El Departamento del Primer Ministro y Gabinete ( DPMC ) ( maorí : Te Tari o te Pirimia me te Komiti Matua ) es el departamento de servicio público central de Nueva Zelanda encargado de brindar apoyo y asesoramiento al gobernador general , al primer ministro y a los miembros. del Gabinete de Nueva Zelanda . El departamento también está encargado de liderar centralmente la "planificación de la seguridad nacional de Nueva Zelanda, que incluye la defensa civil ". [2]
El área general de responsabilidad del departamento es ayudar a proporcionar, a nivel administrativo, el "pegamento constitucional e institucional" dentro de la democracia parlamentaria de Nueva Zelanda. [3]
El departamento, junto con la Comisión de Servicio Público y el Tesoro , constituyen las agencias centrales o departamentos de servicio público que dirigen el sector estatal de Nueva Zelanda . [4]
El departamento sirve al poder ejecutivo del gobierno (el gobernador general , el primer ministro y el gabinete) mediante la prestación de asesoramiento imparcial y servicios de apoyo.
Además de servir al Ejecutivo, una función importante del departamento es ayudar a coordinar el trabajo de los principales departamentos y ministerios de servicios públicos.
El departamento apoya las funciones duales del primer ministro como líder del gobierno y presidente del gabinete, y brinda tres tipos de apoyo directo al primer ministro:
El Gobernador General de Nueva Zelanda es el representante del monarca de Nueva Zelanda, actualmente el Rey Carlos III . El Gobernador General desempeña diversas funciones ceremoniales, constitucionales y diplomáticas en nombre del monarca y es considerado el funcionario público de más alto rango del país. El Gobernador General es nombrado por el monarca con el asesoramiento del Primer Ministro de Nueva Zelanda y cumple un mandato de cinco años. El cargo es en gran medida ceremonial, y el Gobernador General desempeña diversas funciones, como abrir y cerrar sesiones parlamentarias, promulgar proyectos de ley y otorgar el consentimiento real.
Además, el Gobernador General también desempeña otras funciones ceremoniales y diplomáticas, como recibir a dignatarios visitantes y representar a Nueva Zelanda en eventos internacionales.
El DPMC apoya al Gobernador General de Nueva Zelanda en el desempeño de sus funciones de representación del Soberano. [5] En este marco de apoyo, se espera que el departamento brinde asesoramiento, servicios administrativos y de apoyo para que la Gobernadora General pueda desempeñar sus funciones y deberes de manera efectiva, garantizando un profesionalismo consistente, legal y confiable.
La actual Gobernadora General de Nueva Zelanda es Dame Cindy Kiro , quien fue nombrada el 26 de marzo de 2021.
El Departamento del Primer Ministro y Gabinete se creó el 1 de enero de 1990. El departamento nació de un programa de ajuste estructural. Antes de esto, Nueva Zelanda tenía un parlamento simple al estilo de Westminster con un monopolio bipartidista, lo que facilitó la implementación de los cambios estructurales. [6]
La Comisión de Servicios del Estado (rebautizada como Comisión de Servicios Públicos en 2020) junto con el Tesoro tenían una gran cantidad de poder. Antes del departamento actual, existía el departamento del primer ministro, que fue reemplazado en 1987 por la oficina del primer ministro. [7] La oficina del primer ministro incluía “el grupo asesor del primer ministro, la oficina de prensa y el personal personal, y una oficina del gabinete separada”. [7]
En ese momento había muchas partes móviles en el departamento del primer ministro y agencias relacionadas. Con múltiples departamentos gubernamentales involucrados junto con la división de departamentos gubernamentales, una colaboración interdepartamental en declive, el Tesoro asumiendo un papel de liderazgo en lugar de su rol de coordinación y la necesidad de desafiar los consejos, esto se reinventó para formar el departamento del primer ministro y el gabinete. [7] Esto simplificó la toma de decisiones gubernamentales tanto estratégica como operativamente. [8]
Según el sitio web del DPMC, el departamento se estableció oficialmente el 1 de enero de 1990 tras la recomendación de proporcionar dos fuentes distintas de asesoramiento al primer ministro. [9] Esta es la base del departamento. Además, el DPMC utiliza unidades de negocio y agencias en su trabajo. La Revisión de 2013 del Departamento del Primer Ministro y Gabinete (DPMC) [10] informa que la responsabilidad directa de las agencias involucradas ha sido reconocida como una parte respetada de los Servicios Públicos de Nueva Zelanda.
