El estado de los derechos de autor de las obras producidas por los gobiernos de los estados , territorios y municipios de los Estados Unidos varía. La ley de derechos de autor es federal en los Estados Unidos. La ley federal niega expresamente la protección de los derechos de autor estadounidenses a dos tipos de obras gubernamentales: las obras del propio gobierno federal estadounidense y todos los edictos de cualquier gobierno sin importar su nivel o si son o no extranjeros. [1] Aparte de abordar estos "edictos del gobierno", la ley federal de EE. UU. no aborda los derechos de autor de los gobiernos estatales y locales de EE. UU. [2]
La Oficina de Derechos de Autor de EE. UU . brinda orientación sobre que "las obras (que no sean edictos gubernamentales) preparadas por funcionarios o empleados de cualquier gobierno (excepto el gobierno de EE. UU.), incluidos los gobiernos estatales, locales o extranjeros, están sujetas a registro si de otro modo son susceptibles de derechos de autor". [3] Esto deja dichas obras con la protección habitual de derechos de autor a menos que la ley estatal o local aplicable declare lo contrario. Esas leyes, a su vez, varían ampliamente: algunos gobiernos estatales y locales reclaman expresamente derechos de autor sobre algunas o todas sus obras sujetas a derechos de autor, otros renuncian a los derechos de autor y declaran que todos los documentos producidos por el gobierno son de dominio público, y otros no han definido claramente sus políticas sobre la cuestión.
Las obras del gobierno del estado de Arizona "no son de dominio público y están protegidas por derechos de autor". Generalmente se requiere permiso para utilizar registros públicos con fines comerciales. La Biblioteca, Archivos y Registros Públicos del Estado de Arizona , una división de la Secretaría de Estado de Arizona, informa a los lectores que se debe obtener permiso para uso comercial de acuerdo con los procedimientos descritos en ARS § 39-121.03. [4]
En 2009, el Tribunal de Apelaciones de California para el Sexto Distrito, que tiene jurisdicción estatal, dictaminó, en el caso Condado de Santa Clara contra la Coalición de la Primera Enmienda de California , que la Ley de Registros Públicos de California no otorgaba autoridad para proteger con derechos de autor los registros gubernamentales sujetos a divulgación bajo el acto. El Tribunal señaló que otras disposiciones de la ley de California establecen expresamente los derechos de autor de tipos específicos de materiales creados por el estado. [5] El tribunal señaló que:
La Legislatura sabe cómo autorizar explícitamente a los organismos públicos a proteger los derechos de autor cuando así lo desea. Por ejemplo, el Código de Educación incluye una serie de disposiciones que autorizan los derechos de autor, incluida ésta: "Cualquier junta de educación de un condado puede obtener derechos de autor, en nombre de la junta, sobre todas las obras protegidas por derechos de autor desarrolladas por la junta, y regalías o ingresos provenientes de tales Los derechos de autor deben ser para beneficio de la junta que garantiza dichos derechos de autor". (Código de Educación, § 1044; ver también, por ejemplo, id., §§ 32360, 35170, 72207, 81459.)
Según la Constitución de Florida y sus estatutos, el estado y sus agentes no pueden reclamar derechos de autor sobre sus registros públicos a menos que la legislatura lo permita específicamente. [6] [7] [8] [9] [10] Esto incluye un trabajo realizado o recibido de conformidad con la ley u ordenanza o en conexión con la transacción de asuntos oficiales por cualquier estado, regional, condado, distrito, municipal u otro unidades de gobierno y sus comités y divisiones asociados creados o establecidos por las leyes del Gobierno de Florida . Texto, comunicaciones e imágenes producidas por el gobierno de Florida y cualquier condado, región, distrito, autoridad, agencia o funcionario municipal, departamento, división, junta, comité, oficina, comisión u otra unidad separada de gobierno creada o establecida por En consecuencia, la ley es de dominio público según la interpretación judicial en Microdecisions, Inc. v. Skinner (2004). [9]
La prohibición de los derechos de autor se extiende a cualquier "registro público realizado o recibido en relación con actividades oficiales de cualquier organismo público, funcionario o empleado del estado, o personas que actúen en su nombre, excepto en lo que respecta a registros exentos [específicamente por ley o hechos específicamente exenta o] confidencial por la Constitución. [Incluye] específicamente las ramas legislativa, ejecutiva y judicial del gobierno y cada agencia o departamento creado en virtud de la misma; condados, municipios y distritos; y cada funcionario, junta y comisión o entidad constitucional creado bajo la ley o la Constitución [de Florida]". [7]
There are various categories of works for which the legislature has specifically permitted copyright to be claimed, mostly for a few applications or development processes wherein the state derives income and while competing with private industries in the commercial realm, such as allowing the department of the lottery, the department of citrus, and some university research departments to secure copyrights for certain works that are expressly defined and narrowly limited.[11][12][13] The list of valid exemptions is culled regularly via a sunset policy to exclude items put on the list by error or via legislation passed within a recent session that does not conform to the laws. The state is attempting to streamline its exemptions and the current status of works claiming an exemption must be verified as conforming to the laws before being presumed to be copyright since copyright may be claimed in error for things that remain a public record nonetheless.
