En el Reino Unido , los D-Notices , conocidos oficialmente desde 2015 como DSMA-Notices ( Defence and Security Media Advisory Notices ), [1] son solicitudes oficiales a los editores de noticias para que no publiquen o transmitan artículos sobre temas específicos por razones de seguridad nacional .
Los Avisos DSMA se denominaron originalmente Avisos de Defensa (abreviado como Aviso D) desde su inicio en 1912 hasta 1993, y Avisos DA ( Avisos de Asesoramiento de Defensa ) desde 1993 hasta mediados de la década de 2010.
En Australia ya existía un sistema de avisos D similar , pero ya no se utiliza. Suecia mantuvo un sistema de "avisos grises" similar durante la Segunda Guerra Mundial, como se describe a continuación.
En el Reino Unido, el sistema original de avisos D se introdujo en 1912 y se puso en marcha como un sistema voluntario a cargo de un comité conjunto encabezado por un subsecretario del Ministerio de Guerra y un representante de la Asociación de Prensa . Los avisos D son solo solicitudes consultivas y no son legalmente exigibles; por lo tanto, los editores de noticias pueden optar por no cumplirlos. Sin embargo, los medios de comunicación generalmente los cumplen. [2]
En 1971, se cancelaron todos los avisos D existentes y se reemplazaron por avisos D permanentes, que brindaban orientación general sobre lo que se podía publicar y lo que se desaconsejaba, y lo que requeriría asesoramiento adicional del secretario del Comité Asesor de Defensa, Prensa y Radiodifusión (DPBAC). En 1993, los avisos pasaron a llamarse avisos DA (Avisos Asesores de Defensa).
Una de las recomendaciones resultantes de la revisión de 2015 del sistema de notificaciones D incluía el cambio de nombre del sistema a Comité Asesor de Medios de Defensa y Seguridad (DSMA) . Este nombre reflejaba mejor la inclusión, desde hace mucho tiempo, del trabajo de las agencias de inteligencia. En 2017, las notificaciones se reformularon y luego se reorganizaron en las siguientes categorías:
Según un artículo publicado en Defence Viewpoints , entre 1997 y 2008 hubo "30 ocasiones en las que el secretario del comité escribió a editores específicos al considerar que se había producido una infracción de las directrices de la D-Notice". [3]
En 1967, se produjo un escándalo político conocido como el asunto D-notice , cuando el primer ministro Harold Wilson atacó al periódico Daily Express , acusándolo de infringir dos D-notice que aconsejaban a la prensa no publicar material que pudiera perjudicar la seguridad nacional. Cuando el periódico afirmó que no había sido informado de ninguna infracción, se creó una investigación bajo la dirección de un comité de consejeros privados . El comité falló en contra del gobierno, tras lo cual este se negó a aceptar sus conclusiones sobre el artículo en disputa, lo que provocó la indignación de la prensa y la dimisión del secretario del comité D-notice.
El periódico The Guardian informó que en 1971, cuatro días después del robo en Baker Street , se emitió una notificación D solicitando que se suspendiera la cobertura por razones de seguridad nacional. [4] Se afirma que algunas cajas de seguridad contenían material embarazoso o sensible a nivel nacional. Sin embargo, una investigación realizada algunos años después demostró que nunca se había presentado una solicitud al comité de notificaciones D. [5] El periódico The Times seguía informando sobre el caso más de dos meses después. [6]
En 2004 y 2005, se enviaron tres cartas generales a periódicos desaconsejando la publicación de contramedidas utilizadas contra emboscadas en las carreteras de las fuerzas británicas durante la guerra de Irak . [3]
En 2008, se emitió una notificación D para evitar más divulgaciones relacionadas con documentos antiterroristas confidenciales dejados en un tren por un alto funcionario público.
El 8 de abril de 2009, el comité emitió una notificación D en relación con documentos antiterroristas sensibles fotografiados cuando el comisario adjunto Bob Quick llegó a Downing Street para mantener conversaciones sobre información policial actual. [7]
El 25 de noviembre de 2010, justo antes de la publicación de los cables diplomáticos de los Estados Unidos por WikiLeaks , el comité emitió un D-notice, que según Index on Censorship "efectivamente... [pide que] sea informado por los editores de periódicos antes de que se publiquen nuevas revelaciones". WikiLeaks tuiteó que "el Gobierno del Reino Unido ha emitido una advertencia 'D-notice' a todos los editores de noticias del Reino Unido, pidiendo que se les informe sobre las próximas historias de WikiLeaks". Simon Bucks, vicepresidente del DPBAC, escribió que el tuit era "inexacto y refleja un grave malentendido del sistema DA-Notice". [8] [9]
En octubre de 2013, el primer ministro David Cameron hizo una amenaza velada a los periódicos por la información sobre las filtraciones de la NSA y el GCHQ de Edward Snowden , afirmando en el Parlamento que el gobierno podría utilizar "órdenes judiciales o avisos D u otras medidas más duras" para restringir la publicación de información clasificada filtrada si los periódicos no dejaban voluntariamente de publicarlas. [10]
En 2017, se emitió un aviso a los periodistas británicos con respecto a revelar el autor del controvertido expediente Steele que alegaba colusión entre Donald Trump y el gobierno ruso durante las elecciones presidenciales de 2016. [ 11] Múltiples medios británicos ignoraron este aviso y revelaron su nombre de todos modos, incluidos BBC News , The Daily Telegraph y The Guardian . [11]