Enumeran las siguientes incorporaciones en la historia del DPMC:
El sitio web del DPMC describe su objetivo principal como " ayudar a proporcionar, a nivel administrativo, el 'pegamento constitucional e institucional' que subyace a nuestro sistema de democracia parlamentaria ". Nueva Zelanda tiene una constitución "no escrita" que se caracteriza por su dependencia de leyes, normas y estructuras dispares que sustentan la distribución del poder gubernamental. El DPMC desempeña un papel central en la aplicación de estos aspectos fundamentales del gobierno en Nueva Zelanda. y por lo tanto, como institución sirve como parte de estos acuerdos constitucionales.
La directora ejecutiva del DPMC, Rebecca Kitteridge, dirige las ocho unidades de negocio que componen el DPMC. siendo estos:
1. Oficina del Gabinete. La Oficina del Gabinete es una "secretaría del gobierno" que brinda apoyo imparcial a los procesos de toma de decisiones del gobierno central. La Oficina del Gabinete asesora al Gobernador General, al Primer Ministro y a otros ministros sobre cuestiones constitucionales, políticas y de procedimiento, especialmente aquellas contenidas en el Manual del Gabinete (DPMC, 2023).
2. Grupo de Seguridad Nacional (NSG). El Grupo de Seguridad Nacional lidera los intereses de seguridad nacional de Nueva Zelanda. Asesoran al Primer Ministro, al Ministro responsable del Servicio de Inteligencia de Seguridad de Nueva Zelanda, al Ministro responsable de la Oficina de Seguridad de las Comunicaciones del Gobierno y a otros ministros relevantes sobre asuntos relacionados con la seguridad nacional (DPMC, 2024).
3. Grupo de Gobierno de Riesgos y Sistemas. El Grupo de Gobernanza de Sistemas y Riesgos se centra en el gobierno que construye prosperidad y resiliencia a largo plazo en Nueva Zelanda. Este supervisa el sistema nacional de resiliencia de Nueva Zelanda para garantizar que los sistemas y estructuras estén adecuadamente equipados (DPMC, 2024).
4. Grupo Asesor de Políticas (PAG). El Grupo Asesor de Políticas brinda asesoramiento imparcial al Primer Ministro y, ocasionalmente, a otros Ministros. Está formado por el director ejecutivo adjunto y 11 asesores políticos senior con experiencia en áreas de derecho, negocios, política económica y política social (DPMC, 2023).
5. Unidad de Entrega. La Unidad de Ejecución informa al Primer Ministro y al Gabinete sobre el desarrollo de los Objetivos del Gobierno y el Plan de Acción del Gobierno. Esta Unidad también orienta a las agencias del sector público responsables de la ejecución de prioridades gubernamentales clave (DPMC, 2024).
6. Grupo de Estrategia, Gobernanza y Compromiso (SGE). El Grupo de Estrategia, Gobernanza y Compromiso apoya a DPMC en relación con las prioridades estratégicas y la gestión de riesgos. Este grupo asesora al Director General, al Equipo de Liderazgo Ejecutivo y al Equipo de Alta Dirección en relación con la planificación y supervisión del desarrollo organizacional del DPMC (DPMC, 2017).
7. Unidad de Recuperación de Ciclón. La Unidad de Recuperación de Ciclones se estableció en marzo de 2023 para responder a los fenómenos meteorológicos de la Isla Norte. El propósito de esto es ser liderado localmente y apoyado centralmente para monitorear y organizar apoyo en caso de clima severo en todo el gobierno. Esto se centra en el apoyo liderado por la participación local a través de comunidades, iwi, empresas, gobiernos locales, grupos regionales y otros. Esta Unidad asesora al Ministro de Recuperación de Ciclones sobre el programa de trabajo de recuperación del Gobierno relacionado con la resiliencia a largo plazo dentro de la ejecución de políticas (DPMC, 2024).
