El Departamento de Correcciones y Rehabilitación de California ( CDCR ) es la agencia de aplicación de la ley penal del gobierno de California responsable del funcionamiento de los sistemas penitenciarios y de libertad condicional del estado de California . Su sede se encuentra en Sacramento .
El CDCR es la tercera agencia de aplicación de la ley más grande de los Estados Unidos, detrás de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos y el Departamento de Policía de la Ciudad de Nueva York , que emplean aproximadamente a 66.000 agentes federales y 42.000 agentes de policía respectivamente. Los agentes penitenciarios del CDCR son agentes de la ley juramentados con poderes de agente de paz.
En 2013, el CDCR empleaba aproximadamente a 24.000 agentes de paz (agentes penitenciarios estatales), 1.800 agentes de libertad condicional estatales y 150 investigadores criminales.
Jeff Macomber fue designado por el gobernador Gavin Newsom como secretario del Departamento de Correcciones y Rehabilitación de California (CDCR) el 12 de diciembre de 2022. [3]
En 1851, California puso en funcionamiento su primera prisión estatal. Esta prisión era un barco de madera de 268 toneladas llamado The Waban , y estaba anclado en la bahía de San Francisco . [4] El barco prisión albergaba a 30 reclusos que posteriormente construyeron la prisión estatal de San Quintín , que se inauguró en 1852 con aproximadamente 68 reclusos. [5]
Desde 1852, el Departamento ha activado treinta y una prisiones en todo el estado. La historia del CDCR se remonta a 1912, cuando la agencia se llamaba Oficina de Detenciones del Estado de California. En 1951, pasó a llamarse Departamento de Correcciones de California. En 2004, pasó a llamarse Departamento de Correcciones y Rehabilitación de California.
Entre 2018 y 2019, alojar a un recluso durante un año costó un promedio de 81.203 dólares. [6]
En 2004, un Comité de Revisión Independiente de Prisiones sugirió "Reorganizar la Agencia Correccional para Jóvenes y Adultos". [7] La Agencia estaba formada por "el Departamento de Prisiones, el Departamento de la Autoridad Juvenil, la Junta de Penas Carcelarias, la Junta de Prisiones, la Comisión de Normas y Capacitación de Oficiales de Paz Correccionales , la Junta de Evaluación de Adictos a los Narcóticos y la Junta de la Autoridad Juvenil". [8]
En enero de 2005, el gobernador de California, Arnold Schwarzenegger, hizo público un plan de reorganización que implementaba muchas de las recomendaciones del panel, pero sin "una comisión de ciudadanos que supervisara toda la operación penitenciaria del estado". [9] La reorganización entró en vigencia el 1 de julio de 2005. [8] El CDCR reemplazó a: [10]
El CDCR opera todas las instituciones estatales, supervisa una variedad de instalaciones correccionales y campamentos comunitarios, y monitorea a todas las personas en libertad condicional durante su reingreso a la sociedad.
Según el sitio web oficial del Departamento, "actualmente hay 33 instituciones correccionales para adultos , 13 centros correccionales comunitarios para adultos y ocho centros para jóvenes en California que albergan a más de 165.000 delincuentes adultos y casi 3.200 delincuentes juveniles". [11] Esta población de reclusos convierte al CDCR en el sistema penitenciario estatal más grande de los Estados Unidos. [12]
En lo que respecta a las prisiones para adultos, el CDCR tiene la tarea de recibir y alojar a los reclusos que fueron condenados por delitos graves dentro del estado de California. A los reclusos adultos que llegan a una prisión estatal se les asigna una clasificación en función del delito cometido. Cada prisión está diseñada para albergar diferentes variedades de reclusos infractores, desde reclusos de nivel I hasta reclusos de nivel IV; cuanto más alto sea el nivel, mayor riesgo representa el recluso. Algunas prisiones del estado están equipadas con unidades de alojamiento de seguridad, centros de recepción y/o unidades para "condenados". Estos niveles de seguridad se definen de la siguiente manera: [13]
Corredor de la muerte
Los presos condenados son recluidos en la prisión estatal de San Quintín . Las prisioneras condenadas son recluidas en el Centro de Mujeres de California Central . Las ejecuciones tienen lugar en San Quintín. El estado de California tomó el control total de la pena capital en 1891. Originalmente, las ejecuciones se llevaban a cabo en San Quintín y en la prisión estatal de Folsom . La última ejecución en Folsom tuvo lugar el 3 de diciembre de 1937. [14] En épocas anteriores, la Institución de Mujeres de California albergaba el corredor de la muerte para mujeres. [15]
En agosto de 2003, Juan Catalán fue arrestado por el asesinato de Martha Puebla en el condado de Los Ángeles, California . Catalán fue condenado a muerte después de que un testigo declarara que se parecía al asesino. Catalán resultó ser inocente; el programa de televisión Curb Your Enthusiasm contenía imágenes que lo mostraban sentado en un partido de béisbol de los Dodgers de Los Ángeles , lo que lo exculpó. [16] [17]
Según el sitio web oficial del Departamento, "hay más de 148.000 adultos en libertad condicional y 3.800 menores supervisados por el CDCR". [11] Un artículo de 2002 concluyó que "el crecimiento de California en el número de personas bajo supervisión de libertad condicional -y en el número de personas cuya libertad condicional ha sido revocada- ha superado con creces el crecimiento en el resto de la nación". [18] California representaba el 12 por ciento de la población de Estados Unidos, pero el 18 por ciento de la población en libertad condicional de Estados Unidos, y casi 90.000 personas en libertad condicional de California regresaron a prisión en 2000. [18]
En San Quentin, la organización sin fines de lucro California Reentry Program “ayuda a los reclusos a reingresar a la sociedad después de cumplir sus condenas”. [19]
Los oficiales penitenciarios y los agentes de libertad condicional son oficiales de paz juramentados según las secciones 830.5 del Código Penal de California, ya que sus funciones principales son brindar seguridad pública y servicios penitenciarios dentro y fuera de las prisiones estatales, las instalaciones médicas operadas por el estado y los campamentos mientras participan en el desempeño de sus funciones.
