La Cumbre de Chicago de 2012 fue la 24.ª cumbre de jefes de Estado y de gobierno de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), celebrada en Chicago (Illinois) los días 20 y 21 de mayo de 2012. Esta fue la primera vez que se celebró una cumbre de la OTAN en los Estados Unidos fuera de la capital del país, Washington, D.C. [1] El evento estaba previsto originalmente para coincidir y celebrarse después de la cumbre del G8 de 2012 en Chicago, pero la cumbre del G8 se reprogramó posteriormente para celebrarse en Camp David . [2] [3]
La cumbre anterior fue la de Lisboa de 2010. En la cumbre de Chicago se discutieron los acontecimientos de impacto como la Primavera Árabe , la Guerra Civil Libia de 2011 , así como la crisis financiera de 2007-2008 , y la transición de las fuerzas de la OTAN en Afganistán, y un sistema de escudo antimisiles para Europa [4] para buscar rutas de salida. [5]
La OTAN tiene previsto elaborar resoluciones específicas sobre Oriente Medio. Entre las cuestiones que se abordarán figuran el continuo apoyo militar de la organización a las insurrecciones activas en la región, así como el conflicto con Irán. El grupo va a elaborar planes para defender determinadas zonas, como el estrecho de Ormuz . [6]
La OTAN también discutirá la defensa contra misiles y la disuasión nuclear en términos más generales.
El secretario general de la OTAN, Rasmussen, ha confirmado los planes para avanzar con la defensa de misiles balísticos, un sistema que alteraría el equilibrio de larga data de destrucción mutua asegurada entre Estados Unidos y Rusia, pero que protegería a los países miembros de la OTAN de ataques con misiles de naciones como Irán o Corea del Norte. Muchos años antes, Estados Unidos, miembro de la OTAN, había informado a Rusia en varias ocasiones de que si Rusia no limitaba su cooperación con el programa de misiles iraní, el escudo de defensa sería necesario. Rasmussen anunció que se había realizado una prueba exitosa en abril de 2012 del sistema de defensa de misiles, y que se anunciarían más detalles sobre la "capacidad provisional" existente en la cumbre de Chicago. [7] [8 ] [9] Esta posición ha cambiado desde la Cumbre de Lisboa, durante la cual las potencias de la OTAN ordenaron la creación de una "Revisión de la Postura de Disuasión y Defensa" (DDPR), un documento que se espera que exprese y discuta algunos de los conflictos de amplio alcance sobre el tema dentro de la OTAN .
Estados Unidos también tiene previsto modernizar 180 armas nucleares tácticas que se encuentran actualmente en Europa. La modernización mejoraría los sistemas de guía de los misiles, lo que les permitiría alcanzar objetivos con mayor precisión. [10]
Rusia ha solicitado que los países de la OTAN declaren su "adherencia a las normas del derecho internacional" en la política nuclear que acuerden en la cumbre de Chicago. [11] Rusia también ha anunciado que podría tomar represalias contra el despliegue del sistema de defensa de la OTAN utilizando armas de misiles balísticos de teatro Iskander [12] o atacando emplazamientos de armas en Europa, aunque los expertos creen que Rusia no se arriesgará a una guerra con Estados Unidos y sus aliados de la OTAN atacando tales objetivos. [13]
Rusia teme que su propio arsenal nuclear pueda quedar inutilizado si Estados Unidos activa por completo un escudo antimisiles. La disuasión nuclear rusa mantiene un "equilibrio estratégico" entre las dos grandes potencias, pero Estados Unidos insiste en que es necesario un sistema de defensa para mitigar cualquier amenaza procedente de Irán. [14] En años anteriores, Rusia había sido invitada en varias ocasiones a trabajar con la OTAN en sistemas de defensa, pero declinó la invitación. La organización también tiene previsto revisar su relación colectiva con Rusia. De hecho, la OTAN ha declarado que la asistencia de Rusia al evento de Chicago dependerá de su adhesión a un sistema de defensa antimisiles europeo .
