La Constitución de la República de Croacia ( en croata : Ustav Republike Hrvatske ) es promulgada por el Parlamento croata .
Aunque era parte de la Yugoslavia socialista , la República Socialista de Croacia tenía su propia Constitución según la Constitución de Yugoslavia .
Tras las primeras elecciones parlamentarias multipartidistas celebradas en abril de 1990 , el Parlamento realizó varios cambios constitucionales. [1] El 22 de diciembre de 1990, rechazaron el sistema comunista de partido único , adoptaron una constitución liberal-democrática y eliminaron la etiqueta "socialista" del nombre del país, convirtiéndose en la República de Croacia. [2] El documento a veces se conoce como la Constitución de Navidad ( Božićni ustav ).
La Constitución fue enmendada a principios de 1998. [3]
La Constitución de 1990 utilizó el modelo semipresidencial de la Quinta República Francesa , con amplios poderes ejecutivos presidenciales compartidos con el Gobierno .
En 2000 y nuevamente en 2001, el Parlamento croata modificó la Constitución, transformando el parlamento bicameral en el histórico unicameral y reduciendo los poderes presidenciales. [4] [5]
La Constitución fue reformada por última vez en 2013. Esta reforma constitucional define el matrimonio en Croacia como la unión entre un hombre y una mujer. Entró en vigor el 1 de enero de 2014.
Este es el preámbulo de la Constitución. Explica cómo los croatas lograron preservar su identidad nacional a lo largo de los siglos en diversas formas de estados desde la formación de los principados croatas en el siglo VII hasta la actualidad.
La identidad milenaria de la nación croata y la continuidad de su condición de Estado, confirmada por el transcurso de toda su experiencia histórica dentro de diferentes formas de Estado y por la preservación y el crecimiento de la idea de un Estado nacional, fundada en el derecho histórico de la nación croata a la plena soberanía, se manifiestan en:
- la formación de los principados croatas en el siglo VII;
- el estado medieval independiente de Croacia, fundado en el siglo IX;
- el Reino de los Croatas establecido en el siglo X;
- la preservación de la identidad del Estado croata en la unión personal croata-húngara ;
- la decisión independiente y soberana del Parlamento croata de 1527 de elegir un rey de la dinastía de los Habsburgo ;
- la decisión independiente y soberana del Parlamento croata de la Pragmática Sanción de 1712 ;
- las conclusiones del Parlamento croata de 1848 sobre la restauración del Reino Trino de Croacia bajo la autoridad del ban fundado en el derecho histórico, nacional y natural de la nación croata;
- el Acuerdo Croata-Húngaro de 1868 sobre las relaciones entre el Reino de Dalmacia , Croacia y Eslavonia y el Reino de Hungría , basado en las tradiciones jurídicas de ambos Estados y en la Pragmática Sanción de 1712;
- la decisión del Parlamento croata del 29 de octubre de 1918 de disolver las relaciones estatales entre Croacia y Austria-Hungría y la afiliación simultánea de la Croacia independiente, invocando su derecho histórico y natural como nación, al Estado de los eslovenos, croatas y serbios , proclamado en el antiguo territorio de la monarquía de los Habsburgo ;
- el hecho de que el Parlamento croata nunca había sancionado la decisión del Consejo Nacional del Estado de los Eslovenos, Croatas y Serbios de unirse con Serbia y Montenegro en el Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos (1 de diciembre de 1918), posteriormente (3 de octubre de 1929) proclamó el Reino de Yugoslavia ;
- el establecimiento del Gobierno Autónomo (Banovina) de Croacia en 1939, por el cual se restableció la identidad estatal croata dentro del Reino de Yugoslavia,
- Al sentar las bases de la soberanía estatal durante la Segunda Guerra Mundial , mediante las decisiones del Consejo Antifascista de Liberación Nacional de Croacia (1943), en contraposición a la proclamación del Estado Independiente de Croacia (1941), y posteriormente en la Constitución de la República Popular de Croacia (1947) y todas las constituciones posteriores de la República Socialista de Croacia (1963-1990), en el umbral de los cambios históricos, marcados por el colapso del sistema comunista y los cambios en el orden internacional europeo, la nación croata, mediante su voluntad libremente expresada en las primeras elecciones democráticas (1990), reafirmó su condición de Estado milenario. Con la nueva Constitución de la República de Croacia (1990) y la victoria en la Guerra Patria (1991-1995), la nación croata demostró su voluntad y determinación de establecer y defender la República de Croacia como un estado libre, independiente, soberano y democrático.
Teniendo en cuenta los hechos históricos presentados y los principios universalmente aceptados del mundo moderno, así como el derecho inalienable e indivisible, intransferible e inagotable de la nación croata a la autodeterminación y la soberanía estatal, incluido su derecho plenamente mantenido a la secesión y asociación, como disposiciones básicas para la paz y la estabilidad del orden internacional, la República de Croacia se establece como el Estado nacional del pueblo croata y el Estado de los miembros de las minorías nacionales autóctonas: serbios, checos, eslovacos, italianos, húngaros, judíos, alemanes, austriacos, ucranianos, rusinos, bosnios, eslovenos, montenegrinos, macedonios, rusos, búlgaros, polacos, romaníes, rumanos, turcos, valacos, albaneses y otros que son ciudadanos, y a quienes se les garantiza la igualdad con los ciudadanos de nacionalidad croata y la realización de los derechos nacionales de conformidad con las normas democráticas de la Organización de las Naciones Unidas y de los países del mundo libre. Respetando la voluntad de la nación croata y de todos los ciudadanos, expresada decididamente en elecciones libres, se funda la República de Croacia y se desarrollará como un Estado soberano y democrático en el que se garantizan y aseguran la igualdad, las libertades y los derechos humanos y se promueve su progreso económico y cultural y el bienestar social.
En este capítulo se define a Croacia como un Estado democrático y social unitario e indivisible en el que el poder emana del pueblo y pertenece al pueblo como comunidad de ciudadanos libres e iguales. El pueblo ejerce este poder mediante la elección de representantes y la toma directa de decisiones.
El artículo 3 establece que la libertad, la igualdad de derechos, la igualdad nacional y de género , el amor a la paz , la justicia social, el respeto a los derechos humanos, la inviolabilidad de la propiedad, la conservación de la naturaleza y del medio ambiente, el estado de derecho y un sistema democrático multipartidista son los valores más altos del orden constitucional de la República de Croacia y la base para la interpretación de la Constitución.
El artículo 4 establece que el gobierno se organizará según el principio de separación de poderes en las ramas legislativa, ejecutiva y judicial, pero limitado por el derecho al autogobierno local y regional garantizado por esta Constitución.
El artículo 12 establece que el idioma oficial es el croata en escritura latina y que en algunas zonas, junto con el idioma croata y la escritura latina, se pueden utilizar otros idiomas, como el cirílico o cualquier otro idioma legal. [6]
Este capítulo trata de los derechos humanos generales, las libertades y los derechos personales y políticos y los derechos económicos, sociales y culturales.
Todos son iguales ante la ley, independientemente de su raza, color, género, idioma, religión, creencias políticas o de otra índole, origen nacional o social, propiedad, nacimiento, educación, condición social u otras características.
El artículo 21 establece que todo ser humano tiene el derecho inalienable a la vida, por lo que no existe la pena capital en la República de Croacia . La libertad empresarial y de mercado es la base del sistema económico. En este capítulo, el Banco Nacional de Croacia se define como un banco central independiente en su labor de elaboración de políticas monetarias y responsable ante el Parlamento croata.
El Parlamento croata se define como un órgano representativo del pueblo y está dotado del poder legislativo. La función más importante del Parlamento es elaborar leyes y modificar la Constitución.
El Defensor del Pueblo, en su calidad de delegado del Parlamento croata, protege los derechos constitucionales y legales de los ciudadanos en los procedimientos ante la administración estatal y los órganos con poderes públicos. Es elegido por el Parlamento por un período de ocho años.
El Presidente de la República de Croacia representa a la República de Croacia en el país y en el extranjero. Se ocupa del funcionamiento regular y armonioso y de la estabilidad del gobierno estatal y es responsable de la defensa de la independencia y la integridad territorial. Es elegido directamente por el pueblo por un período de cinco años y está limitado a dos mandatos como máximo. La tarea más importante del Presidente es ser el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas y ser el líder durante el estado de guerra, cuando puede emitir decretos con fuerza de ley. Es susceptible de destitución por cualquier violación de la Constitución. El Parlamento croata decide si procede o no a la destitución del Presidente y lo decide el Tribunal Constitucional.
El Gobierno de la República de Croacia ejerce el poder ejecutivo. El Gobierno está formado por el Primer Ministro, uno o más Viceprimer Ministro y los ministros. El Presidente de la República confía el mandato de formar Gobierno a la persona que, tras la distribución de los escaños en el Parlamento croata y las consultas celebradas, goce de la confianza de la mayoría de sus miembros. El Gobierno asumirá sus funciones si el voto de confianza es aprobado por la mayoría de los votos de todos los miembros del Parlamento croata. La función principal del Gobierno es proponer leyes, ejecutar leyes, orientar la política exterior e interior, dirigir la administración estatal y ocuparse del desarrollo económico. El Gobierno es responsable ante el Parlamento croata y el Parlamento puede votar una moción de censura cuando el Gobierno dimite.
El poder judicial lo ejercen tribunales independientes y autónomos. El Tribunal Supremo es el tribunal de mayor rango y garantiza la aplicación uniforme de las leyes y la justicia igual para todos. El presidente del Tribunal Supremo es propuesto por el Presidente de la República y elegido por el Parlamento croata por un período de cuatro años. El cargo judicial es permanente. Los jueces son elegidos por el Consejo Nacional de la Judicatura. El Consejo Nacional de la Judicatura está formado por 11 miembros elegidos por el Parlamento croata entre jueces destacados, abogados y profesores universitarios de derecho. La mayoría de los miembros del Consejo Nacional de la Judicatura son jueces.
El Ministerio Público es un órgano judicial autónomo e independiente, que tiene la facultad y el deber de perseguir penalmente a los autores de delitos y otros delitos punibles, de adoptar medidas jurídicas para proteger la propiedad de la República de Croacia y de proporcionar recursos jurídicos para proteger la Constitución y la ley. El Fiscal General de la República de Croacia es nombrado por el Parlamento croata a propuesta del Gobierno por un período de cuatro años.
El Tribunal Constitucional no forma parte del sistema judicial, sino que es un tribunal sui generis. Está integrado por 13 jueces elegidos por el parlamento croata por un período de ocho años entre juristas destacados, en particular jueces, fiscales, abogados y profesores universitarios de derecho. [7]
La función principal del Tribunal es decidir sobre la conformidad de las leyes y otros reglamentos con la Constitución, decidir sobre las controversias de competencia entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial, decidir sobre la destitución del Presidente de la República, supervisar y prohibir los partidos políticos y supervisar la constitucionalidad y legalidad de las elecciones y los referendos nacionales.
El Tribunal Constitucional de la República de Croacia deroga una ley si la considera inconstitucional. Al examinar la legislación, el tribunal se basa a menudo en la denominada identidad constitucional croata y en la identidad nacional croata. [8]
Los municipios y ciudades son unidades de autogobierno local que llevan a cabo los asuntos de la jurisdicción local mediante los cuales se satisfacen directamente las necesidades de los ciudadanos, y en particular los asuntos relacionados con la organización de las localidades y la vivienda, la planificación del área y urbana, los servicios públicos, el cuidado de los niños, el bienestar social, los servicios primarios de salud, la educación y las escuelas elementales, la cultura, la educación física y los deportes, la protección del cliente, la protección y mejora del medio ambiente, la protección contra incendios y la defensa civil.
Los condados son unidades de autogobierno regional que llevan a cabo asuntos de importancia regional y, en particular, los asuntos relacionados con la educación, los servicios de salud, la planificación del área y urbana, el desarrollo económico, el tráfico y la infraestructura de tráfico y el desarrollo de una red de instituciones educativas, de salud, sociales y culturales.
La capital, Zagreb, puede tener por ley el estatus de condado.
Los acuerdos internacionales, según su naturaleza y contenido, se celebran en el marco de la competencia del Parlamento croata, del Presidente de la República y del Gobierno de la República de Croacia. Los acuerdos internacionales que entrañen la aprobación de modificaciones legislativas, los acuerdos internacionales de carácter militar y político y los acuerdos internacionales que comprometan económicamente a la República de Croacia estarán sujetos a la ratificación del Parlamento croata. Los acuerdos internacionales celebrados y ratificados de conformidad con la Constitución, publicados y vigentes forman parte del ordenamiento jurídico interno de la República de Croacia y tienen efectos jurídicos superiores a la ley.
El procedimiento para la asociación de la República de Croacia con otros Estados podrá ser iniciado por al menos un tercio de los representantes del Parlamento croata, el Presidente de la República y el Gobierno de la República de Croacia. Está prohibido iniciar cualquier procedimiento para la asociación de la República de Croacia con otros Estados si dicha asociación conduce o puede conducir a la renovación de una comunidad estatal eslava meridional o a cualquier forma estatal balcánica de cualquier tipo. La asociación de la República de Croacia deberá ser decidida previamente por el Parlamento croata por una mayoría de dos tercios de todos los representantes. Toda decisión relativa a la asociación de la República de Croacia deberá adoptarse en referéndum por una mayoría de votos del número total de electores del Estado.
Las disposiciones del presente artículo relativas a la asociación se aplicarán también a las condiciones y al procedimiento para la disociación de la República de Croacia.
Las modificaciones de la Constitución de la República de Croacia pueden ser propuestas por al menos una quinta parte de los miembros del Parlamento croata, el Presidente de la República, el Gobierno de la República de Croacia y por iniciativa popular , si se recogen firmas válidas del 10% del número total de votantes.
La decisión de modificar la Constitución se adopta con el voto de una mayoría de dos tercios de todos los miembros del Parlamento croata. En caso de iniciativa popular, se convoca un referéndum y la Constitución puede modificarse incluso sin el voto de la mayoría del Parlamento.