Las principales funciones de estos agentes incluyen, entre otras, proporcionar servicios de seguridad pública y cumplimiento de la ley en las instituciones para adultos y jóvenes, campamentos de bomberos, instalaciones médicas y hospitales estatales y centros penitenciarios comunitarios de California y sus alrededores. Estos agentes también controlan y supervisan a los presos en libertad condicional que son liberados y se reintegran al público en general. Otras funciones principales incluyen la investigación y detención de los fugitivos de instituciones y los presos en libertad condicional en libertad (PAL), las pandillas carcelarias, la aplicación de la ley sobre narcóticos en todo el estado y las investigaciones (que involucran a instituciones), etc.
Los agentes de la Oficina de Seguridad Correccional (OCS) son agentes de paz según el Código Penal de California 830.2, ya sea que estén asignados a la Unidad de Servicios Especiales (Agentes Especiales), el Equipo de Detención de Fugitivos (Agentes Especiales, PAI, II y III) u otra entidad de la OCS, que sirve como división de operaciones especiales del departamento. Los agentes de la OCS están clasificados como agentes de paz a tiempo completo.
Los agentes de paz del CDCR reciben capacitación para convertirse en agentes de paz juramentados del estado de California en la Academia básica de agentes de paz correccionales ubicada en Galt, California . Los cadetes deben completar un programa de capacitación formal e integral de 13 semanas. El plan de estudios consta de 640 horas (cuatro meses) de capacitación. La instrucción incluye, entre otras cosas, armas de fuego, agentes químicos, armas de impacto no letal, técnicas de arresto y control, leyes estatales, códigos penales y políticas y procedimientos del departamento.
Los cadetes también deben completar con éxito el curso de requisitos mínimos de Normas y capacitación para agentes de paz (POST). Al finalizar la academia, los cadetes prestan juramento como agentes de paz del CDCR. Al ser asignados a su institución o lugar de trabajo, estos agentes también reciben capacitación adicional durante dos años como aprendices vocacionales (un año de los cuales se pasa en período de prueba). Al completar su capacitación de dos años, se los considera agentes de paz penitenciarios estatales regulares (agentes del CDCR) [20]
Una unidad de élite y de bajo perfil dentro del CDCR es el Equipo de Aprehensión de Fugitivos o FAT, que está compuesto por poco más de ochenta agentes que están asignados a oficinas en todo el estado. Los agentes del FAT son investigadores criminales y están en equipo con la Unidad de Órdenes Judiciales del Servicio de Alguaciles de los Estados Unidos (USMS) para localizar y detener a personas buscadas por delitos de alta violencia, ya sea bajo la jurisdicción del CDCR o de agencias locales. Los agentes del FAT tienen poderes de agente de paz a tiempo completo en todo el estado según la Sección 830.2(d) del Código Penal y brindan servicios a agencias locales cuyos recursos no les permiten perseguir a delincuentes violentos que han huido de sus jurisdicciones, a infractores de libertad condicional buscados por delitos violentos y a personas buscadas por órdenes judiciales federales. Algunos de los agentes tienen poderes que se extienden más allá del estado de California, ya que también son agentes especiales juramentados del USMS. Los agentes del FAT están altamente capacitados en la ejecución de órdenes judiciales de alto riesgo y deben completar una academia táctica especial para convertirse en miembros de los "Equipos". Los "Equipos" toman su nombre del programa Navy SEAL, ya que son muy selectos y reservados. Los miembros de estos equipos se mantienen en confidencialidad por razones de seguridad, ya que su naturaleza es realizar investigaciones para localizar a fugitivos violentos y ejecutar su captura de manera oportuna.
