Pesca y Océanos de Canadá ( DFO ; en francés : Pêches et Océans Canada, MPO ) es un departamento del Gobierno de Canadá que se encarga de desarrollar e implementar políticas y programas en apoyo de los intereses económicos, ecológicos y científicos de Canadá en los océanos y las aguas continentales. Su mandato incluye la responsabilidad de la conservación y el uso sostenible de los recursos pesqueros de Canadá, al tiempo que continúa brindando servicios marinos seguros, eficaces y ambientalmente racionales que respondan a las necesidades de los canadienses en una economía global.
El gobierno federal tiene el mandato constitucional de conservar y proteger los recursos pesqueros en todas las aguas pesqueras canadienses. Sin embargo, el departamento se centra principalmente en la conservación y asignación de cosechas de pesquerías de agua salada en las costas atlántica, pacífica y ártica de Canadá. El departamento trabaja en pos de la conservación y protección de las pesquerías de agua dulce continentales, como las de los Grandes Lagos y el lago Winnipeg , a través de acuerdos de cooperación con varias provincias. Los gobiernos provinciales han promulgado leyes provinciales de pesca para la concesión de licencias para sus pesquerías. Con la excepción de Saskatchewan, las normas de conservación para las pesquerías de agua dulce se promulgan en virtud de la Ley de Pesca ; seis provincias administran estas regulaciones en sus propias pesquerías.
Para abordar la necesidad de conservación, el departamento cuenta con una amplia rama científica, con institutos de investigación en todo el país. Normalmente, la rama científica proporciona evidencia de la necesidad de conservación de diversas especies, que luego son reguladas por el departamento. El DFO también mantiene una gran rama de cumplimiento con agentes de paz (conocidos como agentes de pesca) que se utilizan para combatir la pesca furtiva y la sobrepesca extranjera dentro de la Zona Económica Exclusiva de Canadá .
El DFO es responsable de varias organizaciones, incluidas la Guardia Costera Canadiense , la Corporación de Comercialización de Pescado de Agua Dulce y el Servicio Hidrográfico Canadiense .
El Departamento de Marina y Pesca fue creado el 1 de julio de 1867, aunque no recibió autoridad legislativa hasta el 22 de mayo de 1868. El representante político del departamento en el Parlamento era el ministro de Marina y Pesca , siendo el primer ministro Peter Mitchell . El departamento tenía su sede en el Bloque Central de Parliament Hill hasta el incendio de 1916 , después del cual se trasladó al Bloque Oeste y luego fuera de Parliament Hill por completo cuando se construyeron nuevos edificios de oficinas gubernamentales en Ottawa .
El DFO está organizado en siete regiones administrativas [3] que en conjunto cubren todas las provincias y territorios de Canadá.
Las responsabilidades del departamento se describieron de la siguiente manera:
Pesca costera y continental, Casas de la Trinidad , Juntas de la Trinidad, Pilotos, Fondos de Pilotos Caídos, Balizas, Boyas, Luces y Faros y su mantenimiento, Puertos, Muelles, Embarcaderos, Vapores y Buques pertenecientes al Gobierno de Canadá, excepto cañoneras u otros buques de guerra, comisionados de puerto, capitanes de puerto, clasificación de buques, examen y concesión de certificados de capitanes y oficiales, y otros en el servicio mercante, capitanes de navíos y oficinas de navíos, inspección de barcos de vapor y junta de inspección de barcos de vapor, investigaciones sobre causas de naufragios, establecimiento, reglamentación y mantenimiento de hospitales marinos y de marineros, y atención a marineros en dificultades, y en general asuntos relacionados con la marina y la navegación de Canadá. [4]
En el momento de la confederación, la responsabilidad de la construcción y operación de los canales fue otorgada al Departamento de Obras Públicas , mientras que los canales de la Provincia Unida de Canadá habían sido operados anteriormente por el Departamento de Obras Públicas de esa colonia.
En sus inicios, una de las agencias más activas del departamento era la operación del Servicio Marítimo de Canadá, que se convirtió en el precursor de la Guardia Costera Canadiense , con embarcaciones dedicadas a realizar el mantenimiento de boyas y faros. Si bien la gestión de la pesca no era tan importante como lo fue en la última parte del siglo XX, una de las principales responsabilidades del Departamento de Marina y Pesca incluía el aprovisionamiento de estaciones e instalaciones de rescate en los sitios de naufragios de la isla Sable y la isla St. Paul frente a Nueva Escocia.
El departamento también tenía la responsabilidad de supervisar la calificación de los marineros aprendices que deseaban convertirse en compañeros o capitanes de barco, así como varias fuerzas de policía marítima, que intentaban combatir el "crimping" ilegal , el tráfico de marineros en servidumbre humana en los principales puertos.
La incursión en la aplicación de la ley hizo que el departamento operara los "cruceros Dominion", que eran buques armados de aplicación de la ley que operaban para el Servicio de Protección Pesquera de Canadá, una continuación de las agencias de aplicación de la ley de la Marina Provincial de las colonias británicas de América del Norte . Estos barcos y otras goletas alquiladas y similares navegaban por los caladeros de las costas del Atlántico y el Pacífico, vigilando las infracciones dentro del mar territorial de Canadá , que en ese entonces estaba a sólo tres millas náuticas (6 km) de la costa.
Antes de la Primera Guerra Mundial , Canadá contaba con fuerzas navales limitadas; la mayor parte de la protección la proporcionaban los buques de control del Departamento de Marina y Pesca (Dominion Cruisers) o el Servicio de Protección Pesquera de Canadá, y la Marina Real Británica .
