La Constitución española ( español : Constitución española ) [a] es la ley suprema del Reino de España . Fue promulgada tras su aprobación en referéndum constitucional ; Representa la culminación de la transición española a la democracia . Es una constitución escrita .
La Constitución actual fue aprobada en 1978, tres años después de la muerte de Francisco Franco . Ha habido decenas de constituciones españolas y documentos similares a constituciones en España; sin embargo, es "el primero que no fue impuesto por un partido sino que representó un compromiso negociado entre todos los partidos principales". [1] Fue sancionada por el rey Juan Carlos I el 27 de diciembre, antes de ser publicada en el Boletín Oficial del Estado el 29 de diciembre, fecha en la que entró en vigor. La promulgación de la Constitución marcó la culminación de la transición española a la democracia tras la muerte del general Franco, el 20 de noviembre de 1975, que gobernó España como dictador militar durante casi 40 años. Esto llevó al país a sufrir una serie de cambios políticos, sociales e históricos que transformaron el régimen franquista en un estado democrático.
La transición española a la democracia fue un proceso complejo que transformó gradualmente el marco legal del régimen franquista en un Estado democrático. El Estado español no abolió el régimen franquista, sino que poco a poco transformó las instituciones y aprobó y/o derogó leyes para establecer una nación democrática y aprobar la Constitución, todo ello bajo la dirección del rey Juan Carlos I de España. La Constitución fue redactada, debatida y aprobada por la asamblea constituyente ( español : Cortes Constituyentes ) que surgió de las elecciones generales de 1977 . La Constitución derogó entonces todas las Leyes Fundamentales del Reino (la constitución del régimen franquista), así como otras leyes históricas importantes y toda ley preexistente que contradijera lo que establece la Constitución. La constitución se inspira tanto en constituciones españolas más antiguas como en otras constituciones europeas vigentes en ese momento, incluida la disposición para un voto de censura constructivo tomado de la Ley Fundamental alemana .
El artículo 1 de la Constitución define el Estado español. El artículo 1.1 establece que "España se constituye como un Estado social y democrático, sujeto al Estado de derecho , que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico los siguientes: la libertad , la justicia , la igualdad y el pluralismo político . El artículo 1.2 se refiere a la soberanía nacional" . , que corresponde al pueblo español, "de quien emanan los poderes del Estado".El artículo 1.3 establece la monarquía parlamentaria como la "forma política del Estado español".
La Constitución está organizada en diez partes ( español : Títulos ) y una introducción adicional ( español : Título Preliminar ), además de un preámbulo, varias disposiciones adicionales y transitorias y una serie de derogaciones, y finaliza con una disposición final. La parte I se refiere a los derechos y deberes fundamentales, que reciben un tratamiento y protección especial en la legislación española. La Parte II se refiere a la regulación de la Corona y expone el papel del Rey en el Estado español. La parte III profundiza en la legislatura española, las Cortes Generales . La parte IV se refiere al Gobierno de España , al poder ejecutivo y a la Administración Pública, que es dirigida por el ejecutivo. La parte V se refiere a las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales ; como monarquía parlamentaria, el Primer Ministro ( en español : Presidente del Gobierno ) es investido por la legislatura y el Gobierno es responsable ante la legislatura. La parte VI se refiere a la organización del poder judicial , estableciendo que la justicia emana del pueblo y es administrada en nombre del rey por jueces y magistrados independientes, irrevocables, responsables y sujetos únicamente al Estado de derecho. La Parte VII se refiere a los principios que deben guiar la economía y las finanzas del Estado español, sometiendo toda la riqueza del país al interés general y reconociendo la iniciativa pública en la economía, protegiendo también la propiedad privada en el marco de una economía de mercado. . También establece el Tribunal de Cuentas y los principios que guiarán la aprobación del presupuesto del Estado. La Parte VIII se refiere a la " organización territorial del Estado " y establece un Estado unitario que, sin embargo, está fuertemente descentralizado mediante la delegación y transferencia de poderes. El resultado es un modelo federal de facto , con algunas diferencias con respecto a los estados federales. Esto se conoce como estado autónomo ( español : Estado Autonómico ) o estado de las autonomías ( español : Estado de las Autonomías ). La Parte IX se refiere al Tribunal Constitucional , que supervisa la constitucionalidad de todas las leyes y protege los derechos fundamentales consagrados en la Parte I. Finalmente, la Parte X se refiere a las enmiendas constitucionales, de las cuales sólo ha habido tres desde 1978 (en 1992, cuando se aprobó el artículo # 13, en 2011, cuando se reformó el artículo #135, y en 2024, cuando se reformó el artículo #49).
