La Cooperación Sur-Sur ( CSS ) es un término utilizado históricamente por los responsables de las políticas y los académicos para describir el intercambio de recursos, tecnología y conocimiento entre los países en desarrollo , también conocidos como países del Sur Global . La formación de la CSS se remonta a la Conferencia Asia-África que tuvo lugar en Bandung, Indonesia, en 1955, también conocida como la Conferencia de Bandung.
La cooperación Sur-Sur está estrechamente relacionada con el término “Sur” y ambos términos tienen significados e implicaciones diferentes según la interpretación.
El término Sur se define como las regiones del mundo que tienen historias políticas, sociales y económicas similares que tienen sus raíces en disparidades que ocurrieron durante la era colonial o imperialista. El Sur se entiende como una expresión ideológica de las preocupaciones que enfrentan las regiones en desarrollo, que son cada vez más diversas en su experiencia económica y política. [1]
La Cooperación Sur-Sur ( CSS ) es un término utilizado históricamente por los responsables de las políticas y los académicos para describir el intercambio de recursos, tecnología y conocimiento entre los países en desarrollo , también conocidos como países del Sur Global . El Sur Global está haciendo contribuciones cada vez más significativas al desarrollo global. La relevancia económica y geopolítica de muchos países ha crecido. En el pasado, la cooperación Sur-Sur se centraba en compartir conocimientos y desarrollar capacidades, pero recientemente los países del Sur Global y las nuevas instituciones financieras también se han vuelto cada vez más activos en la financiación del desarrollo. [2] Esta colaboración se refiere al proyecto histórico a largo plazo de liberar a las comunidades y naciones de los restos del colonialismo, la pobreza, la opresión y el atraso.
Esta cooperación se convierte en el principal concepto organizador y conjunto de prácticas para lograr un cambio histórico a través de una visión de beneficio mutuo y solidaridad entre grupos que pueden considerarse "desfavorecidos" en el sistema mundial. Esto transmite la esperanza de que la cooperación a través del sector del desarrollo pueda lograrse entre estas comunidades "desfavorecidas" mediante su asistencia mutua, y que todo el orden mundial se transforme para reflejar sus intereses compartidos frente a la dominación de los países del Norte. [3]
La formación de la SSC se remonta a la Conferencia Asiático-Africana que tuvo lugar en Bandung, Indonesia, en 1955, también conocida como la Conferencia de Bandung. La conferencia ha sido considerada en gran medida como un hito para la SSC. El presidente de Indonesia en ese momento, Sukarno, se refirió a ella como "la primera conferencia intercontinental de pueblos de color en la historia de la humanidad". [4] A pesar del discurso inaugural de Sukarno sobre la conferencia, en el pasado se habían celebrado reuniones similares a la de Bandung. Sin embargo, la Conferencia de Bandung fue distintiva y facilitó la formación de la SSC porque fue la primera vez que los países asistentes ya no eran colonias de lejanas potencias europeas. [4] El presidente Sukarno también comentó en la conferencia que "Ahora somos libres, soberanos e independientes. Somos nuevamente dueños de nuestra propia casa. No necesitamos ir a otros continentes para conferenciar". [4]
La conferencia fue patrocinada por Birmania , Ceilán , India , Indonesia y Pakistán , y asistieron estos 29 países independientes: Afganistán , Birmania , Camboya , Ceilán , China , Egipto , Etiopía , Costa de Oro , India , Indonesia , Irán , Irak , Japón , Jordania , Laos , Líbano , Liberia , Libia , Nepal , Pakistán , Filipinas , Arabia Saudita , Sudán , Siria , Tailandia , Turquía , la República Democrática de Vietnam , el Estado de Vietnam y el Reino de Yemen . [4] Cada país apoyó la continuación de los esfuerzos de descolonización que se estaban llevando a cabo tanto en África como en Asia en ese momento. Aunque muchos países no estaban de acuerdo en algunas cuestiones, la Conferencia de Bandung "proporcionó el primer ejemplo importante de la resistencia colectiva de los países poscoloniales al dominio occidental en las relaciones internacionales". [4]
