El plan de derecho a comprar es una política en el Reino Unido, con excepción de Escocia desde el 1 de agosto de 2016 y Gales desde el 26 de enero de 2019, que otorga a los inquilinos seguros de los ayuntamientos y algunas asociaciones de vivienda el derecho legal a comprar, con un gran descuento, la casa municipal en la que viven. [1] [2] [3] También existe un derecho de adquisición para los inquilinos asegurados de viviendas de asociaciones de vivienda construidas con subsidio público después de 1997, con un descuento menor. En 1997, se habían vendido más de 1.700.000 viviendas en el Reino Unido bajo este plan desde su introducción en 1980, y se cita el plan como uno de los principales factores de la drástica reducción de la cantidad de viviendas sociales en el Reino Unido , que ha caído de casi 6,5 millones de unidades en 1979 a aproximadamente 2 millones de unidades en 2017, al mismo tiempo que se le acredita como el principal impulsor del aumento del 15% en la propiedad de viviendas, que pasó del 55% de los propietarios de viviendas en 1979 a un máximo del 71% en 2003; esta cifra ha disminuido en Inglaterra desde finales de la década de 2000 al 63% en 2017. [4] [5] [6] [7]
El derecho de compra es competencia del Ministro de Estado de Vivienda . [8] Los críticos afirman que la política agravó la escasez de viviendas para personas de bajos ingresos, inició una burbuja nacional de precios de la vivienda y condujo en última instancia a lo que comúnmente se reconoce como el desplazamiento y la gentrificación de las comunidades tradicionales. [9]
Las autoridades locales han tenido la posibilidad de vender casas municipales a sus inquilinos desde la Ley de Vivienda de 1936, pero hasta principios de la década de 1970 dichas ventas eran limitadas: entre 1957 y 1964, se vendieron unas 16.000 casas municipales en Inglaterra. El Partido Laborista propuso inicialmente la idea del derecho de los inquilinos a ser propietarios de la casa en la que viven, en su manifiesto para las elecciones generales de 1959 , que perdieron. [10] En 1968, se emitió una circular que limitaba las ventas en las ciudades, pero fue retirada por un gobierno conservador entrante en 1970. [11]
Mientras tanto, comenzaron a aumentar las ventas de viviendas sociales a inquilinos. Unas 7.000 fueron vendidas a sus inquilinos durante 1970; esto se disparó a más de 45.000 en 1972. [12]
Después de que Margaret Thatcher se convirtiera en Primera Ministra en mayo de 1979, la legislación para implementar el derecho a comprar se aprobó en la Ley de Vivienda de 1980 . Michael Heseltine , en su calidad de Secretario de Estado de Medio Ambiente, fue el encargado de implementar la legislación. Unas 6.000.000 de personas se vieron afectadas; aproximadamente uno de cada tres realmente compró su unidad de vivienda. Heseltine señaló que "ninguna ley por sí sola ha permitido la transferencia de tanta riqueza de capital del Estado al pueblo". Dijo que el derecho a comprar tenía dos objetivos principales: dar a la gente lo que querían y revertir la tendencia al dominio cada vez mayor del Estado sobre la vida del individuo.
