El Consejo de Representantes ( árabe : مجلس النواب , romanizado : Majlis an-Nuwwāb al-ʿIrāqiyy ; kurdo : ئهنجومهنی نوێنهران , Enjumen-e Nûnerên ), generalmente denominado simplemente Parlamento , es la legislatura unicameral de la República de Irak . . Según la Constitución de Irak , es la cámara baja de la legislatura bicameral del país. En 2020, cuenta con 329 escaños y se reúne en Bagdad dentro de la Zona Verde .
Un parlamento iraquí electo se formó por primera vez tras el establecimiento de una monarquía constitucional en 1925. La constitución de 1925 pedía un parlamento bicameral cuya cámara baja, la Cámara de Diputados de Irak o Consejo de Representantes ( Majlis an-Nuwwab ), sería elegida sobre la base de elecciones universales. sufragio masculino . La cámara alta, el Senado de Irak ( Majlis al-A`yan ), fue nombrada por el rey. Entre 1925 y el golpe de 1958 se celebraron dieciséis elecciones. [1]
El 17 de enero de 1953 se llevaron a cabo las elecciones para la Cámara de Diputados (también conocida como Asamblea Nacional). Tras la controversia sobre la implementación del llamado Pacto de Bagdad , el primer ministro Nuri Pasha as-Said convocó elecciones al año siguiente , a principios de 1954. As-Said disolvió la asamblea poco después y comenzó a gobernar por decreto , pero la oposición lo obligó. celebrar una tercera elección dentro de tres años. Las segundas elecciones de 1954 fueron muy corruptas, se prohibió la participación a los enemigos políticos de As-Said y hubo una coerción generalizada de los votantes. La asamblea fue suspendida una vez más y en 1958 un golpe militar depuso a As-Said y a la monarquía y abolió el parlamento.
La constitución de 1970 creó una república con una Asamblea Nacional electa ( al-Majlis al-Watani ). Sin embargo, las elecciones para la Asamblea no tuvieron lugar hasta junio de 1980, bajo el nuevo presidente militar de Irak, Saddam Hussein . Entre 1989 y 2003 se celebraron varias elecciones más. La comunidad internacional no consideró que las elecciones de sus miembros fueran libres ni justas. Sólo los miembros del propio Partido Baath de Hussein fueron elegidos.
En 2003, Saddam Hussein fue derrocado por la fuerza del poder por los Estados Unidos de América , el Reino Unido y sus aliados durante la guerra de Irak . En marzo de 2003, un consejo de gobierno creado por la Autoridad Provisional de la Coalición firmó una constitución provisional que pedía la elección de una Asamblea Nacional de transición después de finales de enero de 2005. Esta Asamblea redactaría una constitución permanente que luego se sometería a la aprobación de el pueblo iraquí en un referéndum general .
Las elecciones para esta Asamblea Nacional de transición ( al-Jam`iyya al-Wataniyya ) tuvieron lugar el 30 de enero de 2005. El Partido Alianza Iraquí Unida obtuvo la mayoría de los escaños con el 48% del voto popular, lo que dio como resultado 140 escaños. Ochenta y cinco miembros de la asamblea eran mujeres.
Las conversaciones entre la UIA y otros partidos para formar un gobierno de coalición comenzaron poco después de las elecciones. La asamblea celebró su primera reunión el 16 de marzo de 2005. Después de semanas de negociaciones entre los partidos políticos dominantes, el 4 de abril de 2005, el árabe sunita Hajim al-Hassani fue elegido presidente ; El chiita Hussain Shahristani y el kurdo Aref Taifour fueron elegidos sus principales diputados. La Asamblea eligió a Jalal Talabani para presidir el Consejo Presidencial el 6 de abril y aprobó la selección de Ibrahim al-Jaafari y su gabinete el 28 de abril.
Según la constitución permanente aprobada el 15 de octubre de 2005, la autoridad legislativa recae en dos órganos: el Consejo de Representantes y el Consejo de la Unión.
El Consejo de Representantes está formado por 325 miembros elegidos por cuatro años, con dos sesiones en cada mandato anual. El Consejo aprueba leyes federales, supervisa el ejecutivo, ratifica tratados y aprueba las nominaciones de funcionarios específicos. Elige al presidente de la república, quien elige a un primer ministro de la coalición mayoritaria del Consejo. (Durante un período inicial, un Consejo Presidencial de tres miembros elegido por el Consejo de Representantes desempeñará las funciones de presidente de la república).
Las elecciones para el Consejo de Representantes se celebraron el 15 de diciembre de 2005. El Consejo se reunió por primera vez el 16 de marzo de 2006, exactamente un año después de la primera reunión de la asamblea de transición.