En 1978, las Naciones Unidas crearon la Unidad para la Cooperación Sur-Sur con el fin de promover el comercio y la colaboración Sur-Sur dentro de sus organismos. [5]
Sin embargo, la idea de la cooperación Sur-Sur recién comenzó a influir en el campo del desarrollo a fines de la década de 1990. [6] Debido al espectro geográfico , las actividades se conocen como cooperación África-América del Sur (ASA) [ cita requerida ] así como, en la región Asia-Pacífico, cooperación Sur-Sur. [7]
La cooperación ASA ha celebrado hasta ahora dos cumbres. La primera cumbre se celebró en Abuja , Nigeria , en 2006, a la que asistieron 53 delegados de África y 12 de Sudamérica . La segunda y más reciente se celebró en la Isla Margarita , en Venezuela, en septiembre de 2009, a la que asistieron 49 jefes de Estado de África y 12 jefes de Estado de Sudamérica. [8] [9]
La cooperación Sur-Sur ha logrado reducir la dependencia de los programas de ayuda de los países desarrollados y generar un cambio en el equilibrio internacional de poder. [10]
Los líderes de los países sudamericanos y africanos esperan que esta cooperación traiga consigo un nuevo orden mundial y contrarreste el dominio occidental existente en los ámbitos social, económico y político. El fallecido presidente Hugo Chávez consideró la creación de esta cooperación como el "comienzo de la salvación de los pueblos". [11]
Uno de los objetivos clave de la cooperación es fortalecer y mejorar los vínculos económicos. Algunas de las áreas que estas naciones "del sur" esperan mejorar aún más incluyen la inversión conjunta en energía y petróleo, y un banco común. Entre otros acuerdos comerciales regionales [12] que se alcanzaron durante la cumbre de 2009, Venezuela firmó un acuerdo petrolero con Sudáfrica y un memorando de entendimiento con Sierra Leona para formar una empresa minera conjunta. Mientras tanto, Brasil ha desarrollado un modelo cada vez más exitoso de provisión de ayuda exterior de más de mil millones de dólares anuales (por delante de muchos donantes tradicionales), que se centra en la experiencia técnica y la transferencia de conocimientos y experiencia. La mayor parte de la ayuda brasileña se asigna a África , específicamente a los países africanos de habla portuguesa , y América Latina . [13] La forma de Brasil de ayuda al desarrollo Sur-Sur ha sido llamada un "modelo global en espera". [14]
Los dos continentes poseen más de una cuarta parte de los recursos energéticos del mundo, entre ellos las reservas de petróleo y gas natural de Bolivia, Brasil, Ecuador, Venezuela, Argelia, Angola, Libia, Nigeria, Chad, Gabón y Guinea Ecuatorial. [15]
Uno de los desafíos que enfrenta la cooperación Sur-Sur ha sido la falta de capital suficiente para crear un banco Sur-Sur alternativo al FMI y al Banco Mundial . Esto ha cambiado con la creación de dos nuevos "bancos Sur-Sur". En la sexta cumbre de los países BRICS (Brasil, Federación Rusa, India, China y Sudáfrica), celebrada en julio de 2014, los cinco socios aprobaron la creación del Nuevo Banco de Desarrollo (o Banco de Desarrollo BRICS), que se centrará principalmente en la concesión de préstamos para proyectos de infraestructura y que tendrá su sede en Shanghái. Paralelamente, se ha concluido un Acuerdo de Reserva de Contingencia (CRA, por sus siglas en inglés) para ofrecer a los países BRICS alternativas al Banco Mundial y al Fondo Monetario Internacional en tiempos de dificultades económicas, proteger sus economías nacionales y fortalecer su posición global. La Federación Rusa está aportando 18.000 millones de dólares al CRA, que será acreditado por los cinco socios con un total de más de 100.000 millones de dólares. El CRA ya está en funcionamiento. En 2015 y 2016 se estaba trabajando para desarrollar mecanismos de financiación para proyectos innovadores con los recursos del nuevo banco. [16]
El segundo banco nuevo es el Banco Asiático de Inversión en Infraestructura . También se creó para financiar proyectos de infraestructura. El banco, encabezado por China, tiene su sede en Pekín. En 2016, más de 50 países habían expresado su interés en unirse, incluidos varios países desarrollados: Francia, Alemania, la República de Corea, el Reino Unido, etc. [17]
China está liderando la creación de una Zona de Libre Comercio de Asia y el Pacífico que, según su visión, anularía los acuerdos de libre comercio bilaterales y multilaterales existentes en la región. La cumbre de Cooperación Económica Asia-Pacífico de noviembre de 2014 aprobó la Hoja de Ruta de Beijing para completar un estudio de viabilidad a fines de 2016. [17]
Las ZEE de China en el extranjero son otro ejemplo de cooperación Sur-Sur. [18] Entre 1990 y 2018, las empresas chinas establecieron once ZEE en África subsahariana y Oriente Medio, entre ellas: Nigeria (dos), Zambia, Yibuti, Kenia, Mauricio, Mauritania, Egipto, Omán y Argelia. [19] En general, el gobierno chino adopta una estrategia de no intervención, dejando que las empresas chinas trabajen para establecer dichas zonas (aunque proporciona apoyo en forma de subvenciones, préstamos y subsidios, incluido el apoyo a través del Fondo de Desarrollo de China y África ). [19] El Foro de Cooperación China-África promueve intensamente estas ZEE. [19] Como resume la profesora Dawn C. Murphy, estas zonas "tienen como objetivo transferir los éxitos de desarrollo de China a otros países, aumentar las oportunidades comerciales para las empresas manufactureras chinas, evitar barreras comerciales mediante la creación de zonas en países con acceso comercial preferencial a mercados importantes y crear un entorno comercial positivo para las pequeñas y medianas empresas chinas que invierten en estas regiones". [19]
Los países del Sur están desarrollando su cooperación a través de comunidades económicas regionales. Por ejemplo, la Federación de Rusia está desarrollando su cooperación con socios asiáticos en el marco de la Organización de Cooperación de Shanghái y la Unión Económica Euroasiática . Esta última se puso en marcha el 1 de enero de 2015 con Belarús y Kazajstán y desde entonces se ha ampliado a Armenia y Kirguistán. La Unión Económica Euroasiática sustituye a la Comunidad Económica Euroasiática. [ cita requerida ]
Otras organizaciones de cooperación Sur-Sur incluyen el Foro de Cooperación de los Estados Árabes de China y el Foro de Cooperación China-África (este último tiene un importante componente de colaboración política, además de cooperación económica). [20]
En vista de su compromiso ideológico con la cooperación Sur-Sur (y motivada por un deseo pragmático de aumentar la seguridad alimentaria), China ha establecido una serie de Centros de Demostración de Tecnología Agrícola en África. [21] Estos son un componente muy visible de la cooperación agrícola entre China y los países africanos. [22] La función de estos centros es transmitir la experiencia y la tecnología agrícolas de China a los países en desarrollo de África, creando al mismo tiempo oportunidades de mercado para las empresas chinas en el sector agrícola. [22]
China anunció por primera vez sus Centros de Demostración de Tecnología Agrícola en la reunión de 2006 del Foro de Cooperación China-África . Puso en marcha 19 de estos centros entre 2006 y 2018, todos ellos en África subsahariana. [22] En 2023, existen Centros de Demostración de Tecnología Agrícola en 24 países africanos. [23] : 173
