El Departamento de Asuntos Exteriores ( DFA ; filipino : Kagawaran ng Ugnayang Panlabas ) es el departamento ejecutivo del gobierno filipino encargado de contribuir a la mejora de la seguridad nacional , la protección de la integridad territorial y la soberanía nacional, para participar en el esfuerzo nacional de sostener desarrollo y mejora de la ventaja competitiva de Filipinas, proteger los derechos y promover el bienestar de los filipinos en el extranjero y movilizarlos como socios en el desarrollo nacional, proyectar una imagen positiva de Filipinas y aumentar la comprensión internacional de la cultura filipina para el beneficio mutuo. relaciones beneficiosas con otros países.
El jefe del departamento es actualmente Enrique Manalo y es designado por el presidente de Filipinas y confirmado por la Comisión de Nombramientos . El secretario de Asuntos Exteriores es miembro del Gabinete . [4]
Durante el período en que Filipinas era colonia de Estados Unidos , el gobierno no asumió un papel activo en la elaboración y ejecución de su política exterior . Este también fue el caso durante la ocupación japonesa de Filipinas de 1942 a 1944. El país recuperó el control total de los asuntos exteriores y diplomáticos el 4 de julio de 1946, cuando se aprobó la Ley del Commonwealth No. 732 por la que se creaba el Departamento de Asuntos Exteriores. [3] El 16 de septiembre, el presidente Manuel Roxas emitió la Orden Ejecutiva No. 18 , que dispuso la organización y funcionamiento del DFA y el Servicio Exterior. [5] Las principales tareas del DFA entonces eran ayudar en la rehabilitación de posguerra, formular políticas para la promoción de la inversión y restablecer relaciones diplomáticas con los países vecinos.
El DFA también había propuesto enmiendas a la Bell Trade Act , el Tratado de Defensa Mutua RP-EE.UU . y el Acuerdo Laurel-Langley con los Estados Unidos, que ayudaron a fortalecer las relaciones comerciales y militares con los EE.UU., y al mismo tiempo iniciaron el Filipinas en el ámbito de la política exterior independiente.
El DFA tuvo su apogeo durante los años de la posguerra, con su creciente participación en el ámbito internacional. En ese momento, el entorno internacional estaba empezando a cambiar, lo que requería que se determinaran nuevos impulsos y prioridades en la política exterior filipina. Durante la Guerra Fría , con el telón de fondo de la Guerra de Corea en 1950 y el creciente comunismo en China , Filipinas proyectó una política exterior cada vez más internacionalista. Filipinas ayudó a forjar el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio o GATT en 1949, se convirtió en miembro fundador de las Naciones Unidas y uno de los redactores de la Declaración Universal de Derechos Humanos , y estuvo entre los primeros defensores del desarme y la no interferencia en los asuntos internos de los pueblos libres. La mayor participación de Filipinas en los asuntos globales culminó con la elección de Carlos P. Rómulo como primer presidente asiático de la Asamblea General de la ONU en 1952.
Al darse cuenta de la importancia de las relaciones exteriores, el presidente Elpidio Quirino impulsó la aprobación de la Ley del Servicio Exterior en junio de 1952, plasmada en la Ley de la República No. 708 . [6] Durante el período de posguerra, el Departamento de Asuntos Exteriores se centró en la construcción de instituciones, al tiempo que aumentaba la exposición global de Filipinas. En 1953, el Secretario Raúl S. Manglapus instituyó el examen de Oficiales del Servicio Exterior (FSO) para profesionalizar el Servicio Exterior y mejorar el reclutamiento y selección de nuevos FSO. Estos procesos de examen y selección son notorios, tristemente célebres por ser difíciles, rigurosos aunque algo opacos, lo que genera comparaciones con exámenes similares (abogados, licencias para ingenieros, etc.).
El presidente Ferdinand Marcos redefinió la política exterior como la protección de la independencia, la integridad territorial y la dignidad nacional de Filipinas, y enfatizó una mayor cooperación y colaboración regional. Puso gran énfasis en ser asiático y siguió una política de unidad constructiva y coexistencia con otros estados asiáticos, independientemente de sus tendencias ideológicas. En 1967, Filipinas lanzó una nueva iniciativa para formar una asociación regional con otros países del Sudeste Asiático llamada Asociación de Naciones del Sudeste Asiático o ASEAN. Fue también durante este período cuando Filipinas normalizó sus vínculos económicos y diplomáticos con países socialistas como China y la URSS , que visitó en 1975 y 1976, respectivamente. Filipinas también abrió embajadas en los países del bloque del Este y una misión separada ante el Mercado Común Europeo en Bruselas .
A lo largo de la década de 1970, el Ministerio de Relaciones Exteriores persiguió la promoción del comercio y la inversión, desempeñó un papel activo en la organización de reuniones internacionales y participó en las reuniones del Movimiento de Países No Alineados . El Instituto del Servicio Exterior se creó en 1976 para brindar capacitación interna al personal del Servicio Exterior.