8. Casa de Gobierno. La Casa de Gobierno se añadió al departamento en agosto de 1990. La Oficina Nacional de Evaluaciones (anteriormente conocida como Oficina de Evaluaciones Externas) pasó a formar parte del departamento el 1 de julio de 1991. La responsabilidad de la defensa civil y la gestión de emergencias se consolidó en el departamento en 2014 a través de un unidad de negocios denominada Ministerio de Defensa Civil y Gestión de Emergencias (MCDEM). MCDEM fue reemplazada por una agencia departamental autónoma alojada por DPMC en 2019, la Agencia Nacional de Manejo de Emergencias (NEMA).
El DPMC, a través de su Unidad de Honores dentro de la Oficina del Gabinete, también administra el Sistema de Honores Reales de Nueva Zelanda. Compuesta por los siguientes premios, la lista de honores final es aprobada por el Rey de Nueva Zelanda con el consejo del Primer Ministro:
De vez en cuando también ha habido premios únicos o especiales, como la Medalla Conmemorativa de Nueva Zelanda de 1990 y la Medalla del Sufragio de Nueva Zelanda de 1993.
El Departamento es responsable de una serie de programas e iniciativas en respuesta a eventos importantes.
Lidera la respuesta de todo el gobierno (AoG) a la pandemia de COVID-19 en Nueva Zelanda . Como parte de esta respuesta, en marzo de 2020, el departamento encabezó el primer ejercicio práctico de planificación COVID-19. [11] En diciembre de 2020, se estableció la Unidad de Respuesta COVID-19 (Grupo COVID-19) como una unidad de negocios del DPMC. El grupo actuó como una función central de respuesta a la COVID-19, responsable de la supervisión, integración y coordinación de todo el sistema de respuesta en su conjunto. En febrero de 2021, el Auditor General anunció una auditoría de desempeño de la respuesta del AoG al COVID-19 (publicada el 13/12/22). En agosto de 2022, la coordinación de las funciones de respuesta al COVID-19 comenzó a pasar del DPMC a las agencias (principalmente del sector de la salud).
Dirige la Comisión Real de Investigación (RCOI) sobre el ataque terrorista a las mezquitas de Christchurch . [12] El informe fue publicado en diciembre de 2020 que detalla lo que el Sector Público sabía sobre el terrorista. En noviembre de 2021, el gabinete desarrolló un enfoque para monitorear la respuesta del Gobierno a la Comisión Real de Investigación sobre los ataques terroristas.
Anteriormente dirigió y coordinó el papel actual del gobierno central en la recuperación y regeneración de la gran Christchurch tras los terremotos de 2010 y 2011 . El Greater Christchurch Group (GCG) brindó apoyo en materia de políticas, planificación y seguimiento a los ministros en una amplia gama de cuestiones de regeneración en toda la región de Greater Christchurch. GCG también heredó responsabilidades específicas de la Autoridad de Recuperación del Terremoto de Canterbury (CERA). GCG operó desde abril de 2016 hasta enero de 2021. [13]
En febrero de 2018, el Grupo de Bienestar Infantil y Reducción de la Pobreza se convirtió en una unidad de negocios del DPMC para apoyar a la entonces Primera Ministra Jacinda Ardern en su papel de Ministra para la Reducción de la Pobreza Infantil y para apoyar el desarrollo de la Estrategia de Bienestar de Nueva Zelanda para niños y jóvenes. . [14] Para lograr esto, el grupo tiene como propósito; incorporar el marco legislativo sobre bienestar infantil y reducción de la pobreza, apoyar al sistema para que se centre en las cosas que tienen más probabilidades de marcar una diferencia positiva, e influir en el cambio e impulsar la acción en todo el sistema. Como actual Ministro para la Reducción de la Pobreza Infantil, Jan Tinetti es ahora el ministro principal de este trabajo.
Tras una revisión realizada por el Gabinete de la Revisión del Sistema de Salud y Discapacidad/Hauora Manaaki Ki Aotearoa Whānui, en septiembre de 2020 se estableció una unidad de negocios conocida como Unidad de Transición de la Revisión de Salud y Discapacidad para liderar la respuesta a la revisión. [15] La Unidad de Transición ha lanzado un nuevo sitio web dedicado a la reforma del sistema de salud en Aotearoa Nueva Zelanda. Esta unidad de negocio dejó de operar en septiembre de 2022 y su función de seguimiento pasó al Ministerio de Salud.
