Panamá se rige por la Constitución de Panamá de 1972, modificada en 1978, 1983, 1993, 1994 y 2004. [1] Esta es la cuarta constitución de Panamá , ya que las constituciones anteriores se adoptaron en 1904, 1941 y 1946. Las diferencias entre estas Las constituciones han sido temas de énfasis y han reflejado las circunstancias políticas existentes en el momento de su formulación. [2]
Las sucesivas constituciones de Panamá han sido respetadas en diversos grados por los gobiernos de la república. Desde el golpe de 1968, los opositores de varios gobiernos los han acusado de violar el espíritu y, en ocasiones, la letra de la Constitución y de invocar las disposiciones del estado de emergencia con fines puramente políticos. La creación de confianza pública en el Estado de derecho establecido por la Constitución planteó uno de los principales desafíos para el gobierno a finales de los años ochenta. [2]
La Constitución de 1904, en su artículo 136, otorgaba a Estados Unidos el derecho de "intervenir en cualquier parte de Panamá, para restablecer la paz pública y el orden constitucional". Como reflejo de las disposiciones del Tratado Hay-Bunau-Varilla , esto confirmó el estatus de Panamá como protectorado de facto de los Estados Unidos. El artículo 136, junto con otras disposiciones del Tratado Hay-Bunau-Varilla, como la que concedía a Estados Unidos el derecho de añadir territorio adicional a la Zona del Canal siempre que lo considerara necesario para fines defensivos, irritó a los nacionalistas panameños durante más de tres años. décadas. [2]
En 1939 Estados Unidos abrogó su derecho de intervención en los asuntos internos panameños con la ratificación del Tratado Hull-Alfaro. La Constitución de 1941, promulgada durante el primer y breve mandato presidencial de Arnulfo Arias , no sólo puso fin al estatus de protectorado constitucional de Panamá, sino que también reflejó las opiniones políticas del presidente. El poder se concentró en manos del presidente, cuyo mandato, junto con el de los miembros de la legislatura, se amplió de cuatro a seis años. Se agregaron requisitos de ciudadanía que discriminaban a la comunidad negra de habla inglesa del país y otras minorías no hispanas. [2]
En octubre de 1941, el presidente Arias fue depuesto por la Policía Nacional (antecesora de la Guardia Nacional y las Fuerzas de Defensa de Panamá), y la presidencia fue asumida por Ricardo Adolfo de la Guardia Arango . En 1946, el presidente de la Guardia promulgó una nueva constitución, que era básicamente un retorno al documento de 1904 sin el ofensivo artículo 136.
La constitución de 1946 estuvo en vigor durante 26 años. Tras el golpe militar de 1968 , 11 garantías constitucionales, incluidas la libertad de expresión , prensa y viajes , fueron suspendidas durante varios meses, y algunas no se restauraron por completo hasta después de la adopción de la Constitución de 1972. La constitución de 1972 fue promulgada por el general Torrijos y reflejaba el dominio del sistema político por parte del general y los militares. [2]
El artículo 277 de la Constitución de 1972 designó a Torrijos como "Máximo Líder de la Revolución Panameña", otorgándole poderes extraordinarios por un período de seis años, incluido el poder de nombrar a la mayoría de los funcionarios gubernamentales y dirigir las relaciones exteriores. El 11 de octubre de 1978, ésta y otras disposiciones temporales de la constitución de 1972 expiraron y una serie de enmiendas, ratificadas por la Asamblea Nacional de Representantes Municipales controlada por Torrijos , se convirtieron en ley. Estas enmiendas pedían un retorno gradual a los procesos políticos democráticos entre 1978 y 1984 y estaban diseñadas, en parte, para calmar las preocupaciones de Estados Unidos sobre la naturaleza antidemocrática del sistema político panameño. [2]
En 1983 se creó una comisión que representaba a varios partidos políticos para enmendar más la constitución en preparación para las elecciones de 1984 . La comisión de 16 miembros cambió casi la mitad de los artículos de la constitución, produciendo varias modificaciones significativas. El artículo 2 había otorgado a los militares un papel político especial, pero el borrador revisado omitió toda mención al respecto. También se renovó la legislatura. [2]
El Consejo Nacional Legislativo fue eliminado y la difícil de manejar Asamblea Nacional de Representantes Municipales, controlada por el gobierno, que tenía 505 representantes, uno de cada corregimiento (subdistrito municipal), se convirtió en la Asamblea Legislativa , con 67 miembros distribuidos en función de la población y directamente. elegido. Se fortaleció la independencia del poder judicial y del Tribunal Electoral, el mandato del presidente se redujo a cinco años y se elegirían dos vicepresidentes. Se reforzaron las garantías de las libertades civiles y el apoyo oficial a los candidatos en las elecciones quedó, al menos en teoría, severamente restringido. [2]
El poder emana del pueblo y es ejercido por los tres poderes del gobierno, cada uno de los cuales es "limitado y separado", pero todos, en teoría, trabajan juntos en una "colaboración armoniosa". El territorio nacional se define como "el área terrestre, el mar territorial, la plataforma continental submarina, el subsuelo y el espacio aéreo entre Costa Rica y Colombia ". Queda expresamente prohibida cualquier cesión, arrendamiento u otra enajenación de este territorio a cualquier otro Estado. El español es el idioma nacional del país. [2]
La constitución reformada contiene 328 artículos, agrupados en 1 preámbulo y 15 títulos de la siguiente manera: [1]
Este artículo incorpora texto de esta fuente, que es de dominio público . Richard Millett (diciembre de 1987). Sandra W. Meditz y Dennis M. Hanratty (ed.). Panamá: un estudio de país. División Federal de Investigación . El marco constitucional.