La cumbre de Chicago de 2012 fue una reunión de los jefes de estado y jefes de gobierno de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), celebrada en Chicago, Illinois, los días 20 y 21 de mayo de 2012. Esta fue la primera vez que se celebró una cumbre de la OTAN . celebrado en los Estados Unidos fuera de la capital del país, Washington, DC [1] El evento originalmente estaba programado para coincidir y celebrarse también después de la cumbre del G8 de 2012 en Chicago, pero la cumbre del G8 se reprogramó más tarde para celebrarse en Camp David. . [2] [3]
La cumbre anterior fue la cumbre de 2010 en Lisboa , Portugal. La cumbre de Chicago discutió el impacto de los acontecimientos recientes desde entonces, como la Primavera Árabe , la Guerra Civil Libia , así como la crisis financiera global , y la transición de las fuerzas de la OTAN en Afganistán, y un sistema de escudo antimisiles para Europa [4] para buscar rutas de salida. [5]
La OTAN está planeando elaborar resoluciones específicas relativas a Oriente Medio. Las cuestiones a abordar incluyen el continuo apoyo militar de la organización a las insurrecciones activas en la región, así como el conflicto con Irán. El grupo va a hacer planes para defender determinadas zonas, como el estrecho de Ormuz . [6]
La OTAN también discutirá la defensa antimisiles y la disuasión nuclear de manera más general.
El secretario general de la OTAN, Rasmussen, ha confirmado planes para proceder con la defensa contra misiles balísticos, un sistema que alteraría el antiguo equilibrio de destrucción mutua asegurada entre Estados Unidos y Rusia, pero que aún así protegería a los países miembros de la OTAN de ataques con misiles de naciones como Irán o Corea del Norte. Corea. Muchos años antes, Estados Unidos, miembro de la OTAN, había informado a Rusia en varias ocasiones de que si Rusia no limitaba su cooperación con el programa de misiles iraní, el escudo defensivo sería necesario. Rasmussen anunció que en abril de 2012 se había realizado una prueba exitosa del sistema de defensa antimisiles y que en la cumbre de Chicago se anunciarían más detalles sobre la "capacidad provisional" existente. [7] [8] [9] Esta posición ha cambiado desde la Cumbre de Lisboa, durante la cual las potencias de la OTAN ordenaron la creación de una "Revisión de la Postura de Disuasión y Defensa" (DDPR), un documento que se espera exprese y discuta los conflictos de algunos de los conflictos de gran alcance sobre el tema dentro de la OTAN .
Estados Unidos también planea mejorar 180 armas nucleares tácticas actualmente ubicadas en Europa. La actualización mejoraría los sistemas de guía de los misiles, haciéndolos capaces de alcanzar objetivos con mayor precisión. [10]
Rusia ha pedido que los países de la OTAN declaren "la adhesión a las normas del derecho internacional" en la política nuclear que acordaron en la cumbre de Chicago. [11] Rusia también ha anunciado que puede tomar represalias contra el despliegue del sistema de defensa de la OTAN utilizando armas de misiles balísticos de teatro Iskander [12] o atacando sitios de armas en Europa, aunque los expertos creen que Rusia no se arriesgará a una guerra con los Estados Unidos y sus aliados de la OTAN atacando tales objetivos. [13]
A Rusia le preocupa que su propio arsenal nuclear pueda volverse inútil con la activación total de un escudo antimisiles por parte de Estados Unidos. La disuasión nuclear de Rusia mantiene un "equilibrio estratégico" entre las dos grandes potencias. Pero Estados Unidos insiste en que es necesario un sistema de defensa para mitigar cualquier amenaza de Irán. [14] En años anteriores, Rusia había sido invitada en varias ocasiones a trabajar con la OTAN en sistemas de defensa, pero se negó. La organización también planea revisar su relación colectiva con Rusia. De hecho, la OTAN ha declarado que la asistencia de Rusia al evento de Chicago dependerá de su adhesión a un sistema europeo de defensa antimisiles .