La historia constitucional de España se remonta a la Constitución de 1812 . Después de la muerte del dictador Francisco Franco en 1975, las elecciones generales de 1977 convocaron a las Cortes Constituyentes (el Parlamento español, en su calidad de asamblea constitucional) con el fin de redactar y aprobar la constitución.
Se seleccionó un panel de siete miembros entre los miembros electos de las Cortes para trabajar en un borrador de Constitución que se presentará al organismo. Estos llegaron a ser conocidos, como dijeron los medios, como los padres de la Constitución o "padres de la Constitución". Estas siete personas fueron elegidas para representar el amplio (y a menudo, profundamente dividido) espectro político dentro del Parlamento español, mientras que el papel principal se le dio al entonces partido gobernante y ahora desaparecido Unión del Centro Democrático (UCD).
El escritor (y senador por nombramiento real) Camilo José Cela pulió posteriormente la redacción del proyecto de Constitución. Sin embargo, dado que gran parte del consenso dependía de mantener la redacción ambigua, pocas de las reformulaciones propuestas por Cela fueron aprobadas. Una de las aceptadas fue la sustitución de la arcaica gualda (" color soldado ") por el llano amarillo (amarillo) en la descripción de la bandera de España . [ cita necesaria ]
La constitución fue aprobada por las Cortes Generales el 31 de octubre de 1978 y por el pueblo español en referéndum el 6 de diciembre de 1978. El 91,81% de los votantes apoyó la nueva constitución. Finalmente, fue sancionada por el rey Juan Carlos el 27 de diciembre en un acto en presencia de parlamentarios. Entró en vigor el 29 de diciembre, día de su publicación en el Boletín Oficial. El Día de la Constitución ( en español : Día de la Constitución ), el 6 de diciembre, ha sido desde entonces fiesta nacional en España .
La Constitución contiene 169 artículos así como una serie de disposiciones adicionales y transitorias.
Cabe destacar que la Constitución también derogó formalmente varias leyes españolas importantes relacionadas con la historia política del país: las Leyes de 25 de octubre de 1839 y 21 de julio de 1876, relacionadas con los fueros vascos y las secuelas de las Guerras Carlistas , así como todas las Se derogaron las Leyes Fundamentales del Reino . También deroga la Ley de 4 de enero de 1977, de Reforma Política, que fue concebida como un mecanismo temporal para flexibilizar las restricciones a los derechos fundamentales heredadas del período franquista .
Tradicionalmente, escribir el preámbulo de la constitución se consideraba un honor y una tarea que requería una gran habilidad literaria. La persona elegida para tal efecto fue Enrique Tierno Galván . El texto completo del preámbulo puede traducirse de la siguiente manera:
La Nación española, queriendo establecer la justicia, la libertad y la seguridad, y promover el bienestar de cuantos forman parte de ella, en uso de su soberanía, proclama su voluntad de:
- Garantizar la vida democrática dentro de la Constitución y las leyes conforme a un orden económico y social justo.
- Consolidar un Estado que garantice el Estado de derecho como expresión de la voluntad del pueblo.
- Proteger a todos los españoles y a todos los pueblos de España en el ejercicio de los derechos humanos , sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.
- Promover el progreso de la cultura y la economía para garantizar una calidad de vida digna para todos
Establecer una sociedad democrática avanzada, y
- Colaborar en el fortalecimiento de la cooperación pacífica y eficiente entre todos los pueblos de la Tierra.
En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo español ratifica la siguiente Constitución.
Como resultado, España está compuesta ahora enteramente por 17 comunidades autónomas y dos ciudades autónomas con distintos grados de autonomía, hasta el punto de que, aunque la Constitución no establece formalmente que España sea una federación (ni un estado unitario), el poder real muestra, según el tema considerado, grados de descentralización muy variables, que van desde el estatus cuasi confederal de la gestión fiscal en Navarra y el País Vasco hasta la centralización total en la gestión aeroportuaria.