La Revolución EDSA de 1986 vio el restablecimiento de un gobierno democrático bajo la presidencia de Corazón Aquino . Durante este período, el DFA una vez más aplicó una política de desarrollo, en la búsqueda activa de oportunidades en el extranjero en las áreas vitales del comercio, la inversión, las finanzas, la tecnología y la ayuda. El DFA también reactivó sus esfuerzos para impulsar el papel de Filipinas en la región de Asia y el Pacífico.
Durante este período, Filipinas se convirtió en uno de los miembros fundadores de la Cooperación Económica Asia-Pacífico o APEC en noviembre de 1989, y un actor activo en los esfuerzos regionales para establecer el Área de Libre Comercio de la ASEAN . En 1990, el DFA propuso el establecimiento de más misiones diplomáticas en el Medio Oriente para mejorar los lazos existentes con los estados árabes y responder a las crecientes necesidades de los trabajadores filipinos en el extranjero en la región.
En 1991, el Senado de Filipinas , atendiendo a los crecientes sentimientos nacionalistas entre el público, votó en contra de la prórroga del Acuerdo sobre Bases Militares. Esto simbolizó la ruptura de los lazos políticos e ideológicos que durante mucho tiempo habían vinculado al país con los Estados Unidos. También en 1991, el presidente Aquino promulgó la Ley de la República 7157 , también conocida como Nueva Ley del Servicio Exterior, que reorganizó y fortaleció el Servicio Exterior. Instituyó un Examen de Elegibilidad para Ministros de Carrera como requisito para la promoción de los Oficiales del Servicio Exterior (FSO) al rango de Ministro Consejero, asegurando así la selección profesional de aquellos que eventualmente ascenderían al nivel de embajadores de carrera. [7]
A principios de la década de 1990, la DFA transfirió sus oficinas del antiguo edificio de la biblioteca de la Universidad de Filipinas en Manila en Ermita , Manila , a la antigua sede del Banco Asiático de Desarrollo a lo largo de Roxas Boulevard en Pasay . La Corte Suprema de Filipinas se hizo cargo del edificio de la Biblioteca, mientras que el BAD se trasladó al Centro Ortigas en Pasig .
La administración Ramos de julio de 1992 a junio de 1998 definió cuatro áreas centrales de la política exterior filipina: la mejora de la seguridad nacional , la promoción de la diplomacia económica, la protección de los trabajadores filipinos en el extranjero y de los ciudadanos filipinos en el extranjero, y la proyección de una buena imagen del país en el exterior.
La Ley de Trabajadores Migrantes y Filipinos en el Extranjero de 1995 proporcionó el marco para una mayor protección de los trabajadores filipinos en el extranjero, con la creación del Fondo de Asistencia Legal y el Fondo de Asistencia a Nacionales, y la designación en el DFA de un Asistente Legal para Trabajadores Migrantes. 'Asuntos, con rango de Subsecretario. [8]
Entre otros acontecimientos importantes en asuntos exteriores durante los años de Ramos estuvieron la adopción por parte de la ASEAN en 1992, por iniciativa de Filipinas, de la Declaración sobre el Mar de China Meridional, destinada a fomentar la confianza y evitar conflictos entre los estados demandantes; el establecimiento del área de crecimiento de Brunei , Indonesia , Malasia y Filipinas (BIMP)-Asia Oriental en 1994; el establecimiento del Foro Regional de la ASEAN (ARF) en 1994 como el único diálogo multilateral sobre seguridad en la región de Asia y el Pacífico llevado a cabo a nivel gubernamental, y la firma entre el Gobierno filipino y el MNLF , el 2 de septiembre de 1996, del Acuerdo de Paz de Mindanao. Acuerdo.
La administración de Estrada mantuvo los impulsos de política exterior de la administración anterior, centrándose en la seguridad nacional, la diplomacia económica, la asistencia a los nacionales y la construcción de imagen. Filipinas siguió estando a la vanguardia del ámbito regional y multilateral. Fue sede exitosa de la Reunión Ministerial de la ASEAN en julio de 1998 y adoptó medidas de fomento de la confianza con China sobre la cuestión del Mar Meridional de China a través de una reunión en marzo de 1999. El Presidente Estrada fortaleció los lazos bilaterales con los países vecinos con visitas a Vietnam , Tailandia , Malasia , Singapur , Hong Kong . Kong , Japón y Corea del Sur .
El DFA también jugó un papel importante en la forja de un Acuerdo de Fuerzas Visitantes con los Estados Unidos, que fue ratificado en el Senado. El país también envió una delegación de 108 observadores a las elecciones parlamentarias de Indonesia y participó en actividades de cooperación en las áreas de seguridad, defensa, lucha contra los delitos transnacionales, economía, cultura y protección de los OFW y filipinos en el extranjero.
El departamento está encabezado por el Secretario de Relaciones Exteriores (Filipinas) , con los siguientes subsecretarios:
Las oficinas geográficas y de políticas del DFA gestionan las relaciones políticas y económicas en diferentes regiones y persiguen los intereses filipinos en organizaciones multilaterales. Estos incluyen lo siguiente:
Las oficinas de línea de la DFA son las siguientes:
