Los Tribunales del Dáil (también conocidos como Tribunales Republicanos [1] ) fueron la rama judicial del gobierno de la República de Irlanda , que había declarado unilateralmente su independencia en 1919. [2] Fueron establecidos formalmente por un decreto del Primer Dáil el 29 de junio de 1920, [3] reemplazando a los Tribunales de Arbitraje más limitados que habían sido autorizados un año antes. Los Tribunales del Dáil fueron una parte integral de la política de la República de Irlanda de socavar el dominio británico en Irlanda estableciendo un monopolio sobre el uso legítimo de la fuerza . [4] Continuaron en funcionamiento hasta poco después de la creación del Estado Libre Irlandés , que se estableció el 6 de diciembre de 1922, después de la aprobación del Tratado Anglo-Irlandés .
El precursor del sistema de tribunales Dáil fue un foro de arbitraje conocido comúnmente como el Tribunal Sinn Féin . [5] En 1904, Arthur Griffith había reiterado la idea de tribunales nacionales de arbitraje en cada condado:
… no menos importantes para la nación que un Servicio Civil Nacional son los Tribunales Nacionales de Justicia. Hungría lo comprendió y estableció Tribunales de Arbitraje, que sustituyeron a los tribunales que Austria pretendía imponerle. Irlanda, antes de que O'Connell se retractara de la propuesta de erigir un Parlamento irlandés de facto en Dublín, había establecido tales tribunales. Se lo digo a mis compatriotas, como les dijo The Nation en 1843: "Tenéis el poder de reanudar los tribunales populares y fijar leyes, y es vuestro deber hacerlo. Si recurrís en cualquiera de vuestras disputas a jueces que no sean vuestros propios, os hacéis daño a vosotros mismos y traicionáis a vuestro país". [6]
En una reunión del Ministerio de la Dáil Éireann el 23 de junio de 1919, se decidió crear un comité de Tribunales de Arbitraje. [7] A diferencia de las normas que entonces regulaban quién podía convertirse en Juez de Paz , [8] las mujeres eran expresamente elegibles para convertirse en jueces en los nuevos tribunales. [9] Se aprobó la idea general de los Tribunales Parroquiales y de Distrito en la línea de los que operaban entonces en el sur del condado de Mayo , el condado de Galway y el oeste del condado de Clare . [10] Los Tribunales Parroquiales solían ser arbitrados por el Ejército Republicano Irlandés local , el clero católico o figuras del Sinn Féin que tenían autoridad en la zona. En apariencia eran menos formales que los tribunales civiles británicos y sus funcionarios no vestían atuendos asociados con la profesión legal de la época, como vestidos y pelucas. Llenaron un vacío creado por el conflicto y buscaron persuadir a las personas que se inclinaban a temer la naturaleza revolucionaria del IRA de que una Irlanda independiente no dejaría de lado los derechos personales y de propiedad. [11] Durante la guerra, los tribunales extendieron gradualmente su influencia a la mayor parte del país, usurpando los tribunales británicos a medida que el gobierno británico perdía su autoridad a los ojos de la mayoría.
El 4 de marzo de 1920, Austin Stack presentó un informe sobre los "tribunales con jurisdicción coercitiva". Sin embargo, no creía que fuera factible hacerlos operativos de inmediato y señaló que el Decreto del Dáil (Decreto Nº 8, Sesión 4, 1919) [12] solo preveía Tribunales de Arbitraje. [13] Los Tribunales del Dáil reemplazaron a los Tribunales de Arbitraje del Sinn Féin, autorizados en junio de 1919. Estos últimos, que solo estaban en pleno funcionamiento en el oeste de Irlanda y tenían una jurisdicción limitada en disputas de propiedad, habían estado bajo presión para juzgar casos penales. La diferencia crítica entre los dos sistemas era el poder de adjudicación asumido por los nuevos tribunales independientemente de los deseos de las partes . Mientras que los Tribunales de Arbitraje podrían haberse caracterizado como dentro de la tradición del derecho contractual, el último asumió poderes de coerción característicos de un estado . El nuevo sistema de Tribunales del Dáil establecido el 29 de junio de 1920 era, por lo tanto, mucho más ambicioso y más extendido geográficamente que su predecesor. Una enmienda propuesta por los diputados del Ulster Joseph O'Doherty y Ernest Blythe para eliminar el derecho de los clérigos a sentarse como miembros ex officio fue rechazada. [14]
La primera reunión de un tribunal republicano/Sinn Féin tuvo lugar en Ballinrobe , en el sur de Mayo. En su declaración como testigo, William T. O'Keeffe, un oficial de Estado Mayor de la Brigada del sur de Mayo, IRA, ( Oficina de Historia Militar ), atribuyó el mérito a los hombres del Batallón Claremorris , en particular al comandante PR Hughes (Hughes era oficial al mando de la Inteligencia y las Comunicaciones del IRA y más tarde fue nombrado uno de los primeros jueces de distrito del Estado Libre Irlandés en 1923) junto con el abogado Connor A. Maguire (que se convirtió en abogado en 1922, y que más tarde sirvió como fiscal general del Estado Libre Irlandés (1932), presidente del Tribunal Superior (1936) y presidente del Tribunal Supremo (1946)) [15] como responsables del establecimiento de los primeros tribunales del Sinn Féin. Posteriormente, el comandante Hughes y Maguire actuaron como jueces en los tribunales.
Henry Hanna KC , del Tribunal Superior del Estado Libre de Irlanda, explicó algunas de las razones por las que los tribunales Dáil se arraigaron con éxito de la siguiente manera: [16]
Aparte de la política de socavar el dominio británico en Irlanda, existía la necesidad de contar con tribunales similares en todo el país. Aunque los tribunales superiores y de condado bajo el régimen británico todavía funcionaban, los tribunales de sesiones menores, que dependían de la cooperación de la Real Policía Irlandesa , la magistratura y el ejecutivo británico, habían colapsado. La Real Policía Irlandesa se había visto obligada a retirarse de los distritos y estaciones periféricas a las ciudades más grandes, y se había convertido en una guarnición armada en lugar de una fuerza policial civil. Muchos magistrados habían renunciado a sus Comisiones de Paz o habían sido destituidos de las mismas. Por lo tanto, estos tribunales inferiores tenían un trabajo real que hacer. Los tribunales rivales [Dáil] eran de carácter rudo y rápido, y con mucha dificultad decidían las disputas de la vida cotidiana más sobre la base del sentido común y la vecindad que de la ley estricta.
El sistema constaba de: [17]
El juez Hanna, en su descripción general de los tribunales, ilustró la naturaleza antibritánica del "movimiento" al referirse a esta disposición del Código de Reglas de los Tribunales de Dáil: [16]
La ley reconocida el 21 de enero de 1919 continuará en vigor hasta que sea enmendada, excepto la parte de la misma que esté claramente motivada por animosidad religiosa o política... Sin perjuicio de lo anterior, mientras el Dáil no promulgue un Código, se podrán citar ante cualquier tribunal los primeros Códigos jurídicos irlandeses o cualquier comentario sobre ellos en la medida en que puedan ser aplicables a las condiciones modernas y el Código de Napoleón u otros códigos, el Corpus Juris Civilis u obras que incorporen o comenten el derecho romano; pero dichas citas no tendrán autoridad vinculante. Salvo lo mencionado anteriormente, no se citará ante ningún tribunal ningún libro de texto jurídico publicado en Gran Bretaña.
El alcance del funcionamiento del sistema de tribunales del Dáil puede juzgarse por el hecho de que entraron en funcionamiento 900 tribunales parroquiales y 77 tribunales de distrito. [16] Entre los delitos de los que se ocupaban los tribunales se encontraban el "alboroto", el hurto , las infracciones de las leyes de concesión de licencias, los daños a la propiedad, el "lenguaje abusivo hacia las mujeres", los robos a bancos y oficinas de correos y las agresiones. El castigo por estos delitos variaba, incluida la devolución de la propiedad robada, la reparación de los daños, las multas y otros medios de restitución y la concesión de daños y perjuicios . El encarcelamiento no era una opción comúnmente disponible para el tribunal durante el conflicto, pero fue impuesto por los tribunales. El problema del encarcelamiento recayó entonces en el IRP a pesar de que no se pusieron a disposición fondos gubernamentales para los costes incurridos. Los delitos graves podían merecer el exilio de Irlanda, lo que aumentó drásticamente la carga de trabajo de algunos tribunales británicos, ya que los condenados a veces recurrían a los "tribunales enemigos". La traición , según la interpretación del IRA, se castigaba con la muerte y no formaba parte de las competencias de los tribunales del Dáil, sino que se trataba sumariamente en un consejo de guerra en ausencia .
Las leyes y precedentes de la República de Irlanda se tomaron de la ley que existía en Irlanda el día en que el Dáil Éireann se reunió por primera vez (21 de enero de 1919), con la adición de todos los decretos del Dáil emitidos a partir de esa fecha. En teoría, era posible citar el derecho brehon , francés y romano , aunque esto rara vez sucedió en la práctica. [18] En áreas donde la presencia de fuerzas británicas era especialmente fuerte (como el condado de Cork ), los tribunales solo se reunían de manera intermitente. Fue mientras presidía un Tribunal de Distrito el 12 de agosto de 1920, que Terence MacSwiney fue arrestado. [19] Las sentencias de los tribunales fueron ejecutadas tanto por el Ejército Republicano Irlandés como por la Policía Republicana Irlandesa (IRP), el primero a menudo veía a los tribunales como una distracción de lo que consideraban su tarea principal. [20] Los tribunales fueron importantes para llevar al IRA aún más bajo la autoridad del Dáil en algunas partes, que hasta entonces habían sido poco más que nominales, ya que algunos comandantes estaban demasiado inclinados a valorar su autonomía. [ cita requerida ]
(Al) Sr. A. Stack TD
9 de diciembre de 1921, Lissard, Galbally, Co. Limerick
Señor, me permito informarle que las decisiones de los tribunales no se han llevado a cabo en esta parroquia (Galbally), Co. Limerick, que hay decisiones pendientes de ejecución durante los últimos 1½ años y 12 meses, etc. Creo que los oficiales voluntarios de este distrito piensan que está por debajo de su dignidad como grandes militares hacer el trabajo de los tribunales o lograr que se haga.
(pág. 2)
Estos mismos caballeros son muy activos cuando piden que se haga una flagrante chapuza y arrastrar a los tribunales a la cuneta justo en su inicio. También tengo que informarle que la policía voluntaria, aquí, está siendo desanimada y se le impide cumplir con su deber por oficiales incompetentes.
Atentamente, John Leasey
[21]
La hostilidad hacia los tribunales no se limitaba a aquellos que se oponían a la República de Irlanda. Peadar O'Donnell , un socialista y alto oficial del IRA en el noreste del condado de Donegal , intentó subvertir sus decisiones cuando sintió que se defendían los intereses de los grandes terratenientes. Impidió que la policía republicana en su área de brigada hiciera cumplir tales sentencias, en particular las de los Tribunales de Arbitraje de Tierras. [22] La insubordinación de O'Donnell finalmente provocó la intervención del Cuartel General.
Tras la tregua declarada entre los bandos británico e irlandés en julio de 1921, los tribunales del Dáil, que habían sido en gran medida suprimidos durante las hostilidades, resurgieron en todo el país. El ministro Austin Stack dio instrucciones a los líderes locales del Sinn Fein y del IRA para que establecieran y administraran tribunales en todas las localidades, y los jueces republicanos como Diarmuid Crowley, que había sido arrestado en 1920, fueron liberados y pudieron reanudar su trabajo. [23] Fue durante el período de la tregua cuando los tribunales republicanos asumieron gran parte de la carga de administrar justicia en toda Irlanda.
Sin embargo, también surgieron dificultades en el sistema de tribunales del Dáil. [16] Se produjeron abusos y, en muchos casos, los litigantes que esperaban una decisión adversa en los tribunales británicos recurrieron a los tribunales del Dáil para impedir que sus oponentes continuaran los procedimientos en el otro tribunal. Había indicios de que los tribunales del Dáil eran utilizados como canales de corrupción y por personas que no buscaban justicia, sino que ansiaban obstruirla. [16]
Poco después del estallido de la Guerra Civil, el Gobierno Provisional suspendió los Tribunales del Dáil. Luego, el 26 de julio de 1922, después de que se negaran a observar una orden de habeas corpus que fue concedida por el juez Diarmuid Crowley en julio de 1922 a favor de un hijo de George Plunkett , abolieron los Tribunales del Dáil por decreto. [23] Crowley, que había sido nombrado juez de los tribunales republicanos en 1920 y encarcelado por los británicos, también fue encarcelado por el Gobierno Provisional por emitir una orden de arresto contra el Ministro de Defensa del Estado Libre, Richard Mulcahy. [23]
Durante la Guerra Civil, la mayor parte del país se encontraba bajo la ley marcial y los sospechosos podían ser detenidos sin juicio por los militares. A partir de entonces, el Gobierno Provisional resucitó el sistema legal en gran medida tal como había existido antes de 1919 en casos penales y de seguridad. Entre los jueces había tanto los que habían sido nombrados bajo la anterior administración británica como veteranos de los tribunales del Dáil, como Cahir Davitt y James Creed Meredith .
Para hacer frente a la situación anómala que se derivaba de la existencia de dos sistemas de tribunales rivales, a los pocos meses de su creación, el Consejo Ejecutivo del Estado Libre Irlandés nombró un Comité Judicial presidido por Lord Glenavy para que decidiera cuál era el mejor sistema para el nuevo estado. El Consejo Ejecutivo presentó entonces y el Dáil aprobó la Ley de disolución de los tribunales del Dáil Éireann de 1923. [16] El título completo de la Ley resume cómo se disolvieron los tribunales del Dáil:
Una ley para disponer el nombramiento de comisionados para resolver los casos que estaban pendientes en los tribunales, establecidos bajo la autoridad de la Dáil Éireann, para establecer un registro de decretos de dichos tribunales y para establecer otras disposiciones con el fin de liquidar los tribunales antes mencionados y brindar alivio en ciertas dificultades y anomalías que han surgido.
La expresión "Tribunal de Dáil" se definió en la Ley con el siguiente significado:
cualquier tribunal que se constituyó en virtud de un Decreto emitido en el año 1920 por el Ministro del Interior que pretendía actuar bajo la autoridad del Dáil Eireann constituido para ser el Gobierno de Saorstát Eireann ( trans. República de Irlanda) por los miembros que fueron elegidos para distritos electorales en Irlanda y que se reunieron por primera vez en un Parlamento celebrado en Mansion House en Dublín el día 21 de enero de 1919.
La liquidación de los tribunales del Dáil estuvo a cargo de los comisionados judiciales designados en virtud de la ley durante un período de dos años. Cuando sólo quedaban relativamente pocos casos por resolver, se abolió la comisión judicial y sus jurisdicciones y poderes se transfirieron al Tribunal Superior. Durante este período, se debatió y promulgó la Ley de Tribunales de Justicia de 1924 , que creó la jerarquía de tribunales irlandeses que todavía existe en gran medida.