.jpg/1280px-Flickr_-_The_U.S._Army_-_New_NATO_command_activated_in_Kabul_(1).jpg)
La cuestión de Afganistán en particular se enfrenta a un calendario de relaciones públicas debido a una declaración de Barack Obama de que las actividades de la OTAN en Afganistán concluirían en 2014, [15] pero el bloque militar de 28 naciones estaba claramente dividido, como dijo el nuevo presidente francés, François Hollande . indicó que retirará los 3.400 soldados franceses a finales de 2012, o dos años antes del calendario de la OTAN. [dieciséis]
Los líderes de los países miembros de la OTAN aprobaron el 21 de mayo de 2012 una estrategia de salida de la guerra en Afganistán y declararon su compromiso a largo plazo con Afganistán. [17] [18] [19] Las fuerzas de la ISAF lideradas por la OTAN entregarán el mando de todas las misiones de combate a las fuerzas afganas a mediados de 2013, [16] [20] y al mismo tiempo pasarán del papel de combate a un papel de apoyo. de asesorar, entrenar y ayudar a las fuerzas de seguridad afganas [18] [21] y luego retirar a la mayoría de las 130.000 tropas extranjeras para finales de diciembre de 2014. [16] Una nueva y diferente misión de la OTAN asesorará, entrenará y ayudará a las fuerzas afganas fuerzas de seguridad, incluidas las Fuerzas de Operaciones Especiales afganas. [21] [22] [23] El ritmo de retirada será determinado por cada país individualmente, pero coordinado con los planificadores de la coalición. [18] Según un funcionario occidental, las naciones con tropas en Afganistán prometieron aproximadamente mil millones de dólares para financiar las fuerzas de seguridad afganas después de 2014, mientras que la mayor parte de la financiación provendrá de Estados Unidos. [24] Esto fue confirmado por un informe de Los Angeles Times que afirmaba que, según el Primer Ministro británico , David Cameron , Australia, Dinamarca, Alemania, Italia, los Países Bajos, Estonia y otros habían hecho promesas que sumaban "casi" mil millones de dólares. [25] Sin embargo, estas cifras cambiaron más tarde, en junio de 2012, medios de comunicación como The Globe and Mail , [26] The Herald Sun , [27] Al Jazeera English , [28] The Washington Post , [29] Shanghai Daily [30] y BBC News Online [31] publicaron que en la cumbre de la OTAN en Chicago se prometió una ayuda anual de 4.100 millones de dólares estadounidenses para financiar el entrenamiento, el equipamiento y el apoyo financiero continuo de las fuerzas de seguridad de Afganistán después de 2014.
Como consecuencia de la reducción de los presupuestos de defensa, los líderes de la OTAN acordaron compartir los costos de armas y equipos como parte de la iniciativa llamada "Defensa Inteligente". [32] [33] Los líderes de la OTAN aprobaron 20 proyectos para esta iniciativa. Estos proyectos cubren la financiación de robots controlados a distancia utilizados para limpiar las carreteras de bombas o minas caseras, la creación de un grupo de aviones de patrulla marítima de varios países, la creación de una gestión conjunta de municiones para la compra y el almacenamiento de municiones, el mantenimiento de vehículos blindados, el uso compartido de instalaciones médicas, la gestión común del manejo de combustible, la cooperación en el uso de aviones de vigilancia con formación conjunta de especialistas en inteligencia y la compra de drones de vigilancia Global Hawk operados por la OTAN en nombre de todos sus Estados miembros. [24] [34] [35] [36] [37] "Juntos mantendremos a la OTAN capaz de responder a los desafíos de seguridad del mañana, porque ningún país, ningún continente puede afrontarlos solo", dijo el Secretario General de la OTAN, Anders. Fogh Rasmussen habló ante los dirigentes antes del debate sobre los recortes presupuestarios. "Podemos encontrar soluciones comunes a problemas comunes". [32] Rasmussen explicó que la razón detrás de la iniciativa "Defensa Inteligente" es que los militares deben hacer más con menos en una época de recortes presupuestarios debido a que los miembros de la OTAN necesitan ahorrar dinero en la época de la Gran Recesión . [32]
