La crisis diplomática andina de 2008 fue un enfrentamiento diplomático que involucró a los países sudamericanos de Ecuador , Colombia y Venezuela . Comenzó con una incursión en territorio ecuatoriano a través del río Putumayo por parte del ejército colombiano el 1 de marzo de 2008, que llevó a la muerte de más de veinte militantes, entre ellos Raúl Reyes ( nombre de guerra de Luis Edgar Devia Silva) y otros dieciséis miembros de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). Esta incursión provocó un aumento de la tensión entre Colombia y Ecuador y el movimiento de tropas venezolanas y ecuatorianas a sus fronteras con Colombia.
La disputa militar y diplomática se intensificó, se retiraron embajadores y se hicieron arrestos en todo el mundo luego de que los colombianos confiscaran al campamento de las FARC computadoras portátiles que, según el ejército colombiano, contenían una gran cantidad de cartas y documentos relacionados con las actividades de las FARC y su relación con los gobiernos de Ecuador y Venezuela. [1]
La crisis inmediata terminó en una cumbre del Grupo de Río el 7 de marzo de 2008, con una reconciliación pública de los tres países involucrados. [2]
En 2007, Hugo Chávez , el presidente venezolano y Piedad Córdoba , senadora colombiana , actuaban como mediadores autorizados en las negociaciones en curso sobre el Intercambio Humanitario entre las FARC y el gobierno de Colombia. El presidente colombiano, Álvaro Uribe , había dado permiso a Chávez para mediar, con la condición de que todas las reuniones con las FARC se llevarían a cabo en Venezuela y que Chávez no contactaría directamente a los miembros del ejército colombiano, sino que lo haría a través de los canales diplomáticos adecuados. [3] [4] Sin embargo, el presidente Uribe de Colombia terminó abruptamente los esfuerzos de mediación del presidente venezolano el 22 de noviembre de 2007, después de que el presidente Chávez contactara personalmente al general Mario Montoya Uribe , comandante del Ejército Nacional de Colombia. [5] En respuesta a esto, Chávez dijo que todavía estaba dispuesto a mediar, pero que había retirado al embajador de Venezuela en Colombia y había colocado las relaciones colombo-venezolanas "en un congelador". También llamó a Uribe un "mentiroso y cínico". [6] El presidente Uribe respondió diciendo que Colombia necesitaba "mediación contra el terrorismo, no [que Chávez] legitimara el terrorismo", y que Chávez no estaba interesado en lograr la paz en Colombia sino que, en cambio, estaba involucrado en un proyecto expansionista en la región. [ cita requerida ] De enero a febrero de 2008, las FARC liberaron a seis rehenes "como un gesto de buena voluntad" hacia Chávez, quien había negociado el acuerdo, y Chávez envió helicópteros venezolanos con logotipos de la Cruz Roja a la selva colombiana para recoger a los rehenes liberados. [7]
En las semanas previas a la incursión, es decir, la segunda quincena de febrero de 2008, se reveló que el gobierno colombiano, con la ayuda del FBI y la DEA de los Estados Unidos , había intervenido varios teléfonos satelitales que eran utilizados por las fuerzas de las FARC en el sur de Colombia. [9] [10] Según una fuente militar colombiana anónima, una llamada internacional realizada por el presidente venezolano Hugo Chávez a Raúl Reyes , utilizando uno de estos enlaces satelitales, fue interceptada el 27 de febrero. La fuente afirmó que Chávez llamó a Reyes para informarle de la liberación de tres rehenes de las FARC cautivos durante casi 7 años. La llamada interceptada se utilizó para rastrear a Reyes hasta un lugar en Colombia, cerca de la frontera con Ecuador. [11]