La incorporación más reciente a la cartera de unidades de negocios del departamento es la Unidad de Implementación, que comenzó a operar en junio de 2021 con el objetivo de apoyar la implementación de programas prioritarios seleccionados y garantizar que las figuras y agencias clave relevantes se mantengan informadas de manera regular y precisa sobre el progreso de estos programas. [16]
El DPMC (Departamento del Primer Ministro y Gabinete) gestiona ocho unidades de negocio encabezadas por la directora ejecutiva, Rebecca Kitteridge . Cada uno de los ocho siguientes tiene un propósito diferente y un conjunto de ministros u otros funcionarios relevantes:
Durante el tiempo que el DPMC ha servido al Gobierno se han creado y disuelto varios grupos. Después de un importante terremoto en Canterbury a principios de 2015, [21] mientras la ciudad aún se estaba recuperando del terremoto de Christchurch de 2011 , se estableció la Autoridad de Recuperación del Terremoto de Canterbury (CERA), seguida por el Greater Christchurch Group (GCG) en 2016. La disolución de CERA ocurrió en 2016 y GCG en 2021. [22] Los grupos habrán apoyado al Ministro que apoya la Regeneración del Gran Christchurch, inicialmente a Gerry Brownlee , luego a Nicky Wagner y finalmente a Megan Woods .
Se han transferido muchas responsabilidades del grupo COVID-19 a Health New Zealand y al Ministerio de Salud . Es probable que el grupo COVID-19 se disuelva, de la misma manera que CERA y GCG en algún momento en el futuro, a medida que la amenaza de COVID-19 se desvanezca y la pandemia termine.
El Jefe del Departamento del Primer Ministro y del Gabinete tiene el "propósito unificado de promover una Nueva Zelanda ambiciosa, resiliente y bien gobernada". Su función es ser asesores, líderes y administradores del gobierno ejecutivo. [18] Una diferencia clave entre el jefe del DPMC y aquellos dentro del DPMC es que el jefe es parte del servicio público, por lo tanto, su trabajo principal es apoyar al gobierno de turno. Deben permanecer no partidistas y continuar sirviendo al gobierno sin importar quién esté en el gobierno de turno. El actual jefe del DPMC se compone de estos roles cruciales; Director Ejecutivo, Director Ejecutivo Adjunto: del Grupo de Seguridad Nacional, Director Ejecutivo Adjunto: Política, Secretario del Gabinete/Secretario del Consejo Ejecutivo, Director Ejecutivo, Grupo de Estrategia, Gobernanza y Compromiso y Grupo de Bienestar Infantil y Reducción de la Pobreza, Director Ejecutivo: Unidad de Implementación y Director General Adjunto, Grupo COVID-19. [18] El secretario del ejecutivo depende del gobernador general y el jefe del ejecutivo depende del primer ministro. Para ver los miembros actuales y sus funciones, consulte la tabla anterior.
El Jefe Ejecutivo del Departamento del Primer Ministro y Gabinete trabaja para el servicio público. El principal punto de contacto entre el Departamento Ministerial y el servicio público representado por el DPMC es el director ejecutivo. [23] El director ejecutivo del DPMC desempeña el papel central de dirigir y gestionar el departamento. Tienen muchas responsabilidades, incluida la responsabilidad por el desempeño de los departamentos y la conducta del personal dentro del departamento, incluidas áreas como comprender los conflictos de intereses que pueda tener el personal. Además, también son responsables de asignar y rastrear los recursos que el gobierno proporciona al DPMC. Además, preside el comité de funcionarios para la cooperación en materia de seguridad interior y exterior (ODESC) . [24] En conjunto con otros miembros del equipo de la sección de liderazgo del departamento, trabajan para mejorar el desempeño del servicio público y trabajan en colaboración entre ellos y entre múltiples agencias. Este departamento debe liderar y comunicar información crucial a otras agencias y departamentos dentro del gobierno y el Director Ejecutivo apoya al primer ministro de turno para que esto suceda bien. [25] El Jefe del Ejecutivo celebra periódicamente reuniones con el Primer Ministro para discutir cuestiones que son relevantes para el DPMC. El Jefe del Ejecutivo también se reúne periódicamente con el Servicio de Seguridad del Gabinete para establecer la agenda de las reuniones del Gabinete.