Dijo: "En este país existe un deseo profundamente arraigado de poseer una vivienda. El Gobierno cree que se debe fomentar este espíritu. Refleja los deseos del pueblo, garantiza la amplia distribución de la riqueza en la sociedad, fomenta el deseo personal de mejorar y modernizar el propio hogar, permite a los padres acumular riqueza para sus hijos y estimula las actitudes de independencia y autosuficiencia que son la base de una sociedad libre". [13]
El precio de venta de una casa de protección oficial se basaba en su valoración de mercado, descontada inicialmente entre un 33% y un 50% (hasta un 70% en el caso de los pisos de protección oficial), lo que se decía que reflejaba los alquileres pagados por los inquilinos y también fomentaba la adquisición. ; el descuento máximo se elevó al 60% en 1984 y al 70% en 1986. En 1988, el descuento promedio que en realidad se había otorgado era del 44%. [14] La autoridad local se vio obligada a ofrecer una hipoteca sin depósito. [15] El descuento dependía del tiempo que los inquilinos llevaban viviendo en la casa, con la condición de que si posteriormente vendían su casa dentro de un período mínimo tendrían que devolver una parte del descuento. La política se convirtió en uno de los puntos principales del thatcherismo . [dieciséis]
La política resultó inmediatamente popular. Algunos consejos locales controlados por los laboristas se opusieron, pero la legislación les impidió bloquear las compras y les permitió redimir la deuda. [17] Las ventas fueron mucho más altas en el sur y el este de Inglaterra que en el interior de Londres y el norte de Inglaterra . [18] Las ventas se limitaron a viviendas para necesidades generales; Las propiedades adaptadas y las construidas específicamente para personas mayores quedaron exentas del régimen.
La mitad de las ganancias de las ventas se pagaron a las autoridades locales, pero el gobierno restringió el uso de la mayor parte del dinero por parte de las autoridades para reducir su deuda hasta que se liquidara, en lugar de gastarlo en la construcción de más viviendas. El efecto fue reducir el parque de viviendas municipales, especialmente en áreas donde los precios inmobiliarios eran altos, como Londres y el sureste de Inglaterra. [19]
En 1982 se vendieron 200.000 viviendas sociales a sus inquilinos. En 1987, más de 1.000.000 de casas de protección oficial en el Reino Unido habían sido vendidas a sus inquilinos, aunque el número de casas de protección social adquiridas por los inquilinos disminuyó durante la década de 1990. [20]
Inicialmente, el Partido Laborista se opuso a las ventas y se comprometió a oponerse a ellas en las elecciones generales de 1983 , pero abandonó su oposición oficial al plan en 1985. [21] Sin embargo, en las elecciones generales de 1987 , el gobierno conservador afirmó ante los votantes que un gobierno laborista todavía aboliría el plan. [22]
Cuando los laboristas regresaron al poder en las elecciones generales de 1997 , redujeron el descuento disponible para los inquilinos en las autoridades locales que ejercían una fuerte presión sobre su parque de viviendas; esto incluía casi todo Londres. [23]
Las reglas del derecho a comprar se cambiaron en 2005. Ahora se requerían cinco años de arrendamiento para que los nuevos inquilinos calificaran, y las propiedades compradas después de enero de 2005 ya no podían colocarse inmediatamente en el mercado abierto si el propietario decidiera vender. Estos propietarios ahora tenían que dirigirse a su anterior propietario (ayuntamiento o asociación de viviendas) y ofrecerles el derecho de preferencia. Si el propietario anterior ya no existía, por ejemplo en los casos en que el propietario anterior era un propietario social registrado que había cesado su negocio, entonces la propiedad tenía que ofrecerse primero a la autoridad de vivienda local.
Se redujo de 12 meses a 3 meses el tiempo en el que debe realizarse una transmisión del Derecho de Compra. La Autoridad de Conducta Financiera (FCA) ahora regía y regulaba la mayoría de los tipos de venta de hipotecas.
La gobernanza de las compras del Derecho a Comprar por parte de la FCA tenía como objetivo resolver en parte el problema generalizado de las ventas fraudulentas del Derecho a Comprar por parte de corredores y abogados por igual. Todos tenían sus propias agendas y muchos cobraban tarifas excesivas que luego se descontaban del descuento de sus clientes. Las medidas antes mencionadas que se han adoptado junto con el final del período de auge parecen haber puesto este problema bajo control.
En 2009, el grupo de expertos Localis sugirió, como parte de una revisión de los principios para la reforma de la vivienda social, que el derecho a comprar debería extenderse a fragmentos de capital, que podrían ganarse en parte siendo un buen inquilino. [24]
El período de calificación cambió de 5 años a 3 años en 2018.