Los movimientos de tropas colombianas desde Cali hacia la zona fronteriza comenzaron el 29 de febrero. [12] Los informes de inteligencia colombianos habían indicado que se esperaba que Raúl Reyes se quedara cerca de Angostura , Ecuador, en la noche del 29 de febrero de 2008. [13] El 27 de febrero y hasta el día siguiente, varios miembros del Frente 48 de las FARC fueron capturados por las fuerzas de seguridad colombianas cerca de la frontera con Ecuador, lo que le quitó algo de apoyo al grupo principal. Durante una operación posterior, la Fuerza Aérea Colombiana asaltó Angostura, seguida por un grupo de fuerzas especiales colombianas y miembros de la Policía Nacional de Colombia . [12]
El 1 de marzo de 2008 a las 00:25 hora local (05:25 UTC ), Colombia lanzó esta operación militar, a 1,8 kilómetros (1,1 mi) dentro de Ecuador. [14] [15] [16] Según las autoridades colombianas, las guerrillas respondieron militarmente a este bombardeo inicial desde una posición en las cercanías de Santa Rosa de Yanamaru , en el lado ecuatoriano de la frontera, matando a un soldado colombiano, Carlos Hernández. Luego se llevó a cabo un segundo bombardeo, que resultó en la muerte de Raúl Reyes y al menos 20 miembros más de las FARC. [17] Dos cuerpos, varios documentos y tres computadoras portátiles encontrados en el campamento guerrillero fueron devueltos a Colombia. [14] [18] Esta fue la primera vez que el ejército colombiano mató a un miembro del consejo de liderazgo de las FARC en combate. [19] Después de esta operación, las autoridades colombianas aumentaron sus medidas de seguridad a nivel nacional, temiendo represalias de las FARC. [20]
Según el gobierno ecuatoriano, el ataque ocurrió a 3 kilómetros dentro de su propio territorio, sin su permiso y fue un ataque planificado, que debía ser seguido por la incursión de tropas colombianas en helicóptero. Señaló que el ataque había dejado un total de más de 20 personas muertas en territorio ecuatoriano, muchas de las cuales fueron encontradas en ropa interior o en ropa de dormir. [21] El gobierno de Ecuador concluyó que el ataque fue una "masacre" y no el resultado de un combate o una "persecución en caliente". El presidente ecuatoriano Rafael Correa tenía razones para creer que los aviones de guerra colombianos habían penetrado 10 kilómetros en el territorio de Ecuador y habían atacado el campamento guerrillero mientras volaban hacia el norte, seguidos por tropas en helicópteros que habían completado los asesinatos. Afirmó que se había encontrado que algunos de los cuerpos habían recibido disparos por la espalda. [21]
Las autoridades ecuatorianas encontraron a tres mujeres heridas en el campamento, entre ellas una estudiante mexicana que fue identificada como Lucía Andrea Morett Álvarez . [22] [23] Lucía Morett afirmó que estaba visitando al grupo guerrillero como parte de una investigación académica, negándose a responder otras preguntas sobre las circunstancias que rodearon su presencia allí. [24] En cuanto al ataque al campamento, ha declarado: "Estaba dormida cuando recibimos un primer ataque aéreo. Dos o tres horas después fuimos atacados de nuevo". [24] Ecuador dijo que estaba cooperando con México para investigar si algún mexicano había muerto durante el ataque. [25] Según el director del hospital militar ecuatoriano que atendió a las tres mujeres, habían recibido algún tipo de atención médica tanto de las fuerzas colombianas atacantes como de los soldados ecuatorianos que las encontraron más tarde. [26]
El sábado 1 de marzo, Álvaro Uribe dijo pocas horas después del operativo que "hoy hemos dado un paso más contra el terrorismo, que no respeta fronteras" y agregó que asumía toda la responsabilidad por la operación. [27] La violación de la soberanía ecuatoriana por parte de Colombia, sin embargo, llevó a un aumento de las tensiones entre Colombia y la mayoría de los demás estados sudamericanos.
El presidente Uribe de Colombia habló por teléfono con su homólogo ecuatoriano, Rafael Correa , temprano en la mañana del ataque, para informarle del incidente. [28] En una conferencia de prensa esa noche, Correa denunció el ataque como una "agresión" contra Ecuador, calificándolo de "masacre", y afirmando que los rebeldes habían sido asesinados mientras dormían utilizando "tecnología avanzada". Anunció que estaba convocando a su embajador en Colombia para consultas. [28] El domingo 2 de marzo, Correa dijo que se enviaría una nota diplomática en protesta por la incursión, [29] alegando que la acción había sido una violación del espacio aéreo de Ecuador. [30] Ecuador retiró formalmente a su embajador de Colombia y expulsó al embajador colombiano de Quito. [28]
El presidente venezolano Hugo Chávez calificó el ataque como "un asesinato cobarde" y reaccionó cerrando la embajada de su país en Colombia y moviendo tropas a posiciones cercanas a la frontera de Venezuela con Colombia. [31] En el programa de televisión Aló Presidente , Chávez denunció al presidente Uribe como "un mentiroso" y "un lacayo del imperialismo norteamericano", afirmó que Colombia estaba buscando convertirse en "el equivalente latinoamericano de Israel ", y comparó las acciones de Colombia con los ataques de las Fuerzas de Defensa de Israel contra militantes palestinos. [32] El gobierno colombiano anunció que no movilizaría ninguna tropa en respuesta a la orden de Hugo Chávez de mover 10 batallones hacia la frontera y no respondería a las acusaciones hechas por Chávez en su programa de televisión semanal. [33]
El canciller colombiano, Fernando Araújo Perdomo, pidió disculpas a Ecuador por “la actuación que nos vimos obligados a tomar en la zona fronteriza”. Agregó que Colombia “nunca tuvo la intención ni la disposición de irrespetar, ni de violar la soberanía ni la integridad de la hermana República del Ecuador”. [34] El Ministerio de Relaciones Exteriores colombiano afirmó, sin embargo, que Raúl Reyes había “dirigido, durante muchos años, operaciones criminales en la zona sur de nuestro país, de manera encubierta, desde territorio ecuatoriano, sin la aprobación de su gobierno”. Colombia dijo que estaba dispuesta “a indemnizar a cualquier ciudadano ecuatoriano que pudiera haber sido afectado”. [35]
La Policía Nacional de Colombia también realizó una rueda de prensa, en la que reveló una serie de documentos extraídos a la guerrilla, que supuestamente implicarían tanto a Venezuela como a Ecuador en actividades de las FARC (ver abajo).
Las FARC habían secuestrado a cientos de personas , y buscaban intercambiar unos 40 rehenes por 500 guerrilleros recluidos en cárceles colombianas. [36] Un portavoz de las FARC anunció que la muerte de Raúl Reyes "no debe afectar la búsqueda de un acuerdo humanitario sobre el intercambio de personas secuestradas". [ cita requerida ] Agregó que "Alentamos la firmeza revolucionaria, a no renunciar a cualquier esfuerzo que apoye un intercambio humanitario, y a continuar en nuestras intenciones de paz y construcción de una democracia efectiva, con justicia social". [ cita requerida ] Los funcionarios colombianos respondieron que el secuestro no fomenta la paz, y el secuestro de funcionarios elegidos democráticamente no fomenta la democracia.
El 3 de marzo, un comunicado del Ministerio de Relaciones Exteriores de Venezuela anunció la decisión de expulsar al embajador de Colombia y a todo el personal diplomático de la embajada colombiana en Caracas. [37] Las autoridades de Venezuela también restringieron el tráfico en dos importantes cruces fronterizos con Colombia, según Isidoro Teres, presidente de la Cámara de Industria y Comercio de la ciudad fronteriza de Ureña , en el estado de Táchira . [38] El mismo día, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Ecuador emitió un comunicado explicando su ruptura de relaciones diplomáticas con Colombia. Dijo que el presidente Uribe de Colombia había dado información engañosa mientras las fuerzas ecuatorianas intentaban verificar los acontecimientos en la frontera, y que las fuerzas colombianas habían estado "tratando de ganar tiempo" para regresar a Colombia después de atacar el campamento de las FARC. El gobierno ecuatoriano afirmó que había interceptado comunicaciones que demostraban que este era el caso y que las fuerzas colombianas sabían que habían ingresado a Ecuador. [39]