La Parte I de la Constitución Española comprende los artículos 10 a 55, que establecen derechos y deberes fundamentales. El alcance de los derechos reconocidos por el texto es el mayor de la historia constitucional española. Los estudiosos consideran que la enumeración es abierta en la medida en que se puedan incluir nuevos derechos bajo el principio de la dignidad humana como fundamento del orden político y la paz social (Sección 10). Esto puede lograrse mediante reformas constitucionales, desarrollos jurisprudenciales o la ratificación de nuevos tratados internacionales. [2]
El efecto de los derechos fundamentales es doble. Son derechos subjetivos que deben ejercerse tanto de forma individual como colectiva. [3] Además de esto, son un principio vinculante para todos los poderes públicos, que permite la convivencia pacífica y legitima el orden político y social.
El capítulo uno trata de la titularidad de los derechos constitucionales. El artículo 11 prevé la regulación estatutaria de la nacionalidad española, al tiempo que prevé su inalienabilidad para los españoles. El artículo 12 fija la mayoría de edad en España en los 18 años. El artículo 13 limita el disfrute de las libertades públicas de los extranjeros a lo dispuesto en las leyes y tratados internacionales.
Las personas jurídicas gozan de un reducido conjunto de derechos, entre los que destacan el derecho de asociación, [4] el derecho al honor, [5] el derecho al debido proceso legal, [6] la libertad de expresión [7] y la inviolabilidad de la vivienda [8] están incluidas.
El Capítulo Dos comienza con la Sección 14, una cláusula de igualdad de derechos .
La Sección Primera (Secciones 15 a 29) incluye una enumeración de derechos fundamentales y libertades públicas. Este artículo está arraigado , lo que significa que es extremadamente difícil de modificar o derogar, para evitar el establecimiento de una dictadura legal mediante una enmienda constitucional. Además, un individuo puede solicitar la protección de un tribunal de justicia si cualquiera de estos derechos es vulnerado.
Los derechos individuales incluyen el derecho a la vida (artículo 15), la libertad de conciencia (artículo 16), el derecho a la libertad y la seguridad (artículo 17), el honor, la privacidad y la inviolabilidad del hogar (artículo 18), la libertad de circulación y residencia (artículo 19) y libertad de expresión (artículo 20). La lista de derechos colectivos incluye el derecho de reunión (artículo 21), el derecho de asociación (artículo 22), el derecho de sufragio (artículo 23), el derecho a la educación (artículo 27) y el derecho de huelga (artículo 28). El debido proceso legal está cubierto por las Secciones 24 a 26.
La Sección Segunda del Capítulo Dos (Secciones 30 a 38) incluye una lista de derechos y deberes cívicos. El artículo 30 incluye deberes militares con garantías y alternativas para los objetores de conciencia (este artículo ha estado inactivo desde 2002). El artículo 31 establece un sistema tributario progresivo y no confiscatorio . Los principios del derecho de familia se establecen en el artículo 32. El capítulo dos también trata del derecho a la propiedad (artículo 33), a crear fundaciones (artículo 34), a trabajar (artículo 35), a crear asociaciones profesionales (artículo 36) y a la negociación colectiva (artículo 37). Esta Sección también garantiza la libertad económica y exige una economía de mercado que pueda estar sujeta a la planificación gubernamental (Sección 38).
El Capítulo Tercero incluye los artículos 39 a 52. En ellos se establecen las bases del Estado de bienestar español de acuerdo con el mandato constitucional para un Estado social (artículo 1) y para la libertad e igualdad efectivas y la integración social de todos los ciudadanos y colectivos (artículo 9, Parte 2). Incluye disposiciones para un sistema público de pensiones , un sistema de seguridad social, atención sanitaria pública y derechos culturales .
Chapter Four includes a series of guarantees for fundamental rights. Section 53 limits the regulation of all rights in Chapter Two and Chapter Three to statutory law, which excludes administrative regulation (reglamentos). These statutes must respect the essential content of said rights.[9][10] The fundamental rights and public freedoms included in Section One of Chapter Two can be invoked directly, and they ought to be regulated by means of Organic Law (which ensures greater political consensus). The creation of this statute cannot be delegated to the executive power.[11]
Section 54 calls for the creation of an Ombudsman (Defensor del Pueblo), accountable to the legislative power, the Cortes Generales. It acts as a supervisor of administrative activity. In addition to this, it has standing before the Constitutional Court to lodge unconstitutionality appeals and individual appeals for protection (recurso de amparo).
