si bien la ley nacional indonesia, en gran medida laica, todavía se aplica en Aceh, los qanuns cubren delitos no definidos en la ley nacional y, en algunos casos, definen un castigo diferente. [15] Los qanuns están subordinados a la constitución y las leyes nacionales de Indonesia, y están sujetos a revisión judicial en el Tribunal Supremo o el Tribunal Constitucional . [13] Esto significa que no debe haber qanuns o ley islámica sharia en Aceh que entre en conflicto con la ley nacional de Indonesia o la anule. [16] Esta estructura legal también significa que no todas las disposiciones de la ley islámica se aplican en Aceh, sino sólo los elementos específicos de la misma que han sido legislados. [17] También significa que la legislación es llevada a cabo por el parlamento electo y el gobernador, no por los ulema (eruditos islámicos). [14]
La institución del derecho penal islámico en Aceh comenzó con Qanun No. 11 de 2002, que fue en gran medida simbólico. [9] En 2003 se aprobaron otras leyes: la Qanuns nº 12, que se ocupaba del consumo de alcohol, la nº 13, sobre los juegos de azar, y la nº 14, sobre khalwat (estar a solas con alguien del sexo opuesto que no sea un cónyuge o un familiar). [9] En 2009, el parlamento de Aceh aprobó un nuevo qanun que ampliaba la implementación de la ley penal islámica, pero el gobernador en ese momento, Irwandi Yusuf , se negó a promulgar el qanun y declaró abiertamente su oposición a la disposición de la lapidación ( rajm ) en el Qanun. [18] La ley requirió la aprobación tanto de la legislatura como del gobernador, por lo que no entró en vigor. [19] [20] El 27 de septiembre de 2014, el parlamento de Aceh aprobó el Qanun No. 6, que revisó el qanun rechazado de 2009 y eliminó la disposición sobre la lapidación. [21] [20] El gobernador Zaini Abdullah la promulgó como ley el 23 de octubre de 2014 y entró en vigor un año después, el 23 de octubre de 2015, según lo estipulado en el qanun . [21] En comparación con los qanuns de 2003 que reemplazó, el Qanun No. 6 aumentó el número de delitos punibles bajo la ley islámica, así como la severidad del castigo. [21] [22] [8] Según las leyes de 2003, el número máximo de golpes con azotes se estableció en 40 y, en la práctica, rara vez excedía los 12, pero la ley de 2014 estableció el número mínimo de golpes en 10 y el máximo en 150. [ 21]
En marzo de 2018, la oficina de derechos humanos y sharia de Aceh comenzó a realizar investigaciones y consultar a la opinión pública para la introducción de la pena capital , específicamente la decapitación , como castigo por delitos graves como el asesinato. [23] Aunque Indonesia tiene la pena de muerte, en 2018, el gobierno central advirtió que el plan de Aceh de introducir la decapitación como castigo por asesinato estaba prohibido por las leyes nacionales vigentes. [24]
Desde abril de 2018, el gobernador de Aceh, Irwandi Yusuf, declaró que los azotes con azotes a los violadores de la ley islámica ya no deberían realizarse en lugares públicos. Las ejecuciones se llevan a cabo en instituciones correccionales designadas. Según Irwandi, esta política está de acuerdo con el Reglamento Número 5 del Gobernador de Aceh de 2018 relativo a la implementación de la Ley de Procedimiento Jinayat que se lleva a cabo en instituciones gubernamentales, prisiones estatales o sucursales de la prisión estatal regional de Aceh. Los niños menores de 18 años tienen prohibido mirar. [25]
Qanun Aceh No. 6 de 2014 (conocido como Qanun Jinayat ) es la última revisión de la implementación del derecho penal islámico en Aceh. Penaliza el consumo y la producción de licor (llamado khamar en la ley), el juego ( maisir ), estar a solas con alguien del sexo opuesto que no sea cónyuge o pariente ( khalwat ), cometer intimidad fuera del matrimonio ( ikhtilath ), adulterio. ( zina ), abuso sexual ( pelecehan seksual ), violación ( pemerkosaan ), acusar falsamente a alguien de adulterio ( qadzaf ), sodomía entre varones ( liwath ) y actos lésbicos ( musahaqah ). [26] [1] [27]
La pena por la violación de estas leyes incluye azotes, multas y prisión. [26] La gravedad de la pena varía. [26] Los delitos de Khalwat tienen la pena más leve y pueden incluir azotes (máximo 10 golpes), 10 meses de prisión o una multa de 100 gramos de oro . [28] [29] La pena más severa se impone a los autores de violación infantil ; la sentencia puede ser azotes (150 a 200 azotes), prisión (150 a 200 meses) o una multa (1500 a 2000 gramos de oro). [30] [31] Los jueces de casos individuales tienen la discreción de imponer azotes, prisión o una multa. [31] Según Amnistía Internacional , hubo 108 casos de azotes llevados a cabo bajo el Qanun en 2015, y 100 en 2016 hasta octubre. [1] [28]
La ley se aplica a todos los delitos cometidos por musulmanes o personas jurídicas en Aceh. También se aplica a los delitos cometidos por no musulmanes si no están regulados en el Código Penal de Indonesia o si se cometen junto con un musulmán y el no musulmán elige voluntariamente la ley islámica. [26] [32] En abril de 2016, una mujer cristiana fue azotada 28 veces por vender alcohol: el primer no musulmán en recibir azotes bajo la ley. [1]
Las principales instituciones relevantes para la implementación de la ley penal islámica en Aceh incluyen el consejo de ulama ( indonesio : Majelis Permusyawaratan Ulama , MPU), el Wilayatul Hisbah (WH, a veces denominado en inglés "policía de la Sharia") y los tribunales de la sharia ( Indonesio : Mahkamah Syar'iyah ). [33] El consejo de ulemas está compuesto tanto por ulemas como por "intelectuales musulmanes", y en el papel se espera que participe en la creación de políticas junto con el gobierno en las regencias/ciudades. Sin embargo, no ha podido ejercer estos poderes y, en realidad, la legislación la elabora el Parlamento de Aceh y la oficina del gobernador. [34] [14] El Wilayatul Hisbah tiene la autoridad de reprender y dar consejos a aquellos sorprendidos violando la ley islámica. [34] No tiene autoridad para acusar o detener formalmente a sospechosos y, por lo tanto, debe trabajar junto con la policía regular y los fiscales para hacer cumplir la ley. [34] Los tribunales de la sharia conocen y fallan tanto en casos civiles bajo la ley islámica (como el divorcio y la herencia) como en el derecho penal bajo los qanuns . [35] Sin embargo, los casos civiles siguen siendo la gran mayoría de los casos vistos por los tribunales. [35] En 2016, los tribunales recibieron 10.888 casos civiles de primera instancia y 131 apelaciones , en comparación con 324 casos penales de primera instancia y 15 apelaciones. [36] Los tribunales de la sharia son parte del sistema legal más amplio de Indonesia. [37] Sus decisiones pueden ser apeladas ante la Corte Suprema , y sus jueces (incluido el juez principal) son nombrados por la Corte Suprema. [38]
En 2015, el Instituto para la Reforma de la Justicia Penal interpuso una revisión judicial ante el Tribunal Supremo de Indonesia contra el Qanun de 2014. El peticionario argumentó que el Qanun no estaba en consonancia con las leyes superiores, a saber, el Código Penal nacional, ya que el código no incluía azotes en su lista exhaustiva de castigos permitidos; la Ley de Derechos Humanos de 1999 y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos , ya que los azotes se consideran una forma de tortura o trato cruel, inhumano y degradante según estos instrumentos; y también el Código de Procedimiento Penal porque exige que la policía proporcione pruebas de los delitos, no las víctimas, y el juramento ante Dios no se considera una forma válida de prueba. Además, el peticionario afirmó que el Qanun era contrario a la cláusula de "jerarquía de leyes" prevista en el artículo 7(1) de la Ley Legislativa. Además, argumentó que el Qanun violaba el artículo 6(1)(i) de la Ley Legislativa de 2011, ya que se consideraba que el Qanun era un duplicado de las leyes nacionales y, por lo tanto, comprometía el orden y la certeza jurídicos . [39] Sin embargo, debido a que en el momento de la apelación el Tribunal Constitucional de Indonesia estaba revisando una impugnación contra dicho artículo 7(1), el Tribunal desestimó la apelación invocando el artículo 55 de la Ley del Tribunal Constitucional. [40] Esta decisión fue criticada por el experto en derecho indonesio Simon Butt, ya que la Corte Suprema podría haber procedido con el caso considerando la afirmación de que el Qanun es contrario a otras leyes de nivel superior. [41]
Amnistía Internacional dijo que está "seriamente preocupada" por la implementación de la ley y pidió la derogación de algunas de sus disposiciones. [1] Dijo que los azotes pueden equivaler a tortura y contravienen la Constitución de Indonesia y el derecho internacional de derechos humanos , y pueden causar lesiones físicas y mentales a largo plazo. [1] Además, objetó la criminalización de las relaciones sexuales consentidas fuera del matrimonio, por considerar que violan el derecho a la privacidad . [1] La organización indonesia de derechos de las mujeres Solidaritas Perempuan dijo que las disposiciones están sesgadas contra las mujeres y que el alto nivel de prueba requerido para las condenas por violación significa que muchos violadores son absueltos. [42]
El jurista Hamdani de la Universidad Malikussaleh de Aceh dijo que el pueblo de Aceh tiene derecho a promulgar la ley islámica como libertad de religión y defendió su legalidad basándose en las leyes indonesias que otorgan a Aceh autoridad para promulgar la ley islámica. [43] El subdirector de la Agencia de la Sharia Islámica de Aceh, Munawar Jalil, rechazó las críticas de que las disposiciones de la ley violaban los derechos humanos o las leyes existentes en Indonesia y Aceh, e invitó a los críticos a presentar una revisión judicial si creen lo contrario. [26]