El Consejo de Representantes de Irak tiene el mismo nombre en árabe (مجلس النواب, Majlis an-Nuwwab ) que las cámaras legislativas inferiores de Bahréin , Marruecos , Jordania y Yemen , y que las legislaturas unicamerales de Líbano y Túnez . Sin embargo, se utilizan varios términos diferentes en inglés para referirse a estos organismos.
El Consejo de la Unión , o Consejo de la Federación ( Majlis al-Ittihad ), estará formado por representantes de las regiones y gobernaciones de Irak. Su composición y responsabilidades precisas no están definidas en la constitución y serán determinadas por el Consejo de Representantes. A partir de 2021, no se han dado pasos concretos hacia el establecimiento de la cámara alta propuesta.
%DB%8C_%D8%B9%DB%8C%D8%B1%D8%A7%D9%82_1928.jpg/1280px-%D8%A6%DB%95%D9%86%D8%AF%D8%A7%D9%85%D8%A7%D9%86%DB%8C_%D8%A6%DB%95%D9%86%D8%AC%D9%88%D9%85%DB%95%D9%86%DB%8C_%D9%86%D9%88%DB%8E%D9%86%DB%95%D8%B1%D8%A7%D9%86_(%D9%BE%DB%95%D8%B1%D9%84%DB%95%D9%85%D8%A7%D9%86)%DB%8C_%D8%B9%DB%8C%D8%B1%D8%A7%D9%82_1928.jpg)
El 12 de abril de 2007, Mohammed Awad , miembro del partido político del Consejo de Diálogo Nacional Iraquí , fue asesinado en la cantina del centro de convenciones del edificio del parlamento, y 22 resultaron heridos, en el atentado con bomba en el Parlamento iraquí de 2007 . [2] [3]
Un grupo de legisladores suníes boicoteó el parlamento en una protesta en junio de 2007 por la destitución del presidente, Mahmoud al-Mashhadani , después de una serie de acciones controvertidas. Regresaron en julio después de que el presidente fuera restituido con el entendimiento de que dimitiría silenciosamente después de algunas sesiones. Un grupo de miembros chiítas también regresó en julio después de un boicot que les valió una investigación sobre el bombardeo de una mezquita chií, además de reconstrucción y mejora de la seguridad. El parlamento estaba bajo presión de Estados Unidos para que aprobara legislación sobre los miembros del partido Baath, la distribución de los ingresos del petróleo, la autonomía regional y la reforma constitucional, antes de septiembre de 2007. [4]
El gabinete iraquí aprobó un proyecto de ley electoral en septiembre de 2009. Sin embargo, fueron necesarios dos meses y diez retrasos para que la ley fuera aprobada en el Consejo de Representantes. Las principales áreas de disputa se referían al sistema electoral de "lista abierta" y al censo de votantes en la gobernación de Kirkuk , que los partidos árabes y turcomanos alegaron que habían sido manipulados por el Gobierno Regional del Kurdistán de Irak. [5]
La UNAMI informó que se cambió el sistema electoral para permitir que la gente votara por individuos así como por listas de partidos bajo la forma de lista abierta de representación proporcional . En las últimas elecciones nacionales se utilizó un sistema de listas cerradas , pero en las elecciones a la gobernación iraquí de 2009 se utilizaron listas abiertas. [6] Al final, todos los partidos, excepto la Alianza Kurdistán, acordaron apoyar las listas abiertas, lo cual fue adoptado. [5] La ley aumentó el tamaño del Consejo de 275 a 325 miembros, equivalente a un escaño por cada 100.000 ciudadanos, como se especifica en la Constitución de Irak . [7]
El parlamento fue asaltado por manifestantes en abril de 2016; Los manifestantes también atacaron edificios dentro del complejo parlamentario. [8]
El Consejo de Representantes votó el 11 de febrero de 2018 para agregar un escaño adicional para las minorías en la gobernación de Wasit para los kurdos de Feyli , lo que eleva el número total de parlamentarios a 329 antes de las elecciones parlamentarias de 2018 . [9]
Como resultado de las protestas iraquíes en curso de 2019 , el Consejo de Representantes aprobó una nueva ley el 24 de diciembre de 2019 cuyo objetivo es facilitar que los políticos independientes obtengan un escaño en el Consejo de Representantes. La nueva ley dividirá cada una de las gobernaciones de Irak en varios distritos electorales, con un legislador elegido por cada 100.000 personas, reemplazando así su sistema de representación proporcional por un sistema basado en distritos . La nueva ley también impedirá que los partidos se presenten en listas unificadas. [10]
Desde las elecciones parlamentarias de octubre de 2021 , ha habido una crisis política en Irak , y los miembros del Consejo de Representantes de Irak no han podido formar un gobierno de coalición estable ni elegir un nuevo presidente . [11] Durante 10 meses el sistema político nacional ha estado en un punto muerto político. [12] El 3 de agosto de 2022, Muqtada al-Sadr convocó a elecciones anticipadas . [13]