Los países también cooperan en materia de ciencia, tecnología e innovación a nivel bilateral para desarrollar la infraestructura y diversificar la economía. Por ejemplo, entre China y la Federación de Rusia existe una "colaboración bilateral dinámica". Esta cooperación se deriva del Tratado de Buena Vecindad, Amistad y Cooperación firmado por los dos países en 2001, que ha dado lugar a planes regulares de cuatro años para su aplicación. Se están llevando a cabo decenas de proyectos conjuntos de gran escala, que se refieren a la construcción de la primera línea de transmisión eléctrica de súper alto voltaje en China; el desarrollo de un reactor de neutrones rápidos experimental; la prospección geológica en la Federación de Rusia y China; y la investigación conjunta en óptica, procesamiento de metales, hidráulica, aerodinámica y pilas de combustible sólido. Otras áreas prioritarias para la cooperación incluyen los láseres industriales y médicos, la tecnología informática, la energía, el medio ambiente y la química, la geoquímica, los procesos catalíticos y los nuevos materiales. [16]
Cada vez más, los países del Sur fomentan la cooperación en materia de ciencia y tecnología a través de centros regionales o internacionales, que se han creado bajo los auspicios de organismos de las Naciones Unidas. Un ejemplo es el Centro Internacional de Ciencia, Tecnología e Innovación para la Cooperación Sur-Sur (ISTIC) en Malasia, creado en 2008 bajo los auspicios de la UNESCO. En 2014, la red caribeña de científicos, Cariscience, organizó un taller de capacitación en Tobago sobre tecnoemprendimiento para el Caribe, en colaboración con el ISTIC. Otro ejemplo es un centro que utiliza luz de sincrotrón para la ciencia experimental y sus aplicaciones en Oriente Medio (SESAME) . [24]
China y Brasil han cooperado con éxito en el campo del espacio. [25] : 202 Entre los proyectos de cooperación espacial más exitosos se encuentran el desarrollo y lanzamiento de satélites de monitoreo de la Tierra. [25] : 202 A partir de 2023, los dos países han desarrollado conjuntamente seis satélites de recursos terrestres China-Brasil . [25] : 202 Estos proyectos han ayudado tanto a Brasil como a China a desarrollar su acceso a imágenes satelitales y han promovido la investigación de envío remoto. [25] : 202 La cooperación entre Brasil y China es un ejemplo único de cooperación Sur-Sur entre dos países en desarrollo en el campo del espacio. [25] : 202
China es un líder en energía limpia y exporta su tecnología a otros países en desarrollo y es una fuente de programas de cooperación bilateral con otros países del Sur global. [25] : 202 El programa "Diez, Cien, Mil" es la iniciativa general de China para la cooperación Sur-Sur para abordar el cambio climático. [25] : 224 Anunciado en 2016, tiene como objetivo establecer diez zonas de demostración bajas en carbono, 100 proyectos de mitigación del cambio climático y 1.000 proyectos de cooperación para la capacitación sobre cambio climático. [25] : 224 A partir de 2023, China había firmado asociaciones con al menos otros 27 países en desarrollo como parte de esta iniciativa. [25] : 224 Las Seychelles, Sri Lanka y Myanmar han firmado memorandos de entendimiento para desarrollar zonas de demostración bajas en carbono. [25] China ha apoyado numerosos programas de capacitación sobre cambio climático como parte de la iniciativa. [25] : 224
Brasil y China han establecido el Centro China-Brasil para el Cambio Climático y la Innovación en Tecnología Energética, que es uno de los programas bilaterales Sur-Sur de energía limpia más ambiciosos. [25] : 201–202
Las responsabilidades en materia de paz y seguridad también ocupan un lugar destacado en la agenda de cooperación. Durante la Cumbre África-América del Sur de 2009 , el coronel Gadafi propuso una alianza de defensa entre América del Sur y África, a la que llamó "una OTAN del Sur". [26]
Este artículo incorpora texto de una obra de contenido libre . Licencia CC-BY-SA IGO 3.0. Texto extraído de Informe de la UNESCO sobre la Ciencia: hacia 2030, 621, UNESCO, Ediciones UNESCO.
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