Indiana's public records law does not allow public agencies (not state agencies as defined in Indiana Code 4-13-1-1) to place restrictions on public records: "that requires the public to obtain a license or pay copyright royalties for obtaining the right to inspect and copy the records unless otherwise provided by applicable statute; if the contract, obligation, license, or copyright unreasonably impairs the right of the public to inspect and copy the agency's public records" [14]
The Secretary of the Commonwealth of Massachusetts informs the public that:
Those records created by Massachusetts government agencies and institutions held by the Massachusetts Archives are not copyrighted and are available for public use. Copyright for materials submitted to state agencies may be held by the person or organization that created the document. Patrons are responsible for clearing copyright on such materials.[15]
Existen opiniones jurídicas oficiales contradictorias sobre la interpretación correcta de la ley estatal y los tribunales aún tienen que pronunciarse sobre cómo interpretar la ley. La declaración de un comisionado estatal de diciembre de 1994 dice, en parte, "a menos que lo especifique la legislatura, el derecho del público de acceso y uso de datos públicos del gobierno no puede ser restringido por el reclamo de una entidad gubernamental de derechos de propiedad intelectual sobre esos datos". Sin embargo, la interpretación de que eso significa "dominio público" se contradice con esta declaración de diciembre de 1995 que proviene del Fiscal General, afirma ser de autoridad superior, y hace referencia explícita a la declaración anterior y aclara que debe leerse en el sentido de que se aplica acceso a los datos, y no los derechos de autor de los datos, y ofrece una redacción alternativa para la parte citada anteriormente: "El departamento no puede hacer valer la propiedad de los derechos de autor para negar a los miembros del público su derecho "a inspeccionar y copiar datos públicos del gobierno en "tiempos y lugares razonables" según el Estatuto de Minnesota § 13.03, subd. 3 (1994)". Una cuestión clave es cómo interpretar este estatuto, que dice: [16]
Subd. 5.Copyright o patente de datos gubernamentales. Una entidad gubernamental puede hacer cumplir los derechos de autor o adquirir una patente para un programa de software o componentes de un programa creado por esa entidad gubernamental sin autoridad legal. Si una entidad gubernamental adquiere una patente para un programa de software o un componente de un programa, los datos se tratarán como información de secreto comercial según la sección 13.37.
Para fines de subd. 5, "Entidad gubernamental" significa una agencia estatal, un sistema estatal o una subdivisión política. [17] Las subdivisiones políticas incluyen condados, ciudades, pueblos, distritos escolares y ciertas corporaciones sin fines de lucro, [18] cada una de las cuales tiene autoridad según el subd. 5 para hacer cumplir los derechos de autor de las obras que ha creado, al igual que cualquier oficina estatal, funcionario, departamento, división, oficina, junta, comisión, autoridad, distrito o agencia del estado, la Universidad de Minnesota y el propio estado. [19]
Nueva Jersey afirma que todos los documentos que se originan en sitios web de departamentos ejecutivos y agencias no independientes están "disponibles para el público y cualquiera puede ver, copiar o distribuir la información estatal que se encuentra aquí sin obligación para con el Estado" a menos que el documento indique específicamente lo contrario. [20] Asimismo, todos los registros obtenidos de las entidades gubernamentales estatales, del condado o locales de Nueva Jersey a través de la Ley de Registros Públicos Abiertos (OPRA) del estado, según una decisión de 2009 de la Corte Suprema de Nueva Jersey , pueden reproducirse, incluso con fines comerciales. . [21]
Según la Ley de Iniciativa de Datos Abiertos de Nueva Jersey (NJSA 52:18A-234.5 [22] ), toda la información incluida en los portales web de datos abiertos de las agencias estatales "se tratará como libre de licencia, sujeta a reutilización y no sujeta a derechos de autor". restricciones". Esto efectivamente hace que los datos publicados bajo esta ley sean de dominio público.
