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Fiscalía de la Corona

El Crown Prosecution Service ( CPS ) es el principal organismo público encargado de llevar a cabo procesos penales en Inglaterra y Gales . Está encabezado por el Director del Ministerio Público .

Las principales responsabilidades de la CPS son proporcionar asesoramiento jurídico a la policía y otros organismos de investigación durante el curso de las investigaciones penales, decidir si un sospechoso debe enfrentar cargos penales tras una investigación y llevar a cabo procesamientos tanto en los tribunales de magistrados como en los tribunales. Tribunal de la Corona .

El Fiscal General de Inglaterra y Gales supervisa el trabajo del CPS y responde por él en el Parlamento , aunque el Fiscal General no tiene influencia sobre la conducción de los procesamientos, excepto cuando la seguridad nacional es una cuestión o para un pequeño número de delitos que requieren la intervención del Fiscal General. permiso para procesar.

Historia

Históricamente, los procesamientos se llevaron a cabo a través de un mosaico de diferentes sistemas. Para delitos graves juzgados a nivel de condado, los jueces de paz o el sheriff emitirían una presentación ante un gran jurado , quien devolvería un "proyecto de ley verdadero" que daría como resultado una acusación, o no. Si a la presentación de un proyecto de ley verdadero le seguía, el individuo sería juzgado por un pequeño jurado compuesto por jueces del Tribunal del Rey , de Apelaciones Comunes o de Hacienda mientras recorrían los circuitos que llevaban a cabo los juicios . Las personas podrían ser procesadas previa acusación por fiscales que van desde el Fiscal General o el Procurador General , sargentos o abogados del rey, fiscales instruidos por el sheriff o el juez de paz. Era más probable que el Fiscal General o el Procurador General estuviera involucrado en procesamientos de delitos graves como alta traición en el Tribunal del Rey en Westminster Hall .

El segundo medio de procesamiento era la "apelación", que era cuando el procesamiento no se iniciaba mediante la presentación ante un gran jurado sino mediante un proceso privado directo de una parte interesada. Una "apelación de asesinato" presentada por la viuda de un hombre asesinado era típica de esta forma de procesamiento.

Sir John Maule fue designado como el primer Director del Ministerio Público de Inglaterra y Gales en 1880, operando bajo el Ministerio del Interior ; su competencia era sólo para decidir si se debía procesar en un número muy pequeño de casos difíciles o importantes; Una vez autorizada la acusación, el asunto pasó a manos del Procurador del Tesoro . Las fuerzas policiales siguieron siendo responsables de la mayor parte de los casos, remitiendo a veces los más difíciles al Director. [3]

En 1962, una comisión real recomendó que las fuerzas policiales establecieran equipos de procesamiento independientes para evitar que los mismos agentes investigaran y procesaran un caso. Ya existían barreras técnicas para que quienes procesaban lo hicieran como ciudadanos privados, lo que los dejaba expuestos a la variedad de delitos probatorios que el tribunal podía imponer. Sin embargo, la recomendación de esta Comisión Real no fue implementada por todas las fuerzas policiales, por lo que en 1977 se creó otra, esta vez encabezada por Sir Cyril Philips . Informó en 1981, recomendando que un solo equipo unificado, el Crown Prosecution Service (CPS), fuera responsable de todos los procesamientos públicos en Inglaterra y Gales. En 1983 se publicó un Libro Blanco , que se convirtió en la Ley de Enjuiciamiento de Delitos de 1985 , que estableció la CPS bajo la dirección del Director del Ministerio Público, consistente en una fusión de su antiguo departamento con los departamentos de fiscalía de la policía. Comenzó a funcionar en 1986.

En 1997, el Ministerio del Interior encargó a Sir Iain Glidewell que investigara el desempeño del CPS y hiciera recomendaciones para él. El Informe Glidewell de junio de 1998 encontró que el CPS descontinuó el 12% de los cargos por parte de la policía y que hubo fallas en la comunicación entre los dos. Recomendó a la CPS:

Reclamación del tribunal laboral

Rebecca Lawrence, quien fue directora ejecutiva de CPS de 2019 a 2023, presentó una demanda contra la organización por discriminación por edad y sexo. Esto se resolvió después del primer día del tribunal en noviembre de 2023. Lawrence anunció entonces que dejaría la organización, diciendo que se trataba de un "punto de transición natural para el CPS". [8] [9]

Organización

La CPS llevó a cabo más de 800.000 procesamientos en 2012-13, de los cuales aproximadamente 700.000 se realizaron en los tribunales de magistrados y 100.000 en el Tribunal de la Corona. La tasa de condenas fue del 86% en los tribunales de magistrados y del 80% en el Tribunal de la Corona. [2]

La revisión del gasto realizada por el Tesoro de SM en 2010 (y revisada en 2013) ha dado lugar a una reducción presupuestaria de casi el 30 % entre 2010 y 2014, lo que ha dado lugar a una reestructuración de la organización y a un gran número de despidos voluntarios. La CPS ha implementado medidas como los Estándares Básicos de Calidad con la intención de mantener y elevar los estándares.

Gente

En 2023, el CPS emplea a unas 7.000 personas. Principalmente preparan casos para defensores internos y externos y sirven de enlace con la policía y terceros. Sus abogados externos autorizados suman 2.900 abogados y procuradores , entre los que se encuentran especialistas. Ambos grupos de defensores incluyen al Consejo del Rey , concentrado externamente. [2]

Grados del personal

Estructura

Con sede en Londres y York, el equipo de alta dirección establece políticas y maneja asuntos corporativos como finanzas y comunicaciones. El Director del Ministerio Público cuenta con la asistencia del Director Ejecutivo de CPS en la gestión de la organización.

Áreas de CPS

La mayor parte de sus casos se tratan en las catorce áreas de CPS, que son responsables de llevar a cabo procesamientos en partes específicas de Inglaterra y Gales; cada área está dirigida por un Fiscal Jefe de la Corona. [10]

Las áreas se componen de áreas de fuerzas policiales , excepto en Londres, donde la Policía Metropolitana está dividida en dos áreas. Ellos son:

Antes de una revisión, eran 42 para reflejar las fuerzas policiales (salvo que CPS London trataba con las dos fuerzas policiales territoriales de Londres).

CPS directo

CPS Direct proporciona asesoramiento/autorización de carga por teléfono y electrónicamente a las fuerzas policiales a todas horas. [10] Los fiscales asignados a CPS Direct son trabajadores remotos para brindar apoyo fuera del horario comercial normal. [11] La mayoría de las decisiones de acusación de la CPS ahora las toma CPS Direct, que luego pasa el procesamiento al área de CPS correspondiente. [12]

Divisiones de casos

Las Divisiones de Trabajo de Casos se ocupan de procesos que requieren conocimientos y experiencia especializados: [10]

Vigilancia

El Fiscal General supervisa el trabajo de la CPS, se reúne periódicamente con el DPP y solicita sesiones informativas sobre asuntos de interés público o parlamentario. El Fiscal General (o su adjunto, el Procurador General ) responde por el desempeño y la conducta del CPS en el Parlamento.

Sin embargo, el Fiscal General no desempeña ningún papel en el funcionamiento diario de la organización ni en la decisión de si un sospechoso debe ser procesado. La CPS es una autoridad fiscal independiente y los ministros del gobierno no tienen influencia sobre su toma de decisiones.

Las únicas excepciones a esta regla son cuando un caso involucra asuntos de seguridad nacional o el Fiscal General debe dar personalmente su consentimiento para un procesamiento (por ejemplo, todos los procesamientos bajo la Ley de Secretos Oficiales requieren el permiso del Fiscal General para proceder).

Debido al papel limitado del Fiscal General en el trabajo de casos del CPS, el uso de nolle prosequi (suspensión del proceso tras la acusación; una prerrogativa del Fiscal General) ahora es raro. Incidentes cuestionables, como el abandono del caso contra John Bodkin Adams por lo que se creía que eran razones puramente políticas, no se han repetido en los tiempos modernos.

Inspección

La Inspección del Servicio de Prosecución de la Corona de Su Majestad (HMCPSI) es responsable de inspeccionar el trabajo de la CPS. [13] El actual inspector jefe del CPS es Kevin McGinty. [14]

Funciones y responsabilidades

Consejos de precarga

La CPS a menudo brindará asesoramiento confidencial a los investigadores sobre la viabilidad de un procesamiento en casos complejos o inusuales. Esto incluye aclarar la intención necesaria para cometer un delito o abordar las deficiencias de las pruebas disponibles.

A diferencia de muchas otras jurisdicciones, la CPS no tiene poder para ordenar investigaciones ni ordenar a los investigadores que tomen medidas. Queda totalmente a discreción de los investigadores si se solicita asesoramiento a la CPS o se toma una decisión sobre los cargos (consulte la Historia para conocer los antecedentes de esta división de responsabilidades en Inglaterra y Gales).

Decisiones de cobro

La Fiscalía de la Corona es responsable de acusar a los sospechosos de delitos procesables (por ejemplo, asesinato , violación ) y de todos los demás delitos penales que escapan a la autoridad procesal de la policía. Las fuerzas policiales pueden acusar a los sospechosos de delitos sumarios menos graves (por ejemplo, agresión común , daños criminales de bajo valor), pero no pueden acusar a los sospechosos de delitos procesables sin la autorización de un fiscal de la Corona (excepto en determinadas situaciones de emergencia). [15]

El Código para Fiscales de la Corona exige que los fiscales respondan dos preguntas en la "Prueba del Código Completo": ¿Existen pruebas suficientes para una perspectiva realista de condena? (en otras palabras, ¿existen pruebas suficientes para ofrecer una perspectiva realista de condena contra cada sospechoso por cada cargo)? El código describe que esto significa que es más probable que un jurado, un tribunal de magistrados o un juez objetivo, imparcial y razonable que conozca un caso solo, debidamente dirigido y actuando de conformidad con la ley, condene al acusado por el cargo alegado. La segunda pregunta que se plantea es: ¿ Se requiere un procesamiento en interés público? [16] Estas preguntas deben responderse en este orden; si no hay pruebas suficientes, el interés público en el procesamiento es irrelevante.

Según el código, si no hay pruebas suficientes para procesar, no se tomarán más medidas contra el sospechoso o el fiscal pedirá a la policía que lleve a cabo más investigaciones para reunir más pruebas. Cuando hay pruebas suficientes pero no se requiere un procesamiento por motivos de interés público, los fiscales pueden decidir que no se deben tomar más medidas o que una amonestación o una amonestación es una alternativa adecuada al procesamiento.

En circunstancias limitadas, cuando no se cumple la prueba del código completo, se puede aplicar la prueba de umbral para acusar a un sospechoso. La gravedad o las circunstancias del caso deben justificar la adopción de una decisión inmediata sobre la acusación y debe haber motivos fundados para oponerse a la libertad bajo fianza. Debe haber un examen riguroso de las cinco condiciones de la Prueba de Umbral para garantizar que sólo se aplique cuando sea necesario y que los casos no se imputen prematuramente. Se deben cumplir las cinco condiciones antes de que se pueda aplicar la prueba de umbral. Cuando no se cumple alguna de las condiciones, no es necesario considerar ninguna de las otras condiciones, ya que la prueba de umbral no se puede aplicar y no se puede acusar al sospechoso. [16] Las cinco condiciones que deben cumplirse antes de que se pueda aplicar una prueba de umbral son las siguientes:

  1. Hay motivos razonables para sospechar que la persona acusada ha cometido el delito.
  2. Se pueden obtener más pruebas para proporcionar una perspectiva realista de condena.
  3. La gravedad de las circunstancias del caso justifica la adopción de una decisión de acusación inmediata.
  4. Siguen existiendo motivos sustanciales para oponerse a la libertad bajo fianza de conformidad con la Ley de Fianzas de 1976 y en todas las circunstancias del caso es apropiado hacerlo.
  5. Es de interés público acusar al sospechoso [16]

La decisión de cobrar conforme a la prueba de umbral debe mantenerse bajo revisión. El fiscal debe ser proactivo para obtener de la policía las pruebas u otros materiales pendientes identificados de conformidad con un calendario acordado. Las pruebas deben evaluarse periódicamente para garantizar que los cargos siguen siendo apropiados y que está justificada la continuación de la objeción a la libertad bajo fianza. La prueba del código completo debe aplicarse tan pronto como se reciban las pruebas o el material adicionales previstos y, en cualquier caso, en los casos del Tribunal de la Corona, normalmente antes de la entrega formal del caso por parte de la fiscalía. [dieciséis]

Llevar a cabo procesamientos

Ya sea que la policía o los fiscales tomen la decisión de presentar cargos, la CPS conducirá el caso, lo que incluye prepararlo para las audiencias judiciales, revelar material a la defensa y presentar el caso ante el tribunal. El CPS estará representado en el tribunal desde la primera audiencia hasta la condena/sentencia y, en algunos casos, la apelación.

Todos los procesamientos deben mantenerse bajo revisión continua y detenerse si la Prueba del Código Completo (ver arriba) ya no se cumple o nunca se cumplió (es decir, la decisión de presentar cargos fue incorrecta). El mal manejo de un caso, como no revelar pruebas, puede dar lugar a que los tribunales absuelvan al acusado o anulen la condena en apelación.

Apelaciones

Cuando un acusado interponga un recurso de apelación contra la condena o la sentencia, la CPS decidirá si se opone o no al recurso después de considerar los motivos del recurso. Si decide oponerse, presentará pruebas y material pertinente para ayudar al tribunal de apelaciones.

Excepcionalmente, el CPS ha invitado a los acusados ​​a apelar cuando ha llegado a la conclusión de que la seguridad de una condena era cuestionable, por ejemplo en el caso del agente de policía encubierto Mark Kennedy .

Extradición

La Ley de Extradición de 2003 asigna al CPS la tarea de representar a los estados extranjeros en los procedimientos de extradición , vistos en el Tribunal de Magistrados de Westminster . Si bien actúa siguiendo las instrucciones del fiscal extranjero, la CPS conserva su discreción sobre cómo debe procesarse el caso.

La Unidad de Extradición de la sede de la CPS se ocupa de todos los casos en los que otro estado solicita la extradición de una persona dentro de Inglaterra y Gales y de todos los casos en los que la CPS solicita la extradición de una persona fuera de la Unión Europea. Las Áreas CPS preparan y gestionan sus propias solicitudes de extradición en el marco de la Orden de Detención Europea .

Asesor del Tesoro del Procurador General

Los Abogados del Tesoro son abogados especialistas que procesan muchos de los casos más graves y complejos del país; están dirigidos por un "Primer Consejero del Tesoro Superior (Criminal)" y están compuestos por diez Consejeros del Tesoro de alto nivel y siete Consejeros del Tesoro junior. Los Abogados del Tesoro (Criminales) reciben este nombre porque históricamente también fueron instruidos por el Procurador del Tesoro (que en épocas anteriores también era Director del Ministerio Público ), aunque el procesamiento penal ahora está supervisado por la Fiscalía de la Corona independiente.

Primer Consejero Superior del Tesoro actual

Ex Primer Consejero Superior del Tesoro

Recepción

Julian Assange

El CPS se enfrentó a la vergüenza después de destruir correos electrónicos clave relacionados con Julian Assange . Los intercambios de correo electrónico entre el CPS y la Fiscalía sueca se eliminaron después de que el abogado del CPS, Paul Close, se retirara del CPS en 2014. Según The Guardian , el CPS "inexplicablemente aconsejó a los suecos en 2010 o 2011 que no visitaran Londres para entrevistar a Assange". en ese momento podría haber evitado el prolongado enfrentamiento en la embajada". El correo electrónico de 2011 aconsejaba a los suecos entrevistar a Assange "sólo después de su rendición a Suecia y de conformidad con la ley sueca". [17] [18]

Jeque Nahyan bin Mubarak Al Nahyan

El 30 de octubre de 2020, la Fiscalía de la Corona se negó a procesar al jeque Nahyan bin Mubarak Al Nahyan , miembro de la familia real de los Emiratos Árabes Unidos , acusado por la curadora del festival inaugural del Hay en Abu Dabi , Caitlin McNamara, de agredirla sexualmente durante una reunión para discutir cuestiones de derechos humanos. McNamara había estado buscando un procesamiento en el Reino Unido, pero la CPS concluyó que no podía procesar a Nahyan, ya que el presunto delito ocurrió fuera de su jurisdicción. [19]

cabezas

Estas personas se han desempeñado como Director del Ministerio Público desde que se estableció la CPS en 1986:

En la cultura popular

Ver también

Referencias

  1. ^ "Informe y cuentas anuales 2019-21" (PDF) . Fiscalía de la Corona . Consultado el 22 de abril de 2021 .
  2. ^ Informe anual abcd Crown Prosecution Service 2012-2013 (PDF) , Crown Prosecution Service, archivado desde el original (PDF) el 29 de agosto de 2013 , recuperado 14 de febrero 2014
  3. ^ The Crown Prosecution Service: History, The National Archives, archivado desde el original el 5 de febrero de 2007 , consultado el 9 de junio de 2014
  4. ^ "La revisión de la Fiscalía de la Corona" (PDF) . GOBIERNO DEL REINO UNIDO. 1998.
  5. ^ "Reorganización de la fiscalía". Noticias de la BBC . 1 de junio de 1998.
  6. ^ Rebecca Huxley-Binns; Jacqueline Martín (10 de febrero de 2014). Desbloquear el sistema jurídico inglés. Rutledge. pag. 188.ISBN 978-1-4441-7424-3.
  7. ^ Timothy Brain (18 de marzo de 2010). Una historia de la actuación policial en Inglaterra y Gales desde 1974: un viaje turbulento. OUP Oxford. pag. 283.ISBN 978-0-19-921866-0.
  8. ^ Castro, Bianca (17 de noviembre de 2023). "CPS y el director ejecutivo resuelven una demanda por discriminación horas antes de la audiencia en el tribunal". lawgazette.co.uk . Gaceta de la Sociedad de Abogados . Consultado el 30 de noviembre de 2023 .
  9. ^ Castro, Bianca (17 de noviembre de 2023). "El director ejecutivo de la Fiscalía de la Corona dimite". lawgazette.co.uk . Gaceta de la Sociedad de Abogados . Consultado el 30 de noviembre de 2023 .
  10. ^ abc "Las áreas de CPS, CPS Direct, las divisiones centrales de casos de CPS y el producto del delito de CPS | La Fiscalía de la Corona". www.cps.gov.uk.Consultado el 13 de septiembre de 2023 .
  11. ^ Gran Bretaña: Fiscalía General; Gran Bretaña, HM Treasury (22 de mayo de 2007). Informe departamental de los departamentos de Oficiales Jurídicos 2007. La Oficina de Papelería. ISBN 978-0-10-171142-5.
  12. ^ "Carga y CPS Direct | Fiscalía de la Corona". www.cps.gov.uk.Consultado el 30 de mayo de 2020 .
  13. ^ "Acerca de HMCPSI". Inspección de la Fiscalía de Su Majestad la Corona . Consultado el 12 de septiembre de 2015 .
  14. ^ "Biografía del inspector jefe". Inspección de la Fiscalía de Su Majestad la Corona. Archivado desde el original el 4 de marzo de 2016 . Consultado el 12 de septiembre de 2015 .
  15. ^ "La CPS: política y orientación de procesamiento". www.cps.gov.uk.Consultado el 19 de noviembre de 2017 .
  16. ^ abcd "El Código de los Fiscales de la Corona". Fiscalía de la Corona. 26 de octubre de 2018 . Consultado el 28 de mayo de 2019 . Este artículo contiene citas de esta fuente, que está disponible bajo la Licencia de Gobierno Abierto v2.0. © Derechos de autor de la corona.
  17. ^ MacAskill, Ewen y Bowcott, Owen (10 de noviembre de 2017). "Los fiscales del Reino Unido admiten haber destruido correos electrónicos clave en el caso de Julian Assange". El guardián . Consultado el 26 de noviembre de 2017 .{{cite news}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
  18. ^ Agáchate, David; Addley, Esther (19 de octubre de 2015). "Los abogados de Julian Assange pueden presentar una nueva apelación contra la extradición a la luz de los correos electrónicos de CPS". El guardián . ISSN  0261-3077 . Consultado el 15 de noviembre de 2023 .
  19. ^ "Hay Festival: el ministro de los Emiratos Árabes Unidos no enfrentará cargos después de la denuncia de agresión sexual". Noticias de la BBC . 29 de octubre de 2020 . Consultado el 30 de octubre de 2020 .
  1. ^ La Policía de Transporte Británica (BTP) cubre toda Gran Bretaña; esta área se ocupa de los procesamientos de BTP en Inglaterra y Gales.

enlaces externos