FAT comparte una afiliación sentimental con los históricos Rangers del Estado de California, que fueron creados en mayo de 1853 por una Ley Legislativa de California y organizados por el Capitán Harry Love, para detener a los delincuentes peligrosos de la época. En agosto de 1853, después de haber cumplido su propósito, los Rangers fueron dados de baja del servicio. La afiliación que comparte FAT, aunque de forma remota, es que en julio de 1996 la Legislatura del Estado de California promulgó fondos específicos destinados a través del Departamento de Correcciones para crear equipos de fugitivos para localizar y llevar ante la justicia a los infractores de la libertad condicional, los delincuentes más violentos de los tiempos modernos.
Además de los funcionarios penitenciarios, el CDCR emplea a un pequeño grupo de investigadores criminales que están asignados a oficinas en todo el estado. Estos investigadores forman parte de una unidad de élite conocida como Unidad de Servicios Especiales o simplemente SSU.
Existen múltiples demandas en curso sobre la atención médica en el sistema penitenciario de California. Plata v. Brown es una demanda colectiva federal de derechos civiles que alega servicios médicos inconstitucionalmente inadecuados y, como resultado de una estipulación entre los demandantes y el estado, el tribunal emitió una orden judicial que obligaba a los acusados a proporcionar "solo el nivel mínimo de atención médica requerido por la Octava Enmienda". Sin embargo, tres años después de aprobar la estipulación como orden del tribunal, el tribunal llevó a cabo una audiencia probatoria que reveló la existencia continua de condiciones atroces derivadas de la falta de los acusados de proporcionar atención médica adecuada a los reclusos de California. Como resultado, el tribunal falló en junio de 2005 y emitió una orden el 3 de octubre de 2005 poniendo el sistema de prestación de atención médica del CDCR en administración judicial , citando la "depravación" del sistema. [21] En febrero de 2006, el juez nombró a Robert Sillen para el puesto [22] y Sillen fue reemplazado por J. Clark Kelso en enero de 2008. [23]
Coleman v. Brown es una demanda colectiva federal de derechos civiles que alega atención de salud mental inconstitucionalmente inadecuada, presentada el 23 de abril de 1990. El 13 de septiembre de 1995, el tribunal encontró que la prestación de atención de salud mental violaba la Octava Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos y emitió una orden de medida cautelar que requería que los acusados desarrollaran planes para remediar las violaciones constitucionales bajo la supervisión de un perito especial .
Tras la emisión de la Proclamación de Estado de Emergencia por parte del Gobernador, los demandantes en Plata y Coleman presentaron mociones para convocar un tribunal de tres jueces para limitar la población carcelaria. El 23 de julio de 2007, tanto el tribunal de Plata como el de Coleman aceptaron las mociones del demandante y recomendaron que los casos se asignaran al mismo tribunal de tres jueces. [12] El Juez Presidente del Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Noveno Circuito estuvo de acuerdo y, el 26 de julio de 2007, convocó al tribunal de distrito de tres jueces en cuestión de conformidad con el artículo 2284 del Título 28 del Código de los Estados Unidos .
A partir del año fiscal 2008-09, el estado de California gastó aproximadamente $16,000 por recluso por año en atención médica en prisión. [24] Esta cantidad fue por lejos la más grande del país y más del triple de los $4,400 gastados por recluso en 2001. [25] El estado con la segunda población carcelaria más grande del país, Texas, gastó menos de $4,000 por recluso por año. [26]
Otra tendencia que ha surgido es la de los presos de California que inician demandas contra médicos individuales, alegando atención médica deficiente recibida mientras estaban encarcelados. [27] [28] [29]
Los oficiales del departamento están representados por la Asociación de Oficiales de Paz Correccionales de California (CCPOA, por sus siglas en inglés). Fue fundada en 1957 y sus objetivos declarados incluyen la protección y seguridad de los oficiales, y la defensa de leyes, financiación y políticas para mejorar las operaciones laborales y proteger la seguridad pública. El sindicato ha tenido sus controversias a lo largo de los años, incluidas las críticas por sus grandes contribuciones al exgobernador de California Gray Davis. [ cita requerida ] Desde la elección revocatoria de California de 2003 , la CCPOA ha sido un crítico vocal del gobernador Arnold Schwarzenegger. [ cita requerida ]
En junio de 2008, el sindicato fue investigado tanto por la Oficina del Inspector General de California como por el CDCR por su papel en la contratación de un preso en libertad condicional de 21 años por Minorities In Law Enforcement , una filial de CCPOA. [30] Al concluir las investigaciones de ambas agencias, no se encontró ninguna irregularidad.
Nacional:
