La actual Constitución de Rumania es la séptima constitución permanente en la historia de Rumania moderna. Es el documento de gobierno fundamental de Rumania que establece la estructura de su gobierno, los derechos y obligaciones de los ciudadanos y su modo de aprobar leyes. Es la base de la legitimidad del gobierno rumano. Adoptado el 21 de noviembre de 1991, fue aprobado el 8 de diciembre de 1991 en referéndum nacional y promulgado el mismo día.
La constitución fue modificada una vez mediante referéndum el 18 de octubre de 2003. El nuevo texto entró en vigor el 29 de octubre de 2003.
La Constitución de 1991, revisada en 2003, contiene 156 artículos, divididos en 8 títulos:
El Regulamentul Orgánico , votado por las respectivas Asambleas de Moldavia y Valaquia bajo la ocupación imperial rusa en 1831-1832, fue la primera ley orgánica parecida a una constitución jamás otorgada a los Principados del Danubio . [1] Permaneció vigente hasta 1858, cuando la Guerra de Crimea eliminó a los dos países de la influencia rusa y confirmó el gobierno de varias potencias europeas establecido por primera vez por el Tratado de París ; [2] la Convención de París de 1858 siguió siendo el documento rector tras la elección de Alexandru Ioan Cuza como Domnitor ( príncipe gobernante ) sobre los países unidos (1859), pero fue reemplazada por la propia ley orgánica de Cuza, titulada Statutul dezvoltător al Convenţiei de la Paris. ("Estatuto que amplía el Convenio de París"), en 1864. Aunque el estado recién creado seguía siendo nominalmente vasallo del Imperio Otomano , sólo reconocía la soberanía de la Sublime Puerta de manera formal.
La primera constitución de los Principados Unidos rumanos se adoptó el 1 de julio de 1866. Se mantuvo después de que Rumania se convirtió en reino en 1878. Después de la ampliación del territorio nacional en 1918, se aprobó una nueva constitución el 29 de marzo de 1923. Fue derogada por el rey Carol II. en 1938 y reemplazado por un documento corporativista/autoritario con el Frente Nacional del Renacimiento del rey como único partido legal. Este documento fue, a su vez, cancelado en 1940 por el gobierno del Estado Legionario Nacional bajo Ion Antonescu y la Guardia de Hierro . Antonescu rompió su alianza con la Guardia en 1941 y gobernó por decreto hasta su derrocamiento en 1944. La constitución de 1923 fue restablecida en espera de la adopción de una nueva constitución ( ver Rumania durante la Segunda Guerra Mundial ).
La monarquía fue abolida en 1947. En marzo de 1948 se adoptó la primera constitución de la Rumania comunista ; se basó en gran medida en la constitución soviética . [3] Otras dos constituciones aparecieron durante la era comunista, en 1952 y 1965 (la primera "construye el socialismo", la segunda anuncia que "el socialismo ha vencido" [3] y, en particular, hace el cambio de una república popular a una república socialista ) . Tras el colapso del régimen comunista en 1989, gran parte del documento de 1965 fue suspendido, aunque algunas partes permanecieron en vigor hasta que se adoptó el presente documento en 1991.
La Constitución de 1991 estuvo compuesta por un comité de parlamentarios y especialistas en derecho constitucional; fue aprobado por el Parlamento , reunido en Asamblea Constituyente, por votación de 414 a 95 el 21 de noviembre de 1991, siendo publicado en el Monitorul Oficial el mismo día; y fue aprobado en referéndum el 8 de diciembre de 1991, con un 77,3% de votos a favor. La Constitución de 1991 contiene 7 títulos y 152 artículos. Rumania se define como un "Estado nacional, soberano, independiente, unitario e indivisible". La forma de gobierno es una república, encabezada por un presidente que cumple un mandato de cinco años y que puede optar a un segundo mandato. El presidente representa al Estado rumano en las relaciones interiores y exteriores, garantiza la obediencia a la Constitución y el correcto funcionamiento de las instituciones estatales y es el garante de la independencia, unidad e integridad del Estado. El Parlamento es "el órgano representativo supremo del pueblo rumano y la única autoridad legislativa"; Es bicameral ( Cámara de Diputados y Senado ) y elegido por cuatro años. Después de que el presidente nombra al primer ministro , el Parlamento valida la composición y el programa del Gobierno y puede destituirlo tras una moción de censura. La constitución establece derechos y libertades cívicos fundamentales y crea la oficina del Defensor del Pueblo rumano para garantizar su respeto. [4]
La Constitución de 1991 fue modificada por primera vez en 2003 . Se introdujeron artículos sobre "Integración en la Unión Europea " y " Adhesión a la OTAN ", elevando el total a 156 en 8 títulos. [5] Estos especificaban que ambas cosas podrían tener lugar únicamente mediante votación parlamentaria, y que los ciudadanos de la UE que viven en Rumania pueden votar y presentarse a las elecciones locales. La constitución revisada concede a las minorías el derecho a utilizar su lengua materna en sus relaciones con la administración local y los tribunales, mejora el funcionamiento de las cámaras legislativas (especificando mejor sus atributos) y restringe el privilegio de la inmunidad parlamentaria a las declaraciones políticas, extiende el mandato del presidente a cinco años, explícitamente "garantiza" en lugar de "proteger" el derecho a la propiedad privada y elimina la obligación constitucional de servicio militar obligatorio (que finalizó en 2006). [4] El documento revisado fue adoptado mediante referéndum los días 18 y 19 de octubre de 2003; la participación estuvo ligeramente por encima del umbral del 50%+1 necesario para que sea válido, con el 55,7% de 17.842.103 votantes elegibles presentes. La oposición [6] y las ONG [7] denunciaron graves irregularidades. El 89,70% votó sí y el 8,81%, no. Entró en vigor diez días después.
La cuestión de la reforma constitucional se planteó repetidamente a principios de la década de 2010, especialmente después de una importante crisis política en la segunda mitad de 2012. La coalición gobernante en ese momento, la Unión Social Liberal , afirmó que las limitaciones constitucionales insuficientes llevaron al entonces presidente en ejercicio, Traian Băsescu. abusar de sus poderes presidenciales, justificando así nuevas enmiendas. En 2013 se inició un debate público y se creó una Comisión Parlamentaria para la Revisión de la Constitución. Sin embargo, el proyecto de reforma se estancó cuando la Unión Social Liberal se disolvió a principios de 2014 y Băsescu terminó su mandato ese mismo año. [8]
El sucesor de Băsescu, Klaus Iohannis , expresó su apoyo a una segunda revisión de la Constitución, al igual que el primer ministro Victor Ponta , quien afirmó que dicha revisión debería ser una prioridad política en 2015, ya que no hay elecciones previstas en Rumanía ese año. [9] [10] El 18 de enero de 2015, la vicepresidenta de la Comisión Parlamentaria, Valeria Schelean, solicitó la convocatoria inmediata de la comisión para comenzar a trabajar en las enmiendas. [11]
Los días 6 y 7 de octubre de 2018 tuvo lugar un referéndum sobre la definición de familia prevista en el artículo 48 de la Constitución (que define la familia como fundada en el matrimonio libre "entre cónyuges"), para prohibir el matrimonio entre personas del mismo sexo. . El referéndum fracasó porque la participación fue sólo del 21,1%, por debajo del umbral requerido de participación electoral del 30%.