Sections 14 to 29 and Section 30, Part 2, enjoy the right to a preferential and summary procedure in the ordinary courts. Once this procedure is exhausted, citizens may lodge an individual appeal for protection (recurso de amparo), a last instance unique to Spanish constitutional law and created in 1978 that, once exhausted, allows for an appeal before the European Court of Human Rights. This scope of additional protection reinforces the guarantees of the due process of law, including the process of habeas corpus.[12][13][14]
In addition to this, the Prime Minister, the Ombudsman, 50 members of the Congress of Deputies, 50 Senators, and regional governments and legislative assemblies may lodge unconstitutionality appeals before the Constitutional Court.[15][16]
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La Constitución dedica su Parte II a la regulación de la monarquía, a la que se refiere como La Corona ( en español : La Corona ). El artículo 56 de la Constitución establece que el monarca es el jefe del Estado y simboliza la unidad del Estado español. Se refiere al papel del monarca como "moderador" cuyo papel principal es supervisar y garantizar el funcionamiento regular de las instituciones. El monarca es también el máximo representante del Estado español en las relaciones internacionales y sólo ejerce las funciones que le atribuyen explícitamente la Constitución y las leyes. El título oficial del Rey es "Rey de España" ( español : Rey de España ), pero se le permite utilizar cualquier otro título asociado a la Corona española .
El Rey de España goza de inmunidad y no está sujeto a responsabilidad legal. En un sentido amplio, esto significa que el Rey no puede ser perseguido legalmente. [18] Algunos juristas dicen que esto sólo se refiere a los procedimientos penales, mientras que otros afirman que esta inmunidad también está presente en los procedimientos civiles; en la práctica, el Rey nunca ha sido procesado y es poco probable que lo fuera incluso si se demostrara que el monarca había cometido un delito. La justificación legal de la inmunidad real es que la Constitución exige que el Rey cumpla varias funciones como jefe de Estado; así, el Rey está obligado a realizar sus acciones y cumplir con sus deberes, por lo que el Rey no puede ser juzgado por acciones que constitucionalmente está obligado a realizar.
El Rey tiene el poder ejecutivo, pero no es personalmente responsable de ejercerlo. Esto no significa que sus acciones estén libres de responsabilidad. La responsabilidad de las acciones del Rey recae en las personas que detentan el poder político real y que efectivamente toman decisiones políticas, que el Rey sólo ratifica formal y simbólicamente. Esto se hace a través de un procedimiento o institución llamado refrendo (" contrafirma " en la traducción oficial al inglés de la constitución).
Todos los actos del Rey tienen que pasar por el procedimiento de refrendo. Mediante el refrendo, otras personas asumen la responsabilidad jurídica y política de los actos del Rey, si tal responsabilidad se les exige. El artículo 64 explica el refrendo y transfiere la responsabilidad de los actos reales al Primer Ministro en la mayoría de los casos, aunque también permite que otros ministros asuman la responsabilidad de los actos reales. Por lo general, cuando no hay un gobierno formado, la responsabilidad la asume el Presidente del Congreso de los Diputados . Sin el refrendo, las actuaciones del Rey son nulas de pleno derecho .
Sólo hay dos actos reales que no requieren el refrendo. El primero engloba todos los actos relacionados con la gestión de la Casa Real de España; el Rey puede contratar y despedir libremente a cualquier empleado de la Casa Real y recibe una cantidad anual del presupuesto estatal para operar la Casa Real, que distribuye libremente en toda la institución. El segundo se refiere al testamento del Rey, que le permite distribuir su legado material y nombrar tutores para sus hijos, si no son mayores de edad.
El artículo 62 de la Constitución Española establece una lista exhaustiva de funciones del Rey, todas ellas de carácter simbólico y no reflejan el ejercicio de ningún poder político. El Rey sanciona y promulga las leyes, que son aprobadas por las Cortes Generales , que también el Rey convoca y disuelve simbólica y formalmente. El Rey también convoca elecciones periódicas y referendos en los casos previstos por las leyes o la Constitución.
El Rey también propone un candidato a Primer Ministro, que es probablemente la función más "política" del Rey, ya que tradicionalmente celebra reuniones con los líderes de los principales partidos políticos para facilitar la formación de un gobierno. Si un candidato es investido con éxito por el Parlamento, lo nombra formalmente Primer Ministro de España. Cuando se nombra un Primer Ministro, este también nombra formalmente a todos los miembros de su gobierno, todos los cuales son propuestos por el propio Primer Ministro. El Rey tiene tanto el derecho como el deber de estar informado de todos los asuntos del Estado; también se le permite presidir las reuniones de gobierno cuando el Primer Ministro lo invita a hacerlo, aunque tiene la capacidad de rechazar esta invitación.