La iniciativa "Defensa Inteligente" de Anders Fogh Rasmussen , que aboga por "agrupar y compartir recursos, establecer mejores prioridades y alentar a los países a especializarse en las cosas en las que son mejores", [38] se inspiró en las declaraciones del Secretario de Defensa de los EE.UU., Robert Gates en junio de 2011, quien afirmó que la OTAN se enfrentaba a "la posibilidad real [de] un futuro sombrío, si no sombrío" [39] debido a la falta crónica de financiación de los aparatos de defensa en Europa. Sólo cuatro países europeos (Gran Bretaña, Francia, Albania y Grecia) se han comprometido con el objetivo acordado por la alianza de destinar el dos por ciento de su PIB a la defensa. [40] Estados Unidos, que aporta tres cuartas partes del presupuesto operativo de la OTAN, está experimentando graves problemas presupuestarios y al mismo tiempo está reequilibrando sus compromisos militares con el Pacífico, lo que tensa aún más la alianza atlántica. "Las proyecciones actuales muestran que el presupuesto de defensa de Estados Unidos se reducirá en 487 mil millones de dólares en la próxima década, con otro medio billón de recortes posibles dependiendo del resultado de las negociaciones altamente partidistas sobre futuras reducciones del déficit federal." [41]
Smart Defense tiene como objetivo hacer que Europa sea más responsable de la seguridad europea y de la periferia europea a medida que el ejército de Estados Unidos se retira del continente. La operación de la OTAN en Libia puede ser un modelo para tal compromiso: "Estados Unidos hará lo que debe -desempeñando roles y brindando capacidades de refuerzo que sólo él puede proporcionar- y Europa soportará el resto de la carga de las operaciones que dependen más de su propia responsabilidad". intereses que los de Estados Unidos". [41] Debido a que Europa no está experimentando una amenaza existencial como la que experimentó durante la Guerra Fría, la preponderancia de los activos estadounidenses para campañas militares que no caen bajo el Artículo 5 disminuirá.
Hay mucho escepticismo ante Smart Defense. Francois Heisburg, presidente del Instituto Internacional de Estudios Estratégicos (IISS) y del Centro de Política de Seguridad de Ginebra, dice que los gobiernos normalmente eligen "trabajos en empresas de defensa nacionales en lugar de [la] lógica militar" de aunar recursos. [38] R. Nicholas Burns , ex embajador ante la OTAN y profesor de la Escuela Kennedy de Harvard , reconoce los problemas estructurales que afronta la OTAN, pero no deja de ser optimista y afirma: "La inversión en una alianza que en gran medida desnacionaliza la defensa y contiene o resuelve viejos antagonismos a través de la familia discusiones en torno a la mesa de la cocina de la OTAN, proporciona una tasa de retorno notable". [42]
Durante la cumbre de Lisboa de 2010, los miembros de la OTAN acordaron establecer un sistema de defensa antimisiles que tendría la capacidad de cubrir todos los estados miembros de Europa, así como Estados Unidos y Canadá. [43] En Chicago, los líderes de la OTAN declararon que este sistema ha alcanzado su capacidad provisional. [32] [36] [44] Capacidad provisional significa que se ha probado e instalado una capacidad básica de comando y control en el Cuartel General del Comando Aéreo Aliado de la OTAN en Ramstein , Alemania, mientras que los Aliados de la OTAN proporcionan sensores e interceptores para conectarse al sistema. [45] También significa que barcos estadounidenses con interceptores antimisiles en el Mar Mediterráneo y un sistema de radar con base en Turquía han sido puestos bajo el mando de la OTAN en la base alemana. [32] [46] "Nuestro sistema unirá los activos de defensa antimisiles de diferentes Aliados – satélites, barcos, radares e interceptores – bajo el mando y control de la OTAN. Nos permitirá defendernos contra amenazas desde fuera del área euroatlántica", Así lo afirmó el secretario general de la OTAN, Anders Fogh Rasmussen. [33]
Se esperaba que el sistema de defensa antimisiles de la OTAN tuviera una capacidad limitada para 2015 y estuviera plenamente operativo para 2018. [37] El objetivo a largo plazo de la OTAN es fusionar los activos de defensa antimisiles proporcionados por aliados individuales en un sistema de defensa coherente para que la cobertura y protección totales para todas las poblaciones, territorios y fuerzas europeas de la OTAN contra las amenazas que plantea la proliferación de misiles balísticos . Se espera que este objetivo se alcance en algún momento entre finales de la década de 2010 y principios de la de 2020. [45] Con este fin, España albergará cuatro buques de guerra estadounidenses Aegis en su puerto de Rota , mientras que Polonia y Rumania han acordado albergar misiles terrestres estadounidenses SM-3 en los próximos años. [46]
Varios miles de manifestantes marcharon por el centro de Chicago hasta llegar lo más cerca posible de los edificios donde se reunían los líderes de la OTAN. [47] Allí, en un retroceso histórico a los manifestantes de la guerra de Vietnam, 50 miembros de Veteranos de Irak Contra la Guerra arrojaron medallas que habían recibido durante las misiones en Afganistán e Irak en un símbolo de resistencia y denuncia. Cada veterano expresó sus motivos para dejar el ejército y sus experiencias en las guerras mientras arrojaban sus medallas en dirección al lugar donde se realizaba la cumbre. [48] En representación de las voces de los civiles afganos afectados por la guerra, Samira Sayed-Rahman, Suraia Sahar y Sabz Maher de Afganos por la Paz asistieron a la semana de acciones y hablaron ante la multitud después de la ceremonia de los veteranos. [49] [50] Las tres mujeres son activistas con sede en Toronto y EE. UU. que consultaron con los organizadores durante la planificación de las protestas y colaboraron con los soldados y veteranos sobre la mejor manera de llevar a cabo la ceremonia de entrega de medallas para respetar a las víctimas de las guerras. . [51]
Los planificadores esperaban que la cumbre de la OTAN atrajera a manifestantes del movimiento Occupy , así como al movimiento antiglobalización , y a muchos manifestantes de todo el mundo. Algunas escuelas parroquiales cercanas al lugar de la reunión en el centro de la ciudad habían considerado cerrar para el evento. Sin embargo, ninguna escuela pública de Chicago estuvo cerrada para el evento, ni siquiera las cercanas al centro de la ciudad. [52]
Una serie de grupos se encontraban en la ciudad para organizar centros de periodismo ciudadano para brindar cobertura mediática independiente de la cumbre.
El concejal Rick Muñoz había propuesto una legislación para el Concejo Municipal que prohíbe a la policía interferir con los medios en línea y los teléfonos celulares durante el evento. [53] Sin embargo, esa legislación no fue aprobada.
La cumbre fue designada Evento Especial de Seguridad Nacional (NSSE) por el Departamento de Seguridad Nacional . Por tanto, la autoridad final sobre la aplicación de la ley pertenecía al Servicio Secreto de los Estados Unidos. [54] El comité directivo de la NSSE, que también incluía representantes del Departamento de Policía de Chicago y tiene 24 subcomités, comenzó a reunirse en octubre de 2011. [55]
Las fuerzas de seguridad locales fueron entrenadas por una empresa de Illinois , Controlled FORCE, que se especializa en someter a multitudes si es necesario. [56] La policía está siendo capacitada en "retenciones de control de ventajas mecánicas", así como en el uso de pistolas Taser . [57]
La ciudad firmó un contrato de $193,461 para la adquisición de nuevos protectores faciales que se ajustan a las máscaras antigás; los escudos estaban destinados a proteger a los agentes de policía de los líquidos. [58] [59] El Departamento de Policía de Chicago también preparó su unidad montada con equipo antidisturbios: armaduras para caballos junto con "entrenamiento para control de multitudes". [60]
