El programa de Credencial de Identificación de Trabajadores del Transporte (o TWIC ) es una iniciativa de la Administración de Seguridad del Transporte (TSA) y la Guardia Costera de EE. UU. en los Estados Unidos . El programa TWIC proporciona una credencial biométrica a prueba de manipulaciones a los trabajadores marítimos que requieren acceso sin escolta a áreas seguras de las instalaciones portuarias, instalaciones de la plataforma continental exterior, ciertas instalaciones de fabricación y embarcaciones reguladas por la Ley de Seguridad del Transporte Marítimo de 2002 , o MTSA, y todos los EE. UU. Marineros mercantes acreditados por la Guardia Costera . [1] A mayo de 2014, había 2.999.058 personas inscritas en el programa. [2] Aquellos que buscan acceso sin escolta a áreas seguras a bordo de los buques afectados, y todos los marinos mercantes acreditados por la Guardia Costera, deben obtener un TWIC. Las nuevas medidas se implementaron plenamente el 15 de abril de 2009. [3] Para obtener una TWIC, una persona debe proporcionar información biográfica y biométrica, como huellas dactilares, sentarse para una fotografía digital y aprobar con éxito una evaluación de amenazas a la seguridad realizada por la TSA.
La tarjeta emitida contiene un chip de computadora, conocido como Chip de Circuito Integrado ( ICC ), que almacena la información y los datos biométricos del titular. El chip se puede leer insertándolo en un lector o manteniéndolo cerca de un lector "sin contacto". También hay una banda magnética (similar a una tarjeta de crédito) y un código de barras lineal en la parte posterior como métodos de lectura alternativos. [4]
Si bien TWIC puede implementarse en otros modos de transporte en el futuro, la Regla final de TWIC, publicada en el Registro Federal el 25 de enero de 2007, establece requisitos regulatorios para implementar este programa primero en el modo marítimo.
Los objetivos del programa son:
Los trabajadores que deben obtener una TWIC incluyen marineros mercantes acreditados , empleados de instalaciones portuarias, estibadores , conductores de camiones y otros que requieren acceso sin escolta a áreas seguras de instalaciones y embarcaciones marítimas reguladas por seguridad.
Además del sector marítimo, la TWIC podría ser necesaria en el futuro para otros sectores de transporte sensibles a la seguridad, como aeropuertos, ferrocarriles, plantas químicas y refinerías. Un representante de la industria manufacturera de productos químicos dice que es sólo cuestión de tiempo antes de que toda la industria manufacturera exija que los trabajadores tengan tarjetas TWIC. [5]
Cada solicitante de TWIC se somete a una evaluación de amenazas a la seguridad . La evaluación considera condenas , órdenes de arresto y acusaciones por ciertos delitos y otros antecedentes. En el caso de arrestos que no indiquen la disposición, la TSA notificará al solicitante y el solicitante deberá proporcionar a la TSA prueba por escrito de que el arresto no resultó en una condena por el delito. [6]
Un solicitante está permanentemente descalificado si es declarado culpable de los siguientes delitos graves: espionaje , sedición , traición , terrorismo , [Nota 1] un delito que involucra un incidente de seguridad en el transporte, [Nota 2] transporte inadecuado de material peligroso , actos ilegales que involucran explosivos , asesinato , bomba amenazas , delitos graves de extorsión o intentos / conspiración para cometer estos actos. [6]
Un solicitante está descalificado por un período de tiempo por otras condenas, si el solicitante fue condenado en los últimos siete años y/o liberado de la cárcel como resultado de una condena dentro de los últimos cinco años, por: Actos ilegales que involucran armas de fuego , extorsión , fraude (¿no (no incluye fraude a la asistencia social y emisión de cheques sin fondos), soborno , contrabando , violaciones de inmigración , distribución/importación de drogas , incendio provocado , secuestro , violación , asalto con intención de matar, robo , entrada fraudulenta a un puerto marítimo y delitos menores de extorsión o intentos/ conspiración para cometer estos actos. [6]