En cuanto al Gobierno, el Rey también dicta formalmente los decretos gubernamentales, además de otorgar todos los rangos y empleos civiles y militares, y también otorga honores y distinciones según las leyes. El Rey es también el jefe supremo de las Fuerzas Armadas de España, aunque el liderazgo efectivo lo ostenta el Gobierno de España. Finalmente, el Rey ostenta el Alto Patrocinio de todas las Reales Academias y demás organismos que cuentan con patrocinio real.
La sucesión a la Corona está regulada en el artículo 57 que establece una primogenitura de preferencia masculina a los sucesores del rey Juan Carlos I y su dinastía, la dinastía de los Borbones . El heredero al trono recibe el título de Príncipe o Princesa de Asturias así como los demás títulos históricos del heredero y los demás hijos recibían el título de Infantes o Infantas.
Si alguna persona con derecho sucesorio se casa contra la voluntad del Rey o de la Reina reinantes o de las Cortes Generales , quedará excluida de la sucesión a la Corona, al igual que sus descendientes. Este artículo establece también que si se extinguen las líneas, las Cortes Generales decidirán quién será el nuevo Rey o Reina atendiendo a los intereses generales del país.
Finalmente, el artículo 57.5 establece que las abdicaciones o cualquier duda jurídica sobre la sucesión deberán ser aclaradas mediante Ley Orgánica.
Esta previsión legal se ejerció por primera vez del actual periodo democrático en 2014 cuando el rey Juan Carlos abdicó en favor de su hijo. La Ley Orgánica 3/2014 hizo efectiva la abdicación del Rey. Un Real Decreto del mismo año modificó también el Real Decreto de 1987 que establece los títulos de la Familia Real y de los Regentes y dispuso que el Rey y la Reina salientes conserven sus títulos. Y la Ley Orgánica 4/2014 modificó la Ley Orgánica del Poder Judicial para permitir a los antiguos Reyes conservar sus prerrogativas judiciales (inmunidad).
La Regencia está regulada en el artículo 59. La Regencia es un período en el que una persona ejerce las funciones de Rey o Reina reinante en nombre del real monarca que es menor de edad. Este artículo establece que asumirán inmediatamente el cargo de regente el padre o la madre del Rey o la Reina y, a falta de éstos, el pariente mayor mayor de edad que se encuentre más próximo en la sucesión a la Corona.
El artículo 59.2 establece que el monarca podrá ser declarado incapacitado por las Cortes si éste quedase incapacitado para el ejercicio de la autoridad, en cuyo caso asumirá la regencia el Príncipe o la Princesa de Asturias si fueran mayores de edad; en caso contrario se deberá seguir el procedimiento anterior.
Si no hubiere persona facultada para ejercer la regencia, las Cortes Generales nombrarán un regente o un consejo de tres o cinco personas denominado Consejo de Regencia. El regente debe ser español y mayor de edad.
La Constitución también establece en el artículo 60 que el tutor del Rey o de la Reina durante su minoría de edad no puede ser el mismo que quien actúa como regente, salvo que el regente sea el padre, la madre o un ascendiente directo del Rey. Los padres pueden ser tutores mientras estén viudos. Si el progenitor se vuelve a casar, pierde la tutela, y las Cortes Generales nombrarán un tutor que deberá cumplir los mismos requisitos que para ser regente.
El artículo 60.2 establece también que el ejercicio de la tutela es también incompatible con el ejercicio de cualquier cargo o representación política, de modo que ninguna persona puede ser tutor del monarca mientras ejerza un cargo político.
La Parte III (Secciones 66 a 96) trata de las Cortes Generales , el poder legislativo español. Consta de dos cámaras: el Congreso de los Diputados y el Senado de España , [19] privilegiándose el primero sobre el segundo, a diferencia de otras cámaras altas, como el Senado de la República italiano.