El alcalde de Chicago, Rahm Emanuel, propuso y aprobó nuevas ordenanzas. Estas ordenanzas son permanentes y permanecen en vigor una vez finalizadas las cumbres. [61] Las nuevas medidas incluyen:
Estas nuevas ordenanzas provocaron protestas de la ACLU , Amnistía Internacional y el Movimiento Occupy (particularmente Occupy Chicago ). [ cita necesaria ] Algunos propietarios de empresas locales han pedido más seguridad minorista durante la cumbre. [66]
HR 347, una ley federal también conocida como Ley Federal de Mejora de Terrenos y Edificios Restringidos , también fue modificada en este momento, esencialmente una actualización de Washington, DC sobre una ley ya existente. La ley ya protegía a quienes estaban bajo la protección del Servicio Secreto, excepto en Washington, DC, donde estas protecciones estaban bajo la ley local por invasión de propiedad privada. El Servicio Secreto solicitó el cambio porque no era una violación federal saltar la cerca de la Casa Blanca y correr por el césped, pero la modificación ahora lo convierte en una violación federal. [67] Mara Verheyden-Hilliard, directora ejecutiva del Fondo de Asociación para la Justicia Civil , sostiene que la modificación puede usarse de alguna manera contra los manifestantes y ha argumentado que esta ley sólo juega un pequeño papel en una campaña más amplia contra la libertad de expresión. [68]
La ciudad de Chicago presentó el 29 de junio de 2012 un proyecto de ley por casi 15,6 millones de dólares en gastos para la cumbre de la OTAN de mayo –en parte a una de sus propias agencias– y dijo que llegarían más proyectos de ley. En una serie de cartas, la ciudad solicitó formalmente que las unidades de los gobiernos estatal y federal y World Business Chicago, el grupo público/privado que sirvió como comité anfitrión de la cumbre, le reembolsaran $15,578,267.33 en gastos. Casi todo eso fue para el departamento de policía, que acumuló millones de dólares en horas extras, capacitación y costos relacionados. La ciudad solicita el pago de 14,6 millones de dólares por servicios policiales. El resto de la factura, un poco menos de $1 millón, es para los servicios del departamento de bomberos. [69] [70] Sarah Hamilton, directora de comunicaciones del alcalde Rahm Emanuel, describió el proyecto de ley como "nuestra primera solicitud de reembolso", y habrá más por venir. "Haremos otros y planeamos presentar todos los reembolsos dentro de un mes", dijo en un correo electrónico, pero añadió que el proyecto de ley del 29 de junio representa la mayor parte de lo que eventualmente se solicitará. [69]
Albania – Primer Ministro Sali Berisha.svg/1280px-Flag_of_Belgium_(civil).svg.png){kind=small}
Bélgica – Primer Ministro Elio Di Rupo
Bulgaria – El presidente Rosen Plevneliev.svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
Canadá – Primer Ministro Stephen Harper
Croacia – Presidente Ivo Josipović
República Checa – Primer Ministro Petr Nečas
Dinamarca – Primera Ministra Helle Thorning-Schmidt
Estonia – Primer Ministro Andrus Ansip
Francia – Presidente François Hollande
Alemania – Canciller Angela Merkel
Grecia – Primer Ministro Panagiotis Pikrammenos
Hungría – Primer Ministro Viktor Orbán
Islandia – Primera Ministra Jóhanna Sigurðardóttir
Italia – Primer Ministro Mario Monti.svg/1280px-Flag_of_Latvia_(physical).svg.png){kind=small}
Letonia – Presidente Andris Bērziņš
Lituania – Presidenta Dalia Grybauskaitė
Luxemburgo – Primer Ministro Jean-Claude Juncker
Países Bajos – Primer Ministro Mark Rutte
Noruega – Primer Ministro Jens Stoltenberg
Polonia – Presidente Bronisław Komorowski
Portugal – Primer Ministro Pedro Passos Coelho
Rumania – Presidente Traian Băsescu
Eslovaquia – Presidente Ivan Gašparovič
Eslovenia – Primer Ministro Janez Janša
España – Presidente del Gobierno Mariano Rajoy
Turquía – Presidente Abdullah Gül
Reino Unido – Primer Ministro David Cameron
Estados Unidos – El presidente Barack Obama
OTAN – Secretario General Anders Fogh Rasmussen