Los jefes del DPMC (anteriormente Secretario, ahora Director Ejecutivo) son:
El programa de seguridad nacional de Nueva Zelanda tiene tres resultados previstos: [26]
La seguridad nacional no la gestiona una sola agencia. Las agencias de la comunidad de seguridad nacional gestionan la seguridad nacional, con la prevención como foco principal. Como tal, las agencias de la comunidad de seguridad nacional dan prioridad a la acción temprana.
La Estrategia de Seguridad Nacional de Nueva Zelanda de Aotearoa describe el enfoque de seguridad nacional. Esto ayuda al gobierno a actuar tempranamente, de manera deliberada y en asociación para proteger y promover sus intereses de seguridad nacional. También tiene como objetivo comprender, interceptar, prepararse y responder a las amenazas que afectan a Aotearoa. [26]
El Proyecto de Política opera dentro de la unidad de negocios del Grupo Asesor de Política. Apoya el papel rector del Director Ejecutivo del DPMC como Jefe de la Profesión Política. [27] El Proyecto de Políticas fue establecido en 2014 como una forma de mejorar el sistema de políticas por el Jefe de la Profesión Política. [28]
El proyecto tiene como objetivo construir un sistema de políticas de alto rendimiento para respaldar la buena toma de decisiones gubernamentales. Lo logran a través de:
El Marco de Calidad de las Políticas proporciona además al servicio público de Nueva Zelanda una forma empírica de medir la calidad de su asesoramiento sobre políticas. Esto tiene como objetivo reflexionar sobre la calidad del asesoramiento sobre políticas brindado y la satisfacción ministerial con el asesoramiento sobre políticas. [29]
Utilizando el marco, las agencias de servicios públicos reciben instrucciones de informar sobre la calidad de sus políticas en su Informe Anual. Esto se representa mediante una puntuación numérica, utilizando el Marco de Calidad de las Políticas. Las agencias incluirán un objetivo dentro de su proceso de Estimaciones, que luego se comparará con su desempeño real en el Informe Anual. Este proceso es obligatorio desde el 1 de julio de 2019. [29]
En 2021, The Policy Project se sometió a una evaluación intermedia, encargada el año anterior por el Jefe de la Profesión Política. La revisión fue realizada por especialistas en políticas y reglamentación de Allen + Clarke. [28] La revisión encontró que The Policy Project era adecuado para su propósito, bien considerado y eficiente. Los productos y servicios del proyecto se consideraron de alta calidad. La evidencia obtenida a lo largo de la revisión encontró un alto uso del Marco de Calidad de Políticas; sin embargo, encontró que la mayoría de los profesionales de políticas no tenían un buen conocimiento de las herramientas disponibles por The Policy Project y no estaban implementando estas herramientas para informar el asesoramiento sobre políticas. [30]
DPMC. (2023). Oficina del Gabinete. https://www.dpmc.govt.nz/our-business-units/cabinet-office
DPMC. (2024). Grupo de Seguridad Nacional (NSG). https://www.dpmc.govt.nz/our-business-units/national-security-group
DPMC. (2024). Grupo de Gobierno de Riesgos y Sistemas. https://www.dpmc.govt.nz/our-business-units/risk-and-systems-governance-group
DPMC. (2023). Grupo Asesor de Políticas (PAG). https://www.dpmc.govt.nz/our-business-units/policy-advisory-group
DPMC. (2024). Unidad de Entrega. https://www.dpmc.govt.nz/our-business-units/delivery-unit
DPMC. (2017). Grupo de Estrategia, Gobernanza y Compromiso (SGE). https://www.dpmc.govt.nz/our-business-units/strategy-governance-engagement-group
DPMC. (2024). Unidad de Recuperación de Ciclón. https://www.dpmc.govt.nz/our-business-units/cyclone-recovery-unit