Cada cámara cuenta con poderes regulatorios internos para la gobernanza, [20] un Portavoz ( Presidente ) y una Junta de Gobierno ( Mesa ). [21] La Diputación Permanente ejerce una serie limitada de competencias durante los recesos y después de la disolución de las cámaras. Las sesiones conjuntas de las Cortes están presididas por el Presidente del Congreso de los Diputados según un código de procedimiento común aprobado por mayoría de cada cámara. [21]
Las Cortes ejercen poderes legislativos, presupuestarios y de control sobre el ejecutivo. Tienen competencia para nombrar miembros del Tribunal Constitucional , del Consejo General del Poder Judicial , del Tribunal de Cuentas y del Defensor del Pueblo . Tienen control sobre la línea de sucesión de la Corona española, con poder para nombrar Regentes, Tutores y elegir un nuevo jefe de Estado de acuerdo con los intereses de España si se agotan todas las líneas sucesivas.
Cada cámara funciona en Pleno o por Comisiones, grupos de trabajo con una composición proporcional a la representación de cada partido. [22] La Junta de Gobierno podrá asignar a comisiones el estudio de proyectos de ley y materias, y el Pleno podrá delegar en ellas la aprobación de determinados proyectos de ley, excluyendo los relacionados con la reforma constitucional, los asuntos internacionales, las leyes orgánicas y el presupuesto. Las comisiones pueden ser legislativas y no legislativas, permanentes o temporales.
El artículo 68 prevé una cámara baja con un mínimo de trescientos y un máximo de cuatrocientos Diputados, [23] elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. [23] Los distritos electorales son las provincias y las ciudades de Ceuta y Melilla , con un mínimo de dos escaños por cada provincia y un escaño por cada ciudad, repartiéndose el resto por población. [24] Todos los diputados son elegidos en cada distrito por representación proporcional . [25]
El artículo 69 establece el Senado como cámara superior y territorial. Se elige bajo un sistema mixto donde 208 Senadores son elegidos directamente por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto y el resto son nombrados indirectamente por las asambleas legislativas de las comunidades autónomas.
Los senadores se eligen mediante votación limitada , pudiendo los ciudadanos elegir a todos los miembros de un distrito menos uno. Esto otorga cierto grado de representación al segundo partido más votado en cada distrito.
Las atribuciones del Senado español están subordinadas a las del Congreso español, lo que lo hace comparable al Senado de Canadá o la Cámara de Consejeros de la Dieta Nacional de Japón en la medida en que puede ejercer poderes limitados de control y revisión sobre la cámara baja.
El artículo 97 confiere el poder ejecutivo al Gobierno de España , que dirige la política interior y exterior del país , la administración civil y militar y la defensa nacional .
La sección 98 establece que el Gobierno estará compuesto por el Presidente (denominado en inglés Primer Ministro ), los Vicepresidentes, si los hubiere (denominados en inglés Viceprimeros Ministros ), y cualquier otro miembro enumerado en el estatuto. El Primer Ministro dirige la política del Gobierno y coordina las facultades de los demás miembros del Gobierno.
El artículo 99 describe el procedimiento de nombramiento del Primer Ministro. Tras unas elecciones, o cualquier otro acontecimiento que desencadene un nombramiento, el Rey se reunirá con todos los líderes de los grupos políticos en las Cortes Generales , para luego elegir a uno de ellos para afrontar una votación de investidura. El presidente del Congreso de los Diputados tiene poder de veto sobre la elección del Rey. La votación de investidura tiene éxito y el candidato se convierte en Primer Ministro si obtiene la mayoría absoluta del Congreso de los Diputados en la primera votación nominal , o una mayoría simple (más sí que no) en una segunda votación nominal que se lleva a cabo dos días después del primero. El proceso podrá repetirse con el mismo u otro dirigente político elegido por el Rey dentro de los dos meses siguientes a la primera votación nominal; después de ese tiempo, se convoca automáticamente a elecciones generales para ambas cámaras.
El artículo 100 establece que los ministros son nombrados y destituidos por el Rey a propuesta del Primer Ministro.
El artículo 101 establece que el Gobierno es destituido tras una elección general, la pérdida de suministro o de confianza del Congreso de los Diputados, o la dimisión o muerte del Primer Ministro. El Gobierno destituido tiene poderes provisionales hasta que entre en funciones un nuevo Gobierno.
El artículo 102 establece las condiciones para el procesamiento de responsabilidad penal para el Primer Ministro o cualquier otro miembro del Gobierno, indicando explícitamente que no pueden perdonarse a sí mismos.
Los artículos 103 a 107 establecen el papel de la Administración General del Estado , los organismos encargados de hacer cumplir la ley , el Consejo de Estado , y la obligación del Gobierno de otorgar el debido proceso , acatar las decisiones judiciales y cumplir cualquier responsabilidad pública frente a los particulares.