El ministro de Defensa colombiano, Juan Manuel Santos, respondió diciendo que la operación de las tropas colombianas se podría haber evitado si hubiera habido una mejor cooperación desde Quito . “Si tuviéramos una colaboración real de Ecuador para perseguir a estos grupos, estas situaciones no se darían, pero nunca la hemos tenido. Ellos siempre han tomado la posición de que no quieren interferir en el conflicto colombiano”, dijo Santos. [40]
En una conferencia de prensa el 4 de marzo, el presidente Uribe anunció que Colombia tenía la intención de presentar cargos contra el presidente venezolano en la Corte Penal Internacional , por financiación del terrorismo y genocidio. [41] Más tarde ese día, el ministro de Tierras y Agricultura de Venezuela, Elías Jaua , dijo a la emisora estatal VTV que Venezuela estaba cerrando su frontera con Colombia. [42] El 5 de marzo, el presidente Chávez de Venezuela calificó la incursión colombiana como un "crimen de guerra" y se unió al presidente de Ecuador, Rafael Correa , para exigir la condena internacional del ataque transfronterizo. [43] En una reunión de emergencia de diez horas del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos en la tarde del 4 de marzo, Ecuador instó a la OEA a condenar la violación de Colombia de su integridad territorial. Colombia, en respuesta, insistió en que el organismo hemisférico debería, en cambio, condenar rotundamente el terrorismo y su financiación. Debido a los desacuerdos sobre su contenido, el Consejo no pudo producir una declaración final sobre el asunto. Sin embargo, acordó volver a reunirse el 5 de marzo para continuar el debate, convocar una reunión de consulta de los ministros de Asuntos Exteriores de los Estados miembros el 17 de marzo y establecer una comisión para investigar el incidente. [44] El gobierno ecuatoriano también designó una Comisión de Transparencia y Verdad para investigar el incidente, que posteriormente elaboró un informe que proporcionaba nuevos detalles sobre el ataque y afirmaba que durante el ataque de Angostura se podría haber utilizado información estratégica de la base militar estadounidense en Manta, Ecuador. El informe también criticaba la estructura de comunicación y mando institucional de la policía y el ejército ecuatorianos por no mantener a los líderes civiles suficientemente informados de la inteligencia y los hechos sobre el terreno antes del ataque. [45]
En Brasil, durante una gira por cinco países para conseguir apoyo a la posición de su país, el Presidente Correa dijo que Ecuador restablecería relaciones diplomáticas con Colombia sólo "en la muy improbable circunstancia" de que ese país ofreciera una disculpa sin restricciones, diera garantías de que no volverían a ocurrir incidentes similares en el futuro y se retractara de sus acusaciones de vínculos entre Quito y las FARC. También enfatizó que si algún ecuatoriano hubiera muerto en el ataque, "ya estaríamos en guerra". [46] [47]
El presidente venezolano Hugo Chávez ya había movilizado tropas cerca de la frontera con Colombia, [31] advirtiendo que una incursión colombiana en Venezuela sería una "causa de guerra". [30] Chávez anunció que había puesto al ejército venezolano en alerta máxima, prometiendo que Venezuela "apoyaría a Ecuador en cualquier circunstancia". [48] Ecuador también ordenó el envío de tropas a sus fronteras. [49] El gobierno colombiano anunció que no movilizaría tropas en respuesta a la orden de Hugo Chávez de mover 10 batallones hacia su frontera común. [50] [51]
El 6 de marzo, la OEA criticó, pero no llegó a condenar, la incursión colombiana en Ecuador. La resolución de la OEA instó al Secretario General José Miguel Insulza a formar una comisión para investigar el incidente en ambos lados de la frontera, así como para ayudar a resolver la crisis diplomática. [52] [53] Más tarde ese día, el presidente Daniel Ortega de Nicaragua, que ya estaba en una disputa territorial con Colombia por San Andrés y Providencia , anunció la ruptura de relaciones diplomáticas con Colombia . [54] Mientras tanto, Hugo Chávez amenazó con nacionalizar los activos colombianos en Venezuela, diciendo: "No estamos interesados en inversiones colombianas aquí". [55]
Durante la redada, el ejército colombiano recuperó tres computadoras portátiles, dos discos duros externos y tres memorias USB. El material implicaba a funcionarios gubernamentales de Venezuela y Ecuador de apoyar a las FARC. El Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) de Colombia solicitó el apoyo técnico de Interpol para descifrar las computadoras decomisadas a las FARC. Interpol aceptó la solicitud y envió varios expertos a Colombia. [56] El informe de Interpol afirmó que no encontró evidencia de que el gobierno colombiano hubiera manipulado o alterado el material, pero no hizo comentarios sobre el contenido. [57]