En 1909-1910, el Departamento de Marina y Pesca se vinculó a los esfuerzos para desarrollar una fuerza naval canadiense, cuando el 29 de marzo de 1909, un miembro del parlamento, George Foster , presentó una resolución en la Cámara de los Comunes solicitando el establecimiento de un "Servicio Naval Canadiense". La resolución no tuvo éxito; sin embargo, el 12 de enero de 1910, el gobierno del primer ministro Sir Wilfrid Laurier tomó la resolución de Foster y la presentó como el Proyecto de Ley del Servicio Naval. Después de una tercera lectura, el proyecto de ley recibió la sanción real el 4 de mayo de 1910 y se convirtió en la Ley del Servicio Naval , administrada por el ministro de Marina y Pesca en ese momento.
El nombre oficial de la marina era "Servicio Naval de Canadá" (también "Fuerzas Navales Canadienses"), y el primer Director del Servicio Naval de Canadá fue el Contralmirante Charles Kingsmill (Royal Navy, retirado), quien anteriormente estaba a cargo del servicio marítimo del Departamento de Marina y Pesca. El Servicio Naval de Canadá cambió su nombre a " Marina Real Canadiense " el 30 de enero de 1911, pero no fue hasta el 29 de agosto de 1911 que el rey Jorge V permitió el uso de "Marina Real Canadiense" .
La Dirección de Conservación y Protección (C&P) es responsable de la aplicación de la legislación pesquera. [5] El programa tiene como objetivo garantizar la conservación y el uso sostenible de los recursos acuáticos de Canadá y la protección de las especies en riesgo, el hábitat de los peces y los océanos, no siempre con éxito. [6] C&P colabora con una variedad de socios nacionales, incluidos la Guardia Costera Canadiense , otros departamentos federales, otros niveles de gobierno, la industria, las comunidades de las Primeras Naciones, los grupos de pesca recreativa y otros. A nivel internacional, C&P participa o contribuye indirectamente a más de una docena de organizaciones regionales de gestión pesquera (por ejemplo, la Organización de Pesca del Atlántico Noroeste y la Comisión de Peces Anádromos del Pacífico Norte ).
C&P promueve el cumplimiento de la legislación, las reglamentaciones y las medidas de gestión a través de iniciativas de educación y gestión compartida; lleva a cabo actividades de seguimiento, control y vigilancia mediante buques de superficie, aeronaves de vigilancia aérea y patrullas terrestres; y gestiona casos importantes e investigaciones especiales. El programa incluye unidades de cumplimiento operativo en las seis regiones del DFO, el Servicio Nacional de Inteligencia Pesquera, el Servicio Nacional de Informática Forense Digital y el Programa y la Preparación Operativa.
Las actividades de cumplimiento las llevan a cabo tres tipos de funcionarios designados en virtud de la Ley de Pesca : oficiales de pesca, guardianes de pesca e inspectores de pesca.
Los oficiales de pesca están designados en virtud del artículo 5(1) de la ley y se definen como agentes de paz en virtud del Código Penal (Canadá) con la autoridad para hacer cumplir todas las disposiciones de la ley y otras leyes relacionadas (por ejemplo, la Ley de Protección de la Pesca Costera [7] ) y sus reglamentos. Actualmente hay más de 600 oficiales de pesca que prestan servicios en más de 100 destacamentos y oficinas en todo Canadá. El director de pesca principal del DFO es el Director General de Conservación y Protección; a partir de abril de 2019, el titular es Darren Goetze. [8]
Los guardianes de la pesca también son designados en virtud del artículo 5(1) de la ley y como agentes de paz, pero no necesariamente son empleados del departamento. Por ejemplo, un funcionario provincial de conservación puede ser designado como guardián de la pesca con el propósito de hacer cumplir la ley. En general, los guardianes de la pesca no pueden realizar una búsqueda a menos que estén autorizados por una orden judicial o se cumplan las condiciones de conformidad con las disposiciones del código penal sobre búsquedas sin orden judicial. En virtud del Programa de Guardianes Aborígenes, ciertas Primeras Naciones pueden presentar una solicitud al ministro para designar a ciertos miembros de la banda como guardianes. En octubre de 2017, el DFO y el Instituto Nacional de Pesca Indígena (NIFI) [9] lanzaron una revisión completa y colaborativa de los programas indígenas del departamento, incluido el Programa de Guardianes Aborígenes. [10]
Los inspectores de pesca están designados en virtud del artículo 38(1) de la ley, específicamente para hacer cumplir las secciones de prevención de la contaminación de la Ley de Pesca . No son agentes de paz y tienen poderes limitados en comparación con las otras dos designaciones. [11]
Desde la confederación, las responsabilidades del Departamento de Marina y Pesca original, es decir, el Servicio de Pesca y el Servicio Marino, se han transferido a varios otros departamentos. El nombre legal del departamento es Departamento de Pesca y Océanos. También se lo conoce como "Pesca y Océanos de Canadá" en el marco del Programa de Identidad Federal .
*En 1935, el Departamento de Marina se fusionó con el Departamento de Ferrocarriles y Canales y la División de Aviación Civil del Departamento de Defensa Nacional para formar el Departamento de Transporte, también conocido como Transporte Canadá .
El texto de cada ley y sus reglamentos se puede encontrar ingresando el nombre de la ley en el sitio web del Instituto Canadiense de Información Jurídica.