Además de los delitos penales, la TSA determinará el estado migratorio y buscará registros que indiquen incapacidad mental . La TSA puede realizar otros análisis, incluida la búsqueda en bases de datos internacionales, listas de vigilancia de terroristas , el Centro Nacional de Información sobre Delitos (NCIC) y otras bases de datos, y puede realizar búsquedas para ver si existen otras condenas penales nacionales o extranjeras extensas. [6]
Debido a la política de la USCG, las personas aún pueden obtener acceso a instalaciones y embarcaciones sin poseer una tarjeta TWIC, por hasta 30 días, si su empleador solicita a la TSA (en línea) dicha exención temporal. Luego, el empleado lleva una copia impresa de su aprobación junto con una identificación emitida por el estado, como una licencia de conducir. No existe ninguna disposición para la validación de este documento impreso, pero se requiere que el empleado tenga un "Acceso acompañado" que permite la entrada pero le prohíbe el acceso a ciertas áreas sin que otro empleado lo acompañe. [7]
La Oficina de Responsabilidad Gubernamental ha dicho que el programa TWIC ha adolecido de falta de supervisión y mala coordinación. Los retrasos en el desarrollo y la implementación de la tecnología de lectores de tarjetas han significado que durante el período inicial las tarjetas TWIC no se utilizarán en lectores de tarjetas. [8] [9] Además, varias organizaciones se han quejado del impacto financiero que el programa tendrá en industrias que ya están altamente reguladas. A partir de enero de 2016, los buques y las instalaciones costeras todavía no estaban obligados a poseer lectores de tarjetas TWIC debido a retrasos en la elaboración de normas para los dispositivos y, por lo tanto, una persona con una tarjeta TWIC invalidada todavía puede obtener acceso sin escolta a las instalaciones y los buques. debido a la imposibilidad de verificar las tarjetas en el sitio. [10]
Según un informe del Proyecto Nacional de Ley de Empleo, algunos solicitantes de TWIC han experimentado retrasos importantes. Específicamente, muchos solicitantes que reciben denegaciones iniciales basadas en declaraciones de verificación de antecedentes enfrentan esperas de seis a ocho meses para completar el proceso para obtener una TWIC. Más de 10.000 solicitantes de los 1,5 millones de trabajadores portuarios no pudieron trabajar durante un promedio de 69 días porque no habían obtenido un TWIC en la fecha de implementación. [11]
En noviembre de 2011, la TSA anunció que aproximadamente 26.000 tarjetas TWIC emitidas antes del 5 de abril de 2011 no funcionarían al insertarlas en un lector de tarjetas TWIC. Cada tarjeta contiene un Número de Credencial Inteligente de Agencia Federal (FASC-N), que identifica de forma única cada tarjeta en las bases de datos federales, codificado en su ICC . En las tarjetas defectuosas, el FASC-N no se ha codificado completamente, lo que hace que los lectores vean la tarjeta como una tarjeta no válida.
La agencia ha publicado una lista en línea con los números de serie de las tarjetas afectadas. Dicen que sustituirán las tarjetas defectuosas sin coste adicional para el afectado. [12]
Los críticos afirman que el programa ha costado más de 420 millones de dólares y tiene poco que mostrar. [13] [14] Un informe de la GAO de 2013 encontró que los resultados del programa piloto del lector de tarjetas TWIC no eran confiables y cuestionó "la premisa y la efectividad del programa para mejorar la seguridad". [15] El representante John Mica (R-FL) los ha llamado "en el mejor de los casos, no más útiles que las tarjetas de biblioteca". [16] [ se necesita mejor fuente ]
El 28 de julio de 2014, la Cámara de Representantes de los Estados Unidos aprobó la Ley de Evaluación de Credenciales de Identificación de Trabajadores de Transporte Esenciales (HR 3202; 113º Congreso) , un proyecto de ley que ordenaría al Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos evaluar la eficacia de la Identificación de Trabajadores de Transporte. Programa de credenciales. [17] El proyecto de ley requeriría una evaluación independiente de qué tan bien el programa TWIC mejora la seguridad y reduce los riesgos en las instalaciones y embarcaciones de las que es responsable. [18] La evaluación incluiría un análisis de costo-beneficio e información sobre tecnologías alternativas que podrían usarse. [19]