Los tribunales han dictaminado que, en general, las obras de este estado están sujetas a restricciones de derechos de autor. [23] [24] [25]
El estatuto de Carolina del Norte sostiene que "Los registros públicos y la información pública compilados por las agencias del gobierno de Carolina del Norte o sus subdivisiones son propiedad del pueblo. Por lo tanto, es política de este Estado que el pueblo pueda obtener copias de sus registros públicos y información pública gratuita o a un costo mínimo a menos que la ley disponga específicamente lo contrario." [26] La Biblioteca Estatal de Carolina del Norte considera que los documentos estatales dentro de su colección son de dominio público según la ley de derechos de autor de EE. UU. [27] Aunque la ley estatal en general describe los registros estatales y locales como "propiedad del pueblo", describe algunos tipos específicos de registros que pueden tener derechos de autor en poder del estado. Estos incluyen "recursos arqueológicos que se recolectan, excavan o extraen de tierras estatales y registros y datos asociados" y "cintas, notas, discos u otros registros originales" creados mediante "equipos de estenotipo, taquigrafía o estenomascara" como parte de la grabación del juicio. [28]
Según el estatuto de Pensilvania, "El Departamento de Servicios Generales tendrá el poder y su deber será... [t]o los derechos de autor, en nombre del Commonwealth, de todas las publicaciones del Commonwealth o de cualquier departamento, junta o comisión. o funcionario del mismo, incluidos los Informes Estatales, que según las leyes existentes o futuras será necesario tener derechos de autor, y aquellas otras publicaciones que el Secretario de Propiedad y Suministros, con la aprobación del Gobernador, considere aconsejable proteger. [29]
La Corte Suprema de Carolina del Sur sostuvo en Seago contra el condado de Horry que un condado de Carolina del Sur puede poseer derechos de autor sobre obras gubernamentales. [30]
La ley de registros públicos actual, la Ley de Gestión y Acceso a Registros Gubernamentales (GRAMA), se encuentra en el Código Ann de Utah. § 63G-2-101. Todos los registros creados o mantenidos por una entidad gubernamental estatal son propiedad del estado (Código Anual de Utah § 63A-12-105). Las entidades gubernamentales pueden controlar sus derechos de autor mediante ordenanza o política (Código Anual de Utah § 63G-2-201). [31]
Las obras creadas por el estado de Washington tienen derechos de autor. Las obras publicadas por el Secretario de Estado de Washington se liberan voluntariamente al dominio público. [32]
Algunas partes de los Estados Unidos no están dentro de los estados del país y, en cambio, derivan su autoridad de leyes federales del Congreso. Tienen distintos grados de autonomía, lo que afecta si las obras de sus gobiernos son obras de dominio público del gobierno de los Estados Unidos , que la actual Ley de Copyright de 1976 describe como "una obra preparada por un funcionario o empleado del Gobierno de los Estados Unidos como parte de los deberes oficiales de esa persona". [33]
Compendio de prácticas de la Oficina de derechos de autor de EE. UU. , tercera edición (2014) brinda orientación sobre qué jurisdicciones son o no el gobierno de los Estados Unidos:
Obras del gobierno del estado de Arizona: a diferencia de las obras federales, las obras estatales no son de dominio público y están protegidas por derechos de autor. Sin embargo, las leyes de registros públicos pueden permitir la reproducción en algunos casos. Cualquier usuario que desee obtener información de registros públicos en este sitio web con fines comerciales debe, según la ley de Arizona, pagar una tarifa comercial según lo establecido por la oficina del Secretario de Estado. Debe seguir los procedimientos descritos en ARS § 39-121.03 para obtener permiso para utilizar registros públicos con fines comerciales.
Leyes y fuentes legales que afectan el estado de los derechos de autor de los documentos gubernamentales