El 5 de marzo, las autoridades colombianas reiteraron su compromiso con el mantenimiento de la paz en la región y anunciaron que ninguna de sus tropas se desplegaría cerca de sus fronteras. [58]
El 7 de marzo, en una cumbre del Grupo de Río celebrada en Santo Domingo (República Dominicana) , los presidentes de Colombia, Ecuador, Venezuela y Nicaragua se dieron la mano públicamente, en una muestra de buena voluntad. Los apretones de manos, transmitidos en directo a toda América Latina, parecieron ser una señal de que el período de amenazas militares y recriminaciones diplomáticas había terminado. Después de la cumbre, Ortega dijo que restablecería las relaciones diplomáticas con Colombia. [59] [60]
El Secretario General de la Organización de los Estados Americanos, José Miguel Insulza, destacó la "gravedad de la situación" y destacó "el diálogo como único mecanismo de negociación". También expresó su esperanza de que la reunión de emergencia del Consejo Permanente de la OEA convocada para el 4 de marzo permita una "solución pacífica a esta crisis". [61] El 6 de marzo, una resolución de la OEA declaró que la incursión colombiana era una violación de la soberanía ecuatoriana, sin llegar a condenar al gobierno colombiano por la operación. [52] [53] La Organización de los Estados Americanos autorizó a la Misión de Buenos Oficios Colombia-Ecuador a promover el restablecimiento de la confianza entre los dos gobiernos mediante medidas de fomento de la confianza y a prevenir y verificar cualquier incidente fronterizo. [62]
Naciones Unidas : El Secretario General Ban Ki-moon expresó su preocupación por las tensiones y pidió moderación a todas las partes. [63]
Unión Europea : Javier Solana , Alto Representante para la Política Exterior y de Seguridad Común , pidió a Álvaro Uribe que mantenga "calma, mesura y moderación en sus mensajes". Uribe se puso en contacto con el jefe de la diplomacia de la UE para explicarle los detalles de la crisis. El vicepresidente colombiano Francisco Santos Calderón se reunió con Solana en Bruselas el 5 de marzo. [64]
Argentina : El canciller Jorge Taiana dijo que el país presentaría una protesta por la incursión colombiana en una reunión de emergencia de la OEA y que Argentina estaba trabajando para coordinar posiciones con otros países de la región. [65]
Brasil : El ministro de Asuntos Exteriores, Celso Amorim, calificó de "muy grave" la violación del territorio ecuatoriano por parte de Colombia y pidió a Colombia que ofrezca "disculpas más explícitas" para "ayudar a contener la crisis". Brasil había dicho anteriormente que ayudaría a resolver el conflicto, que "está empezando a desestabilizar las relaciones regionales", según Marco Aurélio García , asesor de política exterior del presidente Luiz Inácio Lula da Silva. García dijo a la radio CBN que "estamos movilizando todos los recursos diplomáticos de Brasil y de otras capitales sudamericanas para encontrar una solución duradera". [66]
Bolivia : El presidente Evo Morales afirmó que el conflicto podría afectar seriamente el proceso de consolidación de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur). Morales también dijo que había convocado una reunión especial del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de la Unasur para tratar la crisis diplomática entre Colombia y Ecuador en el marco de una reunión del Grupo de Río en la República Dominicana . [67]
Chile : La presidenta Michelle Bachelet exigió una explicación a Colombia sobre por qué sus tropas habían ingresado a Ecuador, añadiendo que: "Lo más importante hoy es que podamos evitar una escalada de este conflicto". [68]
Cuba : El ex presidente Fidel Castro , escribiendo en el periódico del Partido Comunista Granma , culpó a Estados Unidos por la disputa, diciendo que era una consecuencia de los "planes genocidas del imperio yanqui". [69]
México : el presidente Felipe Calderón habló con Correa y Uribe el domingo 2 de marzo de 2008 y ofreció el apoyo de su gobierno a cualquier esfuerzo que pudieran emprender para la pronta normalización de las relaciones. [70] El 6 de marzo, Calderón criticó la incursión de Colombia diciendo que México rechaza "cualquier acción que constituya una violación a la soberanía territorial". [71]
Nicaragua : El presidente Daniel Ortega condenó el asesinato de Reyes y dijo que el presidente Álvaro Uribe había "matado las posibilidades de paz en Colombia". [72] El 6 de marzo de 2008, Nicaragua rompió relaciones diplomáticas con Colombia, siguiendo el ejemplo de su aliado Ecuador. [73] Ortega afirmó: "No estamos rompiendo relaciones con el pueblo colombiano. Estamos rompiendo relaciones con la política terrorista que practica el gobierno de Álvaro Uribe". [74]
Perú : El presidente Alan García condenó la violación de la soberanía de Ecuador, calificándola de "inaceptable", y pidió a la Organización de los Estados Americanos establecer directrices para medidas antiterroristas. [75]
Surinam : El vicepresidente Ram Sardjoe afirmó que su gobierno tenía buenas relaciones con Colombia, Venezuela y Ecuador y que consideraba que se trataba de un asunto interno de esos tres países. Añadió que Surinam estaba dispuesto a ayudar a esos países. [76]
Uruguay : El Ministerio de Relaciones Exteriores emitió un comunicado el 3 de marzo de 2008 instando a los tres países a entablar conversaciones para resolver los desacuerdos y a no tomar ninguna otra medida que pudiera empeorar la situación. [77].png/1280px-Flag_of_the_United_States_(23px).png){kind=small}
Estados Unidos : La administración Bush apoyó la posición de Colombia, criticó a Chávez y pidió una solución diplomática al tiempo que ofreció asistencia a Colombia en caso de una acción militar e instó al Congreso a aprobar el TLC. [19] [63] [78] [79] Los principales candidatos en las elecciones presidenciales de noviembre de 2008 también apoyaron a Colombia. [80] [81] [82] El Comando Sur de los Estados Unidos minimizó la posibilidad de una confrontación armada entre Colombia y Venezuela o Colombia y Ecuador. [83]
Israel : El embajador en Argentina, Rafael Eldad , en respuesta a la afirmación del presidente venezolano de que Colombia se estaba convirtiendo en "el equivalente latinoamericano de Israel", dijo que Hugo Chávez estaba "introduciendo la cultura del odio en América Latina" y pidió mensajes de paz y tranquilidad para la región. [84]
Francia : Pidió moderación a todas las partes y la continuación de las negociaciones para liberar a los rehenes de las FARC . [85] El ministro de Asuntos Exteriores, Bernard Kouchner, declaró que el asesinato de Raúl Reyes era una "mala noticia", debido a su papel como contacto de Francia para obtener la liberación de Ingrid Betancourt . [86] El presidente francés, Nicolás Sarkozy, dijo al canal de noticias colombiano RCN TV que había pedido a Manuel Marulanda "Tirofijo", el principal líder de las FARC, que liberara a Betancourt. Si ella moría, dijo, las FARC nunca serían eliminadas de las listas internacionales de terroristas.
España : El ministro de Asuntos Exteriores, Miguel Ángel Moratinos, expresó su preocupación por la crisis diplomática y pidió a todas las partes que mantengan la calma y resuelvan sus diferencias mediante el diálogo y la diplomacia, la cooperación vecinal y la buena fe. [87] [88]
Italia : El ministro de Asuntos Exteriores, Massimo D'Alema, condenó la intervención militar colombiana y expresó su preocupación por el estancamiento político. En un comunicado, afirmó que “esta operación unilateral pone en peligro el desafío de abrir un diálogo diplomático” y que, al hacerlo, “ha provocado graves tensiones en América Latina”. [89]El 16 de marzo de 2008, el artista colombiano Juanes organizó un concierto gratuito en la frontera entre Colombia y Venezuela como respuesta a la crisis. El evento se llamó Paz sin fronteras y tuvo un mensaje de paz y hermandad entre las tres naciones. El concierto reunió a miles de personas de ambos lados de la frontera. El concierto contó con la participación de los cantantes Miguel Bosé , Alejandro Sanz , Juan Luis Guerra , Juan Fernando Velasco , Ricardo Montaner , Carlos Vives , Shakira y el propio Juanes. [90] Durante los siguientes meses, una iniciativa de diálogo Track II facilitada por el Centro Carter (incluida la participación personal del presidente Carter) y la Organización de los Estados Americanos reunió a líderes de la sociedad civil para ayudar a reparar las relaciones y sentar las bases para reconstruir los lazos diplomáticos oficiales. [91] Las organizaciones sociales y la asistencia internacional para el desarrollo aumentaron su inversión en iniciativas de consolidación de la paz en la región fronteriza [92] para complementar el diálogo de arriba hacia abajo con el desarrollo de capacidades de resolución de conflictos desde la base. [93]
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