El 7 de marzo de 2018 y el 14 de marzo de 2018, se emitieron dos avisos para proteger al MI6 en relación con algunos aspectos del caso Skripal . A principios de la década de 1990, Sergei Skripal fue reclutado por Pablo Miller , el agente del MI6 dentro de la embajada del Reino Unido en Estonia en Tallin . El oficial del MI6 bajo cobertura diplomática en Moscú en ese momento era Christopher Steele . Miller también era el manejador de Skripal después de que fue a la cárcel y fue liberado por Rusia en un intercambio de espías. Ambos vivían en Salisbury . Steele y Miller trabajaron para Orbis Business Intelligence , que compiló el controvertido dossier Steele , que comprende 17 memorandos escritos en 2016 que alegaban mala conducta y conspiración entre la campaña presidencial de Donald Trump y la administración de Putin . Si bien la naturaleza precisa de las relaciones entre Skripal, Miller y Steele estaban ocultas, ya se sabía lo suficiente como para plantear preguntas sobre la participación continua de Skripal con la inteligencia británica. [12] [13] [14]
En Australia, durante el período de la Guerra Fría , a partir de 1952 también se utilizó un sistema voluntario de avisos D , emitidos por el Comité de Defensa, Prensa y Radiodifusión. En la primera reunión del Comité se emitieron ocho avisos D que abarcaban pruebas atómicas en Australia, aspectos de la construcción naval, cifrado oficial, número y despliegue de tanques Centurion , movimientos de tropas en la Guerra de Corea , información sobre armas y equipos no publicada oficialmente, aspectos de la defensa aérea y determinadas fotografías aéreas. [15]
En 1974, el número de avisos D se redujo a cuatro, que abarcaban: [15]
En 1977 se emitió una quinta Notificación D relacionada con el Servicio Secreto de Inteligencia Australiano (ASIS). [15]
En 1982, los avisos D se revisaron nuevamente y quedaron en cuatro. [16]
El Comité de Defensa, Prensa y Radiodifusión no se ha reunido desde 1982, aunque el sistema D-Notice sigue siendo responsabilidad administrativa del Ministro de Defensa . [15] El sistema D-Notice dejó de usarse al final de la Guerra Fría, pero siguió en vigor. La Comisión de Investigación de 1995 sobre el Servicio Secreto de Inteligencia de Australia informó que los periódicos confesaron ignorar que el sistema D-Notice todavía estaba en funcionamiento cuando se les informó sobre él en 1993 y 1994. [17]
El 26 de noviembre de 2010, el Fiscal General de Australia, Robert McClelland, envió una carta a los directores de los medios de comunicación australianos y otras organizaciones proponiendo la creación de un nuevo sistema similar al sistema D-Notice. [18] El proyecto de ley de modificación de la legislación de seguridad nacional (2014) ha sido descrito como una extensión del sistema D-Notice que sometería a los periodistas que revelen detalles de operaciones de inteligencia a sanciones penales. [ cita requerida ]
Durante la Segunda Guerra Mundial , la agencia gubernamental Statens Informationsstyrelse distribuyó avisos grises ("grå lappar") a los medios de comunicación. Los avisos solicitaban a los medios de comunicación no informar sobre determinados acontecimientos que no debían hacerse públicos por razones políticas o militares. Durante la guerra, se distribuyeron un total de 260 avisos grises a los medios de comunicación. [19]
El uso del D-Notice se demuestra y se hace referencia varias veces en el primer episodio de la serie de televisión Black Mirror , emitido por primera vez en 2011. El episodio se titula " El Himno Nacional " y en él el gobierno del Reino Unido impone un D-Notice para tratar de sofocar una controvertida demanda de rescate de que el primer ministro (ficticio) tenga relaciones sexuales con un cerdo para asegurar la liberación de un miembro de la familia real.
En la serie de cómics Transmetropolitan (1997), el presidente de los Estados Unidos emite un tipo de D-Notice legalmente vinculante en un intento de evitar que el personaje principal, el periodista gonzo Spider Jerusalem , exponga la corrupción policial y una masacre patrocinada por el gobierno.
La película Defensa del Reino (1986) ilustra las implicaciones de los protocolos D-Notice.
En la película The Bank Job (2008), el MI5 analiza la emisión de una notificación D sobre fotografías confidenciales robadas de una caja de seguridad durante un atraco a un banco.
En la película Official Secrets (2019), un periodista de The Observer cuestiona si se aplicaría una notificación D a una historia que expone información filtrada por un empleado del GCHQ.
En la temporada 2 (2021) de la serie dramática de televisión de Sky One COBRA , el Secretario de Relaciones Exteriores señala que se podría emitir un Aviso D para evitar informes periodísticos no deseados, y el Jefe del MI5 le señala que ahora se llaman Avisos DSMA.
En el episodio 1 de la temporada 4 (2017) de Sherlock , Mycroft Holmes menciona haber publicado un aviso D para evitar cualquier divulgación no autorizada del contenido de la reunión celebrada a puertas cerradas.
En el episodio 2 de la temporada 2 de la serie de televisión de la BBC The Capture (2019), a los 32 minutos, la DSU Gemma Garland (interpretada por Lia Williams) menciona "no puedes transmitirlo; le pondremos un D-Notice".
En el episodio 3 de la temporada 2 del drama televisivo de ITV Trigger Point , el comandante John Francis (interpretado por Julian Ovenden ) hace una amenaza velada de emitir un D-Notice, para silenciar a un periodista y a su editor luego de que se enviara un dispositivo explosivo al lugar de trabajo del periodista. El editor reconoce que no son legalmente vinculantes.
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