En la Conferencia del Partido Conservador de 2011 , David Cameron propuso aumentar los descuentos por el derecho a comprar para revitalizar el mercado inmobiliario y generar ingresos que pudieran gastarse en viviendas nuevas. Los profesionales de la vivienda social expresaron su preocupación por la propuesta. [25]
A partir del 2 de abril de 2012, el descuento por derecho a compra se incrementó hasta un máximo de 75.000 libras esterlinas o el 60% del valor de la vivienda (70% para un piso), según cuál sea menor. En marzo de 2013, el descuento máximo en Londres se incrementó a 100.000 libras esterlinas. [26] El derecho máximo a comprar con descuento aumenta cada ejercicio financiero en consonancia con el IPC del mes de septiembre anterior.
El objetivo del plan es que, por cada vivienda adicional vendida, se construya una nueva con un "alquiler asequible" [27] de hasta el 80 % del alquiler del mercado, con el objetivo de mantener el nivel de viviendas asequibles y al mismo tiempo aumentar el número de propiedades disponibles para aquellos en la lista de espera. Se mantendrá el criterio de arrendamiento de cinco años y, si la propiedad se vende dentro de los primeros cinco años de la venta original, se deberá devolver parte o la totalidad del descuento.
El Proyecto de Ley de Vivienda y Planificación de 2016 amplió el derecho de compra a los inquilinos de asociaciones de vivienda. [28]
En julio de 2013, el gobierno escocés confirmó que el derecho a comprar se aboliría en Escocia a partir de 2017. [29] Finalmente fue abolido como parte de la Ley de Vivienda (Escocia) de 2014 a partir del 1 de agosto de 2016. [30] [31 ]
En el verano de 2017, el gobierno galés propuso una ley para abolir el derecho a comprar en Gales . Esta ley fue aprobada por la Asamblea de Gales en diciembre de 2017 y el plan finalizó el 26 de enero de 2019. [32]
El esquema de Derecho a Comprar ha sido criticado por las siguientes razones:
Un informe publicado en enero de 2013 por el miembro de la Asamblea de Londres Tom Copley , From Right to Buy to Buy to Let, [34] mostró que el 36% de las viviendas vendidas bajo el derecho a comprar en Londres (52.000 viviendas) estaban siendo alquiladas por ayuntamientos a propietarios privados. , lo que generó críticas de que el plan "representa una relación calidad-precio increíblemente pobre para los contribuyentes", ya que "ayudó a impulsar el aumento en la factura de beneficios de vivienda, ejerció más presión sobre las listas de espera de las autoridades locales y llevó a que más londinenses se vieran obligados a vivir en la pobreza". sector privado alquilado regulado". [35] Una encuesta realizada en 2013 mostró que alrededor de un tercio de las casas con derecho a comprar ahora eran propiedad de propietarios privados, mientras que el hijo del difunto Ian Gow (ministro de Vivienda de Thatcher) poseía unas 40 casas. [36]
En 2015, Alan Murie concluyó que "la extensión propuesta del derecho de compra no podría conciliarse fácilmente con la independencia y el estatus caritativo de las asociaciones de vivienda" y que "ampliar el derecho de compra a los inquilinos de las asociaciones de vivienda revivió una decisión parlamentaria anterior". debate y planteó preguntas sobre la posición legal de las organizaciones benéficas y los riesgos que enfrentan las asociaciones de vivienda y sus financiadores". [37]
Una encuesta de la BBC de 2017 sobre áreas del consejo donde las listas de espera estaban aumentando mostró que los consejos habían comprado casas que se habían visto obligados a vender, a veces a un precio muy superior al original. Las organizaciones benéficas de vivienda criticaron la falta de inversión en viviendas asequibles. [38]
{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite journal}}: Citar diario requiere |journal=( ayuda )