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La cuestión de Afganistán en particular enfrenta un cronograma de relaciones públicas debido a una declaración de Barack Obama de que las actividades de la OTAN en Afganistán concluirían en 2014, [15] pero el bloque militar de 28 naciones estaba claramente dividido, ya que el nuevo presidente francés, Francois Hollande , indicó que retirará las 3.400 tropas francesas a fines de 2012 o 2 años antes del calendario de la OTAN. [16]
El 21 de mayo de 2012, los dirigentes de los países miembros de la OTAN aprobaron una estrategia de salida de la guerra en Afganistán y declararon su compromiso a largo plazo con ese país. [17] [18] [19] Las fuerzas de la ISAF dirigidas por la OTAN entregarán el mando de todas las misiones de combate a las fuerzas afganas a mediados de 2013, [16] [20] al mismo tiempo que pasarán del combate a un papel de apoyo de asesoramiento, entrenamiento y asistencia a las fuerzas de seguridad afganas [18] [21] y luego retirarán la mayoría de las 130.000 tropas extranjeras a finales de diciembre de 2014. [16] Una nueva y diferente misión de la OTAN asesorará, entrenará y asistirá a las fuerzas de seguridad afganas, incluidas las Fuerzas de Operaciones Especiales afganas. [21] [22] [23] El ritmo de la retirada lo determinará cada país individualmente, pero se coordinará con los planificadores de la coalición. [18] Según un funcionario occidental, las naciones con tropas en Afganistán prometieron aproximadamente mil millones de dólares para financiar las fuerzas de seguridad afganas después de 2014, mientras que la mayoría de la financiación provendrá de los Estados Unidos. [24] Esto fue confirmado por un informe del Los Angeles Times que afirmó que según el Primer Ministro británico David Cameron , Australia, Dinamarca, Alemania, Italia, los Países Bajos, Estonia y otros habían hecho promesas que sumaban "casi" mil millones de dólares. [25] Sin embargo, estas cifras cambiaron más tarde ya que en junio de 2012 los medios de comunicación como The Globe and Mail , [26] The Herald Sun , [27] Al Jazeera English , [28] The Washington Post , [29] Shanghai Daily [30] y BBC News Online [31] publicaron que en la cumbre de la OTAN de Chicago se prometió una ayuda anual de 4.100 millones de dólares estadounidenses para pagar la formación continua, el equipamiento y el apoyo financiero a las fuerzas de seguridad de Afganistán después de 2014.
Como consecuencia de la reducción de los presupuestos de defensa, los líderes de la OTAN acordaron compartir los costes de armas y equipos como parte de una iniciativa llamada "Defensa Inteligente". [32] [33] Los líderes de la OTAN aprobaron 20 proyectos para esta iniciativa. Estos proyectos cubren la financiación de robots controlados a distancia utilizados para limpiar las carreteras de bombas caseras o minas, la creación de un grupo de aviones de patrulla marítima de varias naciones, la creación de una gestión conjunta de municiones para la compra y el almacenamiento de municiones, el mantenimiento de vehículos blindados, el uso compartido de instalaciones médicas, la gestión común del manejo de combustible, la cooperación en el uso de aviones de vigilancia con entrenamiento conjunto para especialistas en inteligencia y la compra de drones de vigilancia Global Hawk operados por la OTAN en nombre de todos sus estados miembros. [24] [34] [35] [36] [37] "Juntos, mantendremos a la OTAN capaz de responder a los desafíos de seguridad del mañana, porque ningún país, ningún continente puede lidiar con ellos solo", dijo el Secretario General de la OTAN, Anders Fogh Rasmussen, a los líderes antes del debate sobre los recortes presupuestarios. "Podemos encontrar soluciones comunes a problemas comunes". [32] Rasmussen explicó que la razón detrás de la iniciativa "Defensa Inteligente" es que los militares deben hacer más con menos en una época de recortes presupuestarios debido a la necesidad de los miembros de la OTAN de ahorrar dinero en tiempos de la Gran Recesión . [32]
La iniciativa "Smart Defense" de Anders Fogh Rasmussen , que aboga por "agrupar y compartir recursos, establecer mejores prioridades y alentar a los países a especializarse en las cosas en las que son mejores", [38] se inspiró en las declaraciones hechas por el Secretario de Defensa de los EE. UU. Robert Gates en junio de 2011, quien afirmó que la OTAN se enfrentaba a "la posibilidad real [de] un futuro sombrío, si no deprimente" [39] debido a los aparatos de defensa crónicamente subfinanciados en Europa. Sólo cuatro países europeos -Gran Bretaña, Francia, Albania y Grecia- se han comprometido con el parámetro acordado por la alianza de destinar el dos por ciento de su PIB a la defensa. [40] Estados Unidos, que contribuye con tres cuartas partes del presupuesto operativo de la OTAN, está experimentando graves problemas presupuestarios al mismo tiempo que reequilibra los compromisos militares con el Pacífico, lo que tensa aún más la alianza atlántica. "Las proyecciones actuales muestran que el presupuesto de defensa de los EE. UU. se reducirá en 487 mil millones de dólares en la próxima década, con otro medio billón de recortes posibles dependiendo del resultado de las negociaciones altamente partidistas sobre futuras reducciones del déficit federal". [41]
El objetivo de la Defensa Inteligente es responsabilizar más a Europa de la seguridad europea y de la periferia europea, a medida que el ejército estadounidense se retira del continente. La operación de la OTAN en Libia puede ser un modelo de este tipo de compromiso: "Estados Unidos hará lo que debe hacer (desempeñar papeles y proporcionar capacidades de refuerzo que sólo ellos pueden proporcionar) y Europa asumirá el resto de la carga de las operaciones que sean más de su propio interés que de los de Estados Unidos". [41] Como Europa no está sufriendo una amenaza existencial como la que sufrió durante la Guerra Fría, la preponderancia de los activos estadounidenses para las campañas militares que no están comprendidas en el Artículo 5 disminuirá.
El escepticismo sobre la defensa inteligente es abundante. Francois Heisburg, presidente del Instituto Internacional de Estudios Estratégicos (IISS) y del Centro de Política de Seguridad de Ginebra, dice que los gobiernos suelen optar por "empleos en empresas de defensa nacionales en lugar de la lógica militar" de poner en común los recursos. [38] El ex embajador ante la OTAN y profesor de la Escuela Kennedy de Harvard , R. Nicholas Burns, reconoce los problemas estructurales que enfrenta la OTAN, pero no obstante es optimista y afirma que "la inversión en una alianza que en gran medida desnacionaliza la defensa y contiene o resuelve viejos antagonismos mediante discusiones familiares en torno a la mesa de la cocina de la OTAN, proporciona una tasa de retorno notable". [42]
Durante la cumbre de Lisboa de 2010, los miembros de la OTAN acordaron establecer un sistema de defensa antimisiles que tendría la capacidad de cubrir todos los estados miembros de Europa, así como los Estados Unidos y Canadá. [43] En Chicago, los líderes de la OTAN declararon que este sistema ha alcanzado una capacidad provisional. [32] [36] [44] La capacidad provisional significa que se ha probado e instalado una capacidad básica de mando y control en el Cuartel General del Mando Aéreo Aliado de la OTAN en Ramstein , Alemania, mientras que los aliados de la OTAN proporcionan sensores e interceptores para conectarse al sistema. [45] También significa que los barcos estadounidenses con interceptores antimisiles en el mar Mediterráneo y un sistema de radar con base en Turquía han sido puestos bajo el mando de la OTAN en la base alemana. [32] [46] "Nuestro sistema conectará los activos de defensa antimisiles de diferentes aliados -satélites, barcos, radares e interceptores- bajo el mando y control de la OTAN. Nos permitirá defendernos de las amenazas de fuera del área euroatlántica", dijo el Secretario General de la OTAN, Anders Fogh Rasmussen. [33]
Se esperaba que el sistema de defensa antimisiles de la OTAN tuviera una capacidad limitada en 2015 y que estuviera plenamente operativo en 2018. [37] El objetivo a largo plazo de la OTAN es fusionar los activos de defensa antimisiles proporcionados por aliados individuales en un sistema de defensa coherente de modo que se garantice la cobertura y protección totales para todas las poblaciones, territorios y fuerzas europeas de la OTAN contra las amenazas que plantea la proliferación de misiles balísticos . Se espera que este objetivo se haga realidad en algún momento entre finales de la década de 2010 y principios de la de 2020. [45] Con este fin, España albergará cuatro buques de guerra estadounidenses Aegis en su puerto de Rota, mientras que Polonia y Rumania han acordado albergar misiles terrestres SM-3 estadounidenses en los próximos años. [46]
Varios miles de manifestantes marcharon por el centro de Chicago hasta llegar lo más cerca que pudieron a los edificios donde se reunían los líderes de la OTAN. [47] Allí, en un retroceso histórico a los manifestantes de la Guerra de Vietnam, 50 miembros de Veteranos de Irak Contra la Guerra lanzaron medallas que habían recibido durante misiones en Afganistán e Irak en un símbolo de resistencia y denuncia. Cada veterano expresó sus razones para dejar el ejército y sus experiencias en las guerras mientras arrojaban sus medallas en dirección al lugar donde se estaba llevando a cabo la cumbre. [48] Representando las voces de los civiles afganos afectados por la guerra, Samira Sayed-Rahman, Suraia Sahar y Sabz Maher de Afganos por la Paz asistieron a la semana de acciones y hablaron ante la multitud después de la ceremonia de los veteranos. [49] [50] Las tres mujeres son activistas con sede en Toronto y Estados Unidos que consultaron con los organizadores durante la planificación de las protestas y colaboraron con los soldados y veteranos sobre la mejor manera de llevar a cabo la ceremonia de entrega de medallas para respetar a las víctimas de las guerras. [51]
Los organizadores esperaban que la cumbre de la OTAN atrajera a manifestantes del movimiento Occupy , así como del movimiento antiglobalización , y a muchos manifestantes de todo el mundo. Algunas escuelas parroquiales cercanas al lugar de la reunión en el centro de la ciudad habían considerado cerrar para el evento. Sin embargo, ninguna escuela pública de Chicago cerró para el evento, ni siquiera las cercanas al lugar del centro de la ciudad. [52]
Una serie de grupos estuvieron en la ciudad para organizar centros de periodismo ciudadano para proporcionar cobertura mediática independiente de la cumbre.
El concejal Rick Munoz había propuesto una legislación para el Ayuntamiento que prohíbe a la policía interferir con los medios en línea y los teléfonos celulares durante el evento. [53] Sin embargo, esa legislación no fue aprobada.
El Departamento de Seguridad Nacional designó a la cumbre como Evento Especial de Seguridad Nacional (NSSE, por sus siglas en inglés) . Por lo tanto, la autoridad final sobre la aplicación de la ley correspondió al Servicio Secreto de los Estados Unidos. [54] El comité directivo del NSSE, que también incluyó a representantes del Departamento de Policía de Chicago y tiene 24 subcomités, comenzó a reunirse en octubre de 2011. [55]
Las fuerzas de seguridad locales fueron entrenadas por una compañía de Illinois , Controlled FORCE, que se especializa en someter multitudes si es necesario. [56] La policía está siendo entrenada en "controles de ventaja mecánica", así como en el uso de pistolas Taser . [57]
La ciudad firmó un contrato de 193.461 dólares para la adquisición de nuevos protectores faciales que se ajustan sobre las máscaras de gas; los protectores estaban destinados a proteger a los agentes de policía de los líquidos. [58] [59] El Departamento de Policía de Chicago también preparó a su unidad montada con equipo antidisturbios: armaduras para caballos junto con "entrenamiento de control de multitudes". [60]