El artículo 115 trata de los mecanismos de cómo y cuándo pueden disolverse el Congreso, el Senado o las Cortes Generales . Esta medida requiere la aprobación del Rey de España, que deberá fijar una fecha para las elecciones. La propuesta de disolución no puede presentarse durante una censura.
Mientras se declare cualquiera de los actos del artículo 116, el Congreso no podrá disolverse. En caso de que el Congreso hubiera sido disuelto o expirase su mandato, las facultades del Congreso son asumidas por la Comisión Permanente. Desde que se adoptó la constitución de España, el estado de alarma solo se declaró dos veces: una vez en 2010 por la huelga de controladores aéreos españoles , y en marzo de 2020 por la pandemia de COVID-19 . El primer estado de emergencia se declaró en octubre de 2020 como resultado de las continuas dificultades por la pandemia de COVID-19.
El artículo 117 establece la independencia del poder judicial y de la ley. En los casos de ley marcial, la actividad militar está limitada por la Constitución. Los artículos 119 a 120 establecen el derecho a un juicio público y justo, con derecho a un abogado para los acusados indigentes. El artículo 121 exige la indemnización en caso de daños causados por irregularidades jurídicas. El artículo 127 prohíbe a los magistrados y fiscales en activo pertenecer a partidos políticos o cargos públicos.
El artículo 128 permite al Estado intervenir en los asuntos empresariales para restringir los monopolios o servir al interés público.
Los déficits y la deuda no excederán los estándares establecidos por la Unión Europea.
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La Constitución española es una de las pocas Cartas de Derechos que cuenta con disposiciones legales para los derechos sociales , incluida la definición de la propia España como un "Estado social y democrático, sujeto al Estado de derecho" ( español : Estado social y democrático de derecho ) en su título preliminar. Sin embargo, esos derechos no se encuentran al mismo nivel de protección que los derechos individuales contenidos en los artículos 14 a 28, ya que esos derechos sociales son considerados en realidad principios y directrices de la política económica, pero nunca derechos plenos de los ciudadanos que deben reclamarse ante un tribunal. corte o tribunal.
Otras disposiciones constitucionales reconocen el derecho a una vivienda adecuada, [b] empleo , [c] prestaciones de bienestar social , [d] protección de la salud [e] y pensiones . [F]
Gracias a la influencia política de Santiago Carrillo del Partido Comunista de España , y con el consenso de los demás "padres de la constitución", se reivindica el derecho a la intervención del Estado en las empresas privadas en interés público y la facilitación del acceso de los trabajadores a la propiedad. de los medios de producción también estaban consagrados en la Constitución. [26]
Esta redacción es casi idéntica a la del artículo 37 de la Ley Fundamental alemana . [27] [28]
El 27 de octubre de 2017, el Senado de España (Senado) votó 214 a 47 para invocar el artículo 155 de la Constitución española sobre Cataluña después de que el Parlamento catalán declarara la independencia . El artículo 155 dio al Primer Ministro español Rajoy el poder de destituir a los políticos secesionistas, incluido Carles Puigdemont , el líder catalán, y gobernar directamente desde Madrid. [29]
El Rey nombra a los doce miembros del Tribunal Constitucional. Cuatro son nominados por una mayoría de 3/5 en el Congreso; cuatro son nominados por una mayoría de 3/5 en el Senado. Dos son designados por el Gobierno y los dos últimos por el Consejo General del Poder Judicial. Podrán servir por un máximo de 9 años divididos en tres mandatos de 3 años renovables. No pueden formar parte del Tribunal Constitucional los magistrados y fiscales en ejercicio, los políticos, los miembros de partidos políticos o los empresarios en activo.
Existen dos métodos para modificar la Constitución española, que se detallan a continuación. El Gobierno, el Congreso de los Diputados o el Senado pueden proponer modificaciones constitucionales. Los Parlamentos de las Comunidades Autónomas también pueden proponer una enmienda constitucional al Congreso o al Gobierno, pero no pueden proponer una enmienda directamente.
Ha habido 2 enmiendas a la constitución española, una en 1992 y otra en 2011, ambas fueron aprobadas con la mayoría necesaria y sin que se solicitara referéndum.
Una enmienda constitucional debe ser aprobada por mayoría de tres quintos tanto del Congreso de los Diputados como del Senado. Si hay desacuerdo entre las Cámaras, una comisión mixta presentará un texto acordado a ambas cámaras para su votación. Incluso si este procedimiento fracasa, y siempre que la enmienda sea aprobada por mayoría simple en el Senado, el Congreso puede aprobarla con una mayoría de dos tercios. Una décima parte de los diputados o senadores también podrá solicitar, en un plazo de 15 días desde su aprobación, que la enmienda se someta a referéndum.
Tres partes de la Constitución están consagradas : el Título Preliminar, la Sección I del Capítulo II del Título I (de Derechos Fundamentales y Libertades Públicas), y el Título II (de la Corona). Según el Título X, estos no pueden modificarse excepto mediante el mismo proceso que se requeriría para la adopción de una nueva constitución:
La Constitución ha sido modificada tres veces. La primera vez, el artículo 13.2, Título I fue modificado para extender a los ciudadanos de la Unión Europea el derecho de sufragio activo y pasivo (tanto el derecho de voto como la elegibilidad como candidato) en las elecciones locales bajo las disposiciones del Tratado de Maastricht . La segunda vez, en agosto/septiembre de 2011, se añadió al artículo 135 una enmienda presupuestaria equilibrada y un freno a la deuda . [30] La tercera enmienda, aprobada en enero de 2024, modifica el texto del artículo 49 para que diga "personas con discapacidad", en lugar de que aquellos que están "discapacitados". [31]
Si bien la versión actual de la Constitución restringe la pena de muerte a los tribunales militares en tiempos de guerra, desde entonces la pena de muerte ha sido eliminada del Código de Justicia Militar y, por tanto, ha perdido toda relevancia. [ cita necesaria ] Amnistía Internacional todavía ha solicitado que se realice una enmienda a la Constitución para abolirla firme y explícitamente en todos los casos.
Amnistía Internacional España , Oxfam Intermón y Greenpeace lanzaron una campaña en 2015 [32] para modificar el artículo 53 de manera que extendiera la misma protección a los derechos económicos , sociales y culturales que a otros derechos como la vida o la libertad . Después de eso, la campaña busca otras 24 enmiendas que protejan los derechos humanos , el medio ambiente y la justicia social .
Los " Estatutos de Autonomía " de las distintas comunidades autónomas son la segunda normativa jurídica española en importancia en lo que respecta a la estructura política del país. Por eso, los intentos de reforma de algunos de ellos han sido rechazados o han generado considerable controversia.
El plan llevado a cabo por el presidente vasco Juan José Ibarretxe (conocido como Plan Ibarretxe ) para reformar el estatus del País Vasco en el Estado español fue rechazado por las Cortes españolas, basándose (entre otros) en que equivalía a una reforma implícita de la Constitución.
El Partido Popular intentó rechazar la admisión en las Cortes de la reforma de 2005 del Estatuto de Autonomía de Cataluña alegando que debería tratarse como una reforma constitucional y no como una mera reforma estatutaria porque supuestamente contradice el espíritu de la Constitución en muchos puntos, especialmente las supuestas violaciones por parte del Estatuto del principio de "solidaridad entre regiones" consagrado por la Constitución. Al no conseguir la mayoría necesaria para desestimar el texto, el Partido Popular presentó una demanda de inconstitucionalidad contra varias decenas de artículos del texto ante el Tribunal Constitucional español para su anulación.
El Estatuto de Autonomía de Cataluña modificado también ha sido impugnado legalmente por las Comunidades Autónomas circundantes de Aragón, Islas Baleares y la Comunidad Valenciana [33] por motivos similares a los del PP, y otros como el patrimonio cultural en disputa . Desde enero de 2008, el Tribunal Constitucional de España tiene bajo control judicial esos supuestos incumplimientos y su cumplimiento real de la Constitución .
Destacados políticos españoles, en su mayoría del Partido Popular pero también del Partido Socialista (PSOE) y otros partidos no nacionalistas [ cita necesaria ] , han abogado por que el proceso de reforma estatutaria se ajuste más estrechamente a la Constitución, con el argumento de que el La actual ola de reformas amenaza con la destrucción funcional del propio sistema constitucional. Los argumentos más citados son las autoproclamadas ampliaciones sin precedentes de las competencias de las comunidades autónomas presentes en los estatutos recientemente reformados:
A finales de la década de 1990, el partido nacionalista catalán, Convergencia y Unión , intentó reformar el Senado basándose en tres niveles de comunidades autónomas. Sin embargo, el gobierno del Partido Popular suspendió estos intentos. [36]