El alcalde de Chicago, Rahm Emanuel, propuso y aprobó nuevas ordenanzas. Estas ordenanzas son permanentes y permanecerán en vigor después de que finalicen las cumbres. [61] Las nuevas medidas incluyen:
Estas nuevas ordenanzas provocaron protestas de la ACLU , Amnistía Internacional y el Movimiento Occupy (en particular Occupy Chicago ). [ cita requerida ] Algunos dueños de negocios locales han pedido más seguridad en sus comercios durante la cumbre. [66]
La HR 347, una ley federal también conocida como la Ley Federal de Mejoras Restringidas de Edificios y Terrenos , también fue modificada en ese momento, esencialmente una actualización de Washington, DC sobre una ley ya existente. La ley ya protegía a quienes estaban bajo la protección del Servicio Secreto, excepto en Washington, DC, donde estas protecciones caían bajo la ley local por intrusión. El Servicio Secreto solicitó el cambio porque no era una violación federal saltar la valla de la Casa Blanca y correr por el césped, pero la modificación ahora lo convierte en una violación federal. [67] Mara Verheyden-Hilliard, directora ejecutiva del Partnership for Civil Justice Fund , sostiene que la modificación puede usarse de alguna manera contra los manifestantes y ha argumentado que esta ley solo juega un pequeño papel en una campaña más grande contra la libertad de expresión. [68]
El 29 de junio de 2012, la ciudad de Chicago presentó una factura por casi 15,6 millones de dólares en gastos para la cumbre de la OTAN de mayo (en parte a una de sus propias agencias) y dijo que se avecinaban más facturas. En una serie de cartas, la ciudad solicitó formalmente que las unidades de los gobiernos estatal y federal y World Business Chicago, el grupo público/privado que actuó como comité anfitrión de la cumbre, le reembolsaran 15.578.267,33 dólares en gastos. Casi todo eso fue para el departamento de policía, que acumuló millones de dólares en horas extra, capacitación y costos relacionados. La ciudad solicita el pago de 14,6 millones de dólares por servicios policiales. El resto de la factura, un poco menos de un millón de dólares, es para servicios del departamento de bomberos. [69] [70] Sarah Hamilton, directora de comunicaciones del alcalde Rahm Emanuel, describió la factura como "nuestra primera solicitud de reembolso", y habrá más por venir. "Haremos otros y planeamos tener todos los reembolsos presentados dentro del mes", dijo en un correo electrónico, pero agregó que la factura del 29 de junio representa la mayor parte de lo que finalmente se solicitará. [69]
Albania – Primer Ministro Sali Berisha.svg/1280px-Flag_of_Belgium_(civil).svg.png){kind=small}
Bélgica – Primer Ministro Elio Di Rupo
Bulgaria – El presidente Rosen Plevneliev.svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
Canadá – Primer Ministro Stephen Harper
Croacia – Presidente Ivo Josipović
República Checa – Primer Ministro Petr Nečas
Dinamarca – Primera Ministra Helle Thorning-Schmidt
Estonia – Primer Ministro Andrus Ansip
Francia – Presidente François Hollande
Alemania – La canciller Angela Merkel
Grecia – Primer Ministro Panagiotis Pikrammenos
Hungría – Primer Ministro Viktor Orbán
Islandia – Primera Ministra Jóhanna Sigurðardóttir
Italia – Primer Ministro Mario Monti
Letonia – Presidente Andris Bērziņš
Lituania – Presidenta Dalia Grybauskaitė
Luxemburgo – Primer Ministro Jean-Claude Juncker
Países Bajos – Primer Ministro Mark Rutte
Noruega – El primer ministro Jens Stoltenberg
Polonia – Presidente Bronisław Komorowski
Portugal – Primer Ministro Pedro Passos Coelho
Rumania – Presidente Traian Băsescu
Eslovaquia – Presidente Ivan Gašparovič
Eslovenia – Primer Ministro Janez Janša
España – El presidente del Gobierno , Mariano Rajoy
Turquía – Presidente Abdullah Gül
Reino Unido – Primer Ministro David Cameron
Estados Unidos – Presidente Barack Obama
OTAN – Secretario General